公共管理學(xué)科建設(shè)的研究分析

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摘要：公共管理學(xué)科的興起和發(fā)展是我國(guó)教育事業(yè)的重大進(jìn)步。從公共管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀入手，概述了公共管理學(xué)科的發(fā)展歷程和必要性，并認(rèn)為學(xué)科培養(yǎng)體系較為單一、人才培養(yǎng)不足、公共管理學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)、學(xué)科界限難以界定以及與其他學(xué)科的融合有待強(qiáng)化是公共管理學(xué)科發(fā)展的難點(diǎn)所在。因此為了提高公共管理學(xué)科的整體發(fā)展水平，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，本文建議應(yīng)構(gòu)建多樣化的公共管理學(xué)科體系、加強(qiáng)公共管理學(xué)科高層次人才培養(yǎng)、提高研究團(tuán)隊(duì)的合作創(chuàng)新、進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科的內(nèi)涵研究，以推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)科的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理；學(xué)科建設(shè)；創(chuàng)新

一、引言

公共管理是一門(mén)綜合類(lèi)的學(xué)科。縱觀(guān)公共管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外發(fā)展，美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府管理學(xué)院是世界上最著名的公共管理學(xué)院。我國(guó)公共管理學(xué)科的發(fā)展起步較晚，國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科主要借鑒的是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府多次派學(xué)者赴國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的公共管理知識(shí)，從而提高國(guó)內(nèi)的公共管理學(xué)科建設(shè)水平。國(guó)內(nèi)的著名大學(xué)，例如北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等都設(shè)有公共管理學(xué)院。然而，我國(guó)公共管理學(xué)科起步的時(shí)間較短，公共管理學(xué)科建設(shè)面臨諸多問(wèn)題，大部分高校對(duì)公共管理學(xué)科人才的培養(yǎng)需要提高和改善，國(guó)內(nèi)學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。因此，本文對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)進(jìn)行研究，對(duì)于提高公共管理學(xué)科的整體教學(xué)水平，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，以及促進(jìn)公共管理學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的意義。國(guó)際上，關(guān)于公共管理學(xué)科建設(shè)研究較為豐富。RendonandSenider（2010）、Halligan（2016）認(rèn)為，公共管理學(xué)科的不斷發(fā)展能夠促進(jìn)公共利益的有效實(shí)現(xiàn)，政府部門(mén)的公共決策需要大量的公共管理類(lèi)人才的集體參與。公共管理學(xué)科應(yīng)加大與其他學(xué)科的融合，政府應(yīng)運(yùn)用公共管理作為行政決策公益化的推動(dòng)力。Cepiku（2013）以意大利作為研究對(duì)象，探討公共管理學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)。其研究發(fā)現(xiàn)了意大利的公共管理學(xué)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，已在管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)中占據(jù)主要位置，公共管理學(xué)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)在意大利的發(fā)展中已漸成規(guī)模，受歐洲政治與行政路徑的影響，其公共管理學(xué)科的發(fā)展必將更加迅速和擴(kuò)展。JordanandGray（2014）、Jensen（2015）指出，公共管理學(xué)科不僅包括傳統(tǒng)的管理學(xué)內(nèi)容，還應(yīng)該包括研究方法的創(chuàng)新。公共管理學(xué)科在今后的研究中應(yīng)注重問(wèn)卷調(diào)研方法的運(yùn)用，通過(guò)方法創(chuàng)新推動(dòng)公共管理學(xué)科的發(fā)展。隨著公共管理學(xué)科在國(guó)內(nèi)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共管理學(xué)科的強(qiáng)化建設(shè)研究也越來(lái)越豐富。朱立言（2006）、楊卡（2011）、張志和龔?。?013）及劉西濤和王煒（2015）指出：加強(qiáng)公共管理學(xué)科建設(shè)是適應(yīng)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。公共管理學(xué)科的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，處理好公共管理人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的關(guān)系，注重實(shí)踐，加強(qiáng)師資教育和培養(yǎng)，以促進(jìn)公共管理學(xué)科的健康發(fā)展。婁成武（2010）、肖茂盛（2014）和馬亮（2015）認(rèn)為公共管理學(xué)科應(yīng)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ε囵B(yǎng)，注重研究方法的教育，鼓勵(lì)學(xué)生掌握定量和定性?xún)煞N不同的研究方法。將公共管理學(xué)科理論和實(shí)驗(yàn)方法相結(jié)合，是公共管理學(xué)科今后發(fā)展的主要方向。王樂(lè)夫（2005）、陳振明和李德國(guó)（2009）、唐秋偉（2011）及徐玉佩和施向峰（2015）認(rèn)為公共管理學(xué)科內(nèi)容涉及多個(gè)交叉學(xué)科，加強(qiáng)公共管理學(xué)科的建設(shè)要深入分析其可能涉及的交叉領(lǐng)域的學(xué)科，通過(guò)多方向多維度的學(xué)科領(lǐng)域研究可以較好地促進(jìn)公共管理學(xué)科發(fā)展。本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀的考察，研究目前公共管理學(xué)科建設(shè)的難點(diǎn)所在，并據(jù)此提出政策建議，希望能夠?qū)ν苿?dòng)公共管理學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、公共管理學(xué)科建設(shè)狀況

（一）公共管理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

公共管理學(xué)科是培養(yǎng)商界、政界和社會(huì)名流的學(xué)科，畢業(yè)生的就業(yè)去向基本位于政府部門(mén)、企業(yè)人力資源部門(mén)以及事業(yè)單位等，公共管理的畢業(yè)生是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)力量。據(jù)教育部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)開(kāi)設(shè)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)、行政管理專(zhuān)業(yè)、土地資源管理專(zhuān)業(yè)、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校分別有143所、321所、82所、472所。我國(guó)公共管理學(xué)科在發(fā)展中，不斷擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)范圍，目前公共管理學(xué)科范圍包括社會(huì)保障、行政管理、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等17個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。公共管理學(xué)科在發(fā)展中不斷取得新的突破，適應(yīng)了我國(guó)加快培養(yǎng)高層次公共管理專(zhuān)業(yè)的人才需求。

（二）公共管理學(xué)科建設(shè)歷程

我國(guó)公共管理學(xué)科起步于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的行政體制改革逐漸演化出各種公共管理研習(xí)班，是我國(guó)公共管理學(xué)科的最初發(fā)展形式。1988年中國(guó)公共管理學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著我國(guó)公共管理學(xué)科正式形成了自己的學(xué)科體系。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的公共管理學(xué)科進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展階段。這一時(shí)期，公共管理、行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展最為迅速，各高校也相繼開(kāi)設(shè)了公共管理專(zhuān)業(yè)的二級(jí)學(xué)科。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)公共管理學(xué)科獲得了快速發(fā)展。公共管理學(xué)科體系日漸成熟，對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)也更加注重內(nèi)涵培養(yǎng)。直至今日，我國(guó)公共管理學(xué)科在近30年的發(fā)展中，已逐步擴(kuò)大并被各個(gè)高校所接受和推崇。

（三）建設(shè)公共管理學(xué)科較為緊迫

公共管理學(xué)科的快速發(fā)展，要求我們必須要加快公共管理學(xué)科建設(shè)。建設(shè)公共管理學(xué)科的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是培養(yǎng)公共管理人才的需求。公共管理學(xué)科培養(yǎng)的多數(shù)是管理類(lèi)的精英，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)管理類(lèi)人才的需求也逐漸擴(kuò)大。公共管理學(xué)科的諸多二級(jí)學(xué)科，如行政管理、社會(huì)保障、教育經(jīng)濟(jì)與管理其主要培養(yǎng)方向均為精英管理的培養(yǎng)。二是加快學(xué)科發(fā)展的需求。公共管理學(xué)科雖取得迅速發(fā)展，但同其他較為成熟的學(xué)科相比，仍處于發(fā)展劣勢(shì)。提升公共管理學(xué)科的知名度尚需加快學(xué)科建設(shè)的步伐。三是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需求。公共管理學(xué)科的發(fā)展尚未完全成熟，這與缺乏專(zhuān)業(yè)的公共管理團(tuán)隊(duì)有一定的關(guān)聯(lián)。國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科較為著名的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是社會(huì)保障30人學(xué)術(shù)論壇，但其他學(xué)科卻很少有這樣常設(shè)的學(xué)術(shù)論壇，足見(jiàn)公共管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、公共管理學(xué)科建設(shè)的難點(diǎn)

（一）學(xué)科培養(yǎng)體系較為單一

公共管理學(xué)科的培養(yǎng)體系較為單一。多數(shù)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)不夠全面，以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，目前公共管理下設(shè)碩士二級(jí)學(xué)科僅有社會(huì)保障、行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理，其他如土地資源管理、公共管理等均沒(méi)有碩士點(diǎn)。學(xué)科在培養(yǎng)中大多以教學(xué)為主，缺乏實(shí)地調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于公共管理學(xué)科的課程設(shè)置，并不能體現(xiàn)出培養(yǎng)的方向性。課程設(shè)置各專(zhuān)業(yè)之間具有重疊性，難以體現(xiàn)出本專(zhuān)業(yè)的特色。同時(shí)，公共管理學(xué)科各專(zhuān)業(yè)之間缺乏有效的交流，難以將公共管理學(xué)科形成有效的合力。公共管理學(xué)科內(nèi)容培養(yǎng)體系的單一性，也阻礙了公共管理學(xué)科的發(fā)展。

（二）人才培養(yǎng)不足

公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。限于專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景和培養(yǎng)方式，大多數(shù)學(xué)生在對(duì)專(zhuān)業(yè)的選擇中，往往都傾向于熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如金融、會(huì)計(jì)等。公共管理學(xué)科的學(xué)生來(lái)源往往并不是第一志愿招收，而是通過(guò)調(diào)劑的方式選拔，造成了公共管理學(xué)科人才來(lái)源渠道較為匱乏。對(duì)于公共管理學(xué)科人才的培養(yǎng)，還沒(méi)有一個(gè)較為系統(tǒng)的培養(yǎng)體系；同時(shí)，公共管理學(xué)科缺乏高層次人才，設(shè)立公共管理學(xué)科碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)的高校，與其他學(xué)科相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。以社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)為例，全國(guó)設(shè)有社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)的高校僅有69所，且限于招收規(guī)模和學(xué)生報(bào)考，培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（三）公共管理學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)

我國(guó)公共管理學(xué)科缺乏團(tuán)隊(duì)建設(shè)。設(shè)有公共管理學(xué)科的高校，相比較其他學(xué)科而言，公共管理學(xué)科屬于弱勢(shì)學(xué)科。高校內(nèi)部以及高校外部之間公共管理學(xué)科建設(shè)缺乏交流，高校對(duì)該學(xué)科也不夠重視，不利于研究團(tuán)隊(duì)的組建。即便有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的公共管理學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，但團(tuán)隊(duì)的工作效率和工作積極性建設(shè)還有待加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)關(guān)于公共管理學(xué)科的相關(guān)學(xué)術(shù)論壇比較匱乏，難以通過(guò)學(xué)術(shù)交流會(huì)集公共管理的精英。許多高校嘗試組建公共管理學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，但這一團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案還處于初步的探索中。

（四）學(xué)科界限難以界定

公共管理學(xué)科的界定難以體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性?，F(xiàn)階段開(kāi)設(shè)的公共管理學(xué)科的相關(guān)課程，與工商管理、企業(yè)管理等課程都具有一定的相似性。在具體的公共管理課程的設(shè)計(jì)上也難以體現(xiàn)出公共性。而較多的體現(xiàn)公共性的課程則大多數(shù)與政治類(lèi)課程相掛鉤，學(xué)科培養(yǎng)難以體現(xiàn)出公共管理學(xué)科自身的專(zhuān)業(yè)性。公共管理學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)該學(xué)科的研究方法難以取得突破，多數(shù)教材的撰寫(xiě)仍局限于引進(jìn)西方傳統(tǒng)的邏輯和思維體系。在具體的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上，公共管理學(xué)科的本科生和研究生培養(yǎng)，其具體的課程沒(méi)有較多的改變，人才培養(yǎng)難以體現(xiàn)出層次性，培養(yǎng)的深度和難度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

（五）與其他學(xué)科的融合有待強(qiáng)化

公共管理學(xué)科的研究方法較為單一，在具體的科研創(chuàng)作中，限于所學(xué)專(zhuān)業(yè)的局限，鮮有獨(dú)到的具有創(chuàng)新的研究方法。現(xiàn)階段公共管理學(xué)科培養(yǎng)學(xué)生，其研究方法多數(shù)以定性研究為主。而目前國(guó)內(nèi)主流的經(jīng)濟(jì)和管理研究方法則以定量研究為主，公共管理學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程有一定的交叉，但卻難以學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，尤其是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程，很少有有關(guān)對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。此外，公共管理學(xué)科作為管理學(xué)類(lèi)的分支，其具體的研究方法應(yīng)與經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)科融合，不應(yīng)該和主流管理學(xué)的思想相脫節(jié)，應(yīng)以管理學(xué)的思維方式來(lái)設(shè)計(jì)具體的課程。

四、公共管理學(xué)科建設(shè)的創(chuàng)新思考

（一）構(gòu)建多樣化的公共管理學(xué)科體系

公共管理學(xué)科的發(fā)展需要構(gòu)建多樣化的體系，公共管理學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足于高校的實(shí)踐探索。筆者通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)的歸納和思考，認(rèn)為公共管理學(xué)科建設(shè)可從提升學(xué)生素質(zhì)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和制度保障三個(gè)角度推行，以推動(dòng)公共管理學(xué)科的發(fā)展。提升學(xué)生素質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要舉措，應(yīng)將提升學(xué)生素質(zhì)放在公共管理學(xué)科建設(shè)的首要位置。加強(qiáng)教師的培養(yǎng)則是重點(diǎn)所在，教師起到的是育人教學(xué)的作用，對(duì)于學(xué)生的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)有著導(dǎo)向的作用，公共管理學(xué)科的健康發(fā)展需要一支專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的教師隊(duì)伍。而制度保障則是公共管理學(xué)科順利發(fā)展的基本前提，公共管理學(xué)科的發(fā)展離不開(kāi)配套制度的完善。公共管理學(xué)科的發(fā)展需要構(gòu)建較為完善的體制框架。傳統(tǒng)公共管理學(xué)科的制度框架較為單一，多局限于教學(xué)方面，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。從提升素質(zhì)、教師培養(yǎng)、制度保障三個(gè)方面加強(qiáng)公共管理學(xué)科體系構(gòu)建，可以為今后公共管理學(xué)科發(fā)展提供較好的借鑒。具體內(nèi)容可包括以下方面，從提高學(xué)生素質(zhì)方面看，可以設(shè)立公共管理精英班、激活本科生導(dǎo)師制、設(shè)立公共管理名家大講堂、建立大學(xué)生公共管理學(xué)術(shù)沙龍；從加強(qiáng)教師隊(duì)伍角度看，應(yīng)加強(qiáng)教材建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)研究生和MPA的培養(yǎng)教育；從制度保障看，應(yīng)設(shè)立大學(xué)生公共管理學(xué)會(huì)、建立交流刊物、強(qiáng)化公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

（二）建立多內(nèi)容的公共管理學(xué)科培養(yǎng)方案

從公共管理學(xué)科具體培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)來(lái)看，公共管理精英班主要培養(yǎng)學(xué)生成為公共管理學(xué)科的精英人才，強(qiáng)化精英的選拔標(biāo)準(zhǔn)，綜合培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力。激活本科生導(dǎo)師制，主要是建立本科生——碩士生——導(dǎo)師“三點(diǎn)一線(xiàn)”的本科生導(dǎo)師制，以研究生作為交流的結(jié)點(diǎn)，通過(guò)研究生指導(dǎo)本科生、導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的方式，提升本科生和碩士生的綜合能力，以提高導(dǎo)師制的運(yùn)行效率。公共管理名家大講堂，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家前來(lái)講學(xué)和指導(dǎo)，具體通過(guò)定期邀請(qǐng)學(xué)者講學(xué)、要求參會(huì)學(xué)生寫(xiě)思想感悟、以及本科生和研究生要根據(jù)每期的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)術(shù)思想創(chuàng)作的形式，來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)和了解。而公共管理學(xué)術(shù)沙龍則是思想交流的平臺(tái)，本科生和研究生在學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)中可以暢所欲言，和大家交流自己的思想觀(guān)點(diǎn)，不僅可以提高研究生的學(xué)術(shù)能力，還能鍛煉本科生的思維能力。加強(qiáng)教材建設(shè)是提升公共管理學(xué)科綜合實(shí)力的重要舉措。教材建設(shè)主要包括《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《社會(huì)保障學(xué)》其中《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》則是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)核心課程，涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科兼具理論與實(shí)踐結(jié)合的特征；《社會(huì)保障學(xué)》則對(duì)于每個(gè)人的人生階段都具有重要影響，加強(qiáng)社會(huì)保障學(xué)的教育，能深化學(xué)生對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知。教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)是公共管理學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)秀教師是公共管理學(xué)科成長(zhǎng)的保障，應(yīng)該強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、選拔教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)帶頭人、構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)體系以提升團(tuán)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力和效率。而研究生和MPA的培養(yǎng)則是培養(yǎng)公共管理學(xué)科高層次人才的保障，要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位的綜合培養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)型人才的雙向培養(yǎng)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)生公共管理學(xué)會(huì)是一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我管理和自我服務(wù)的一個(gè)組織。能夠起到團(tuán)結(jié)同學(xué)、增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)體的服務(wù)意識(shí)、提高學(xué)生辦事效率的作用。公共管理學(xué)科可分為辦公室、宣傳部、學(xué)術(shù)部和實(shí)踐部，通過(guò)公共管理學(xué)會(huì)各部門(mén)的分工合作，提升學(xué)生的集體意識(shí)、合作意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，逐步鍛煉和培養(yǎng)各方面的綜合能力。建立《大學(xué)生公共管理探索期刊》，可以為大學(xué)生搭建一個(gè)學(xué)術(shù)交流和寫(xiě)作的平臺(tái)。其文章主要來(lái)源于全校師生，這不僅可以激勵(lì)全校師生積極投稿，而且方便大家資源共享、共同探討學(xué)術(shù)、交流心得。強(qiáng)化公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是公共管理學(xué)科定位的根本要求。公共管理實(shí)驗(yàn)室主要承擔(dān)著《電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)》、《管理定量分析》、《社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方法》、《公務(wù)員實(shí)務(wù)》和《公共部門(mén)人力資源管理》等多門(mén)實(shí)驗(yàn)課程和開(kāi)放項(xiàng)目的授課任務(wù)，公共管理實(shí)驗(yàn)室具有很大的必要性。

（三）加強(qiáng)公共管理學(xué)科高層次人才的培養(yǎng)

公共管理學(xué)科高層次人才的匱乏，是阻礙該學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。加強(qiáng)公共管理學(xué)科高層次人才的培養(yǎng)，應(yīng)該以高校作為培養(yǎng)基地，在符合條件的所有高校開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)科，提高培養(yǎng)公共管理學(xué)科人才的基數(shù)。同時(shí)，還應(yīng)將研究生作為重點(diǎn)培養(yǎng)的人群，對(duì)于碩士研究生，不僅應(yīng)培養(yǎng)其科研創(chuàng)作能力，還應(yīng)提高其實(shí)踐能力的培養(yǎng)。碩士研究生作為研究的主體，擴(kuò)大公共管理學(xué)科在這一群體的覆蓋面是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于博士研究生，則應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)博士研究生的科研能力，提升公共管理學(xué)科高層次人才的學(xué)術(shù)研究水平。而對(duì)于有條件的專(zhuān)科院校，公共管理學(xué)科的設(shè)置應(yīng)該注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓大中專(zhuān)院校的公共管理學(xué)科畢業(yè)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

（四）提高研究團(tuán)隊(duì)的合作創(chuàng)新

公共管理學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，可以根據(jù)各個(gè)二級(jí)專(zhuān)業(yè)組建不同的科研團(tuán)隊(duì)。每個(gè)科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該定期申報(bào)一定的課題項(xiàng)目，以強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)整體科研能力。加強(qiáng)對(duì)科研團(tuán)隊(duì)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高研究方法的創(chuàng)新性，可根據(jù)實(shí)際需要，組建跨學(xué)科的公共管理學(xué)科隊(duì)伍。引用經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來(lái)解決科研過(guò)程實(shí)際問(wèn)題，此外，應(yīng)鼓勵(lì)研究生和本科生加入科研團(tuán)隊(duì)，建立起導(dǎo)師、研究生和本科生之間交流的結(jié)點(diǎn)，這樣不僅可以提升研究生的學(xué)術(shù)能力，強(qiáng)化研究生和導(dǎo)師之間的聯(lián)系，還能夠培養(yǎng)本科生的學(xué)習(xí)能力和動(dòng)手能力?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的各個(gè)成員應(yīng)該充分合作，完成本職工作，以此提升公共管理學(xué)科的發(fā)展。

（五）進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科的內(nèi)涵研究

提升公共管理學(xué)科內(nèi)涵研究，首先應(yīng)界定公共管理的研究范圍。公共管理研究應(yīng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的綜合管理能力，而不是只局限于單一的公共事務(wù)管理。公共管理學(xué)科應(yīng)與工商管理、企業(yè)管理等學(xué)科有關(guān)聯(lián)，但更應(yīng)該注重自己的特色，培養(yǎng)公共領(lǐng)域的綜合管理人才。其次，應(yīng)提高公共管理學(xué)科研究的深度和廣度。公共管理學(xué)科應(yīng)打造自己的特色研究模式，圍繞公共管理領(lǐng)域的重點(diǎn)課題進(jìn)行特色研究，提高研究的可行性和實(shí)踐性。最后，應(yīng)打造品牌特色專(zhuān)業(yè)。公共管理學(xué)科應(yīng)強(qiáng)化特色專(zhuān)業(yè)研究，對(duì)于特色專(zhuān)業(yè)應(yīng)該圍繞公共管理學(xué)科自身的特點(diǎn)進(jìn)行，如社會(huì)保障學(xué)，應(yīng)該圍繞社會(huì)保障學(xué)課程的特點(diǎn)，探討社會(huì)保障熱點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，充分帶動(dòng)公共管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。

（六）推動(dòng)公共管理學(xué)科的內(nèi)外兼容性建設(shè)

公共管理學(xué)科應(yīng)該是一門(mén)具有兼容性的學(xué)科。提高公共管理學(xué)科的兼容性建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。首先，應(yīng)開(kāi)設(shè)多類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)課程。公共管理學(xué)科不應(yīng)該只培養(yǎng)學(xué)生的公共管理能力，還有加強(qiáng)學(xué)科的滲透性培養(yǎng)，如開(kāi)設(shè)《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《電子商務(wù)》等具有實(shí)用性的課程。其次，提高公共管理學(xué)科研究方法的創(chuàng)新性。研究方法的創(chuàng)新應(yīng)該借鑒其他學(xué)科的方法，將有益的具有創(chuàng)新性的研究方法引用到本學(xué)科的建設(shè)中。最后，應(yīng)注重學(xué)科自身體系的建設(shè)。公共管理學(xué)科的兼容性建設(shè)，其基礎(chǔ)是本學(xué)科具有一個(gè)完整的成規(guī)模的教學(xué)和研究體系，在自身發(fā)展完善的基礎(chǔ)上，加快各個(gè)科學(xué)之間的相互探索學(xué)習(xí)，可以有效地促進(jìn)公共管理學(xué)科又好又快的發(fā)展。

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作者:秦立建 周德水 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院