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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度正在發(fā)生變化。原有的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位的發(fā)展需要,不能有效提高行政支出財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量要求。因此,為了促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定健康的發(fā)展,必須找出行政事業(yè)單位管理中存在的問題,提出有效的解決辦法。本文分析了財(cái)務(wù)管理的重要性,提出了財(cái)務(wù)管理的策略。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
引言
目前,一些事業(yè)單位面臨著財(cái)務(wù)管理問題,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)制度改革對(duì)各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了影響,特別是在全面和深入改革會(huì)計(jì)制度的背景下政府對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。會(huì)計(jì)人員除了應(yīng)具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)技能以外還得深入了解國(guó)家的法規(guī)政策。因?yàn)闀?huì)計(jì)的作用不僅僅在于可以對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理,還可以維護(hù)社會(huì)的公平、公正促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。所以,要認(rèn)真分析現(xiàn)行制度促進(jìn)解決這些問題,并進(jìn)一步提高政府會(huì)計(jì)制度的改革水平。
1當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題
1.1管理意識(shí)不足
思想觀念指導(dǎo)著具體的行為,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理必須以適當(dāng)?shù)目茖W(xué)概念為基礎(chǔ)。目前,許多舊思想觀念還處于一種封閉的狀態(tài),沒有進(jìn)行創(chuàng)新,沒有將出發(fā)點(diǎn)融入現(xiàn)代現(xiàn)實(shí),充分考慮到在經(jīng)濟(jì)全球化背景下財(cái)務(wù)管理的新變化[1]。傳統(tǒng)意識(shí)的沿用對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作起到了阻礙的作用,沒有找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?,以至于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處于滯后狀態(tài)。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,但是大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的意識(shí)還沒有產(chǎn)生變化。這些情況的出現(xiàn)就要求事業(yè)單位管理模式能緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。由于管理者的意識(shí)不夠,面臨事業(yè)單位的行政職能使得部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額,或是有計(jì)劃定額但流于形式等諸多問題。
1.2缺乏完善制度
就管理體制而言事業(yè)單位在管理上缺乏完整的制度。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,事業(yè)單位管理責(zé)任不斷擴(kuò)大,這要求對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督,以確保管理人員的獨(dú)立性。但目前我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制還沿用過(guò)去體制,管理體制沒有進(jìn)行更新管理,管理的方式較為落后導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過(guò)寬,使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié),從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制還沒有得到改善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是我國(guó)較為重要的行政部門,由于管理責(zé)任不斷擴(kuò)大內(nèi)部控制細(xì)節(jié)不完善,自然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部資源利用效率低下,再加上相關(guān)部門內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)不足,還有相關(guān)法律法規(guī)不健全的,導(dǎo)致了一些負(fù)面的影響[2]。
1.3人員素質(zhì)問題
由于事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面對(duì)協(xié)調(diào)、分析、綜合、收集信息、處理信息上要求較高,但由于有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力弱而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)加大。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督上需要較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性,所以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)要求較高。但是在事業(yè)單位中很多財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)以至于專業(yè)性不強(qiáng)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響
2.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)
眾所周知,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本保障是政府會(huì)計(jì)制度,沒有政府會(huì)計(jì)制度的支持,很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率的下降,影響事業(yè)單位的發(fā)展。隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革,教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)都被納入進(jìn)去,從而統(tǒng)一了會(huì)計(jì)制度。因此,財(cái)務(wù)管理人員必須不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力改變以往的財(cái)務(wù)管理方式,從而更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作提出了許多要求,需要更多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。因此,財(cái)政管理人員不足的問題需要相關(guān)部門加以糾正和有效解決,才能有效提高財(cái)務(wù)管理效率,保證正常運(yùn)行。
2.2促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系完善
現(xiàn)階段,事業(yè)單位正在預(yù)算管理系統(tǒng)薄弱的情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,這造成了過(guò)度的資金支出,影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理[3]。然而,會(huì)計(jì)制度的改革將解決這些問題,并使財(cái)務(wù)將更加細(xì)化,并有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理系統(tǒng),有效地確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,不僅有助于管理收入和支出,而且有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果更公正,使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠更好地應(yīng)對(duì)在改革中所面臨的挑戰(zhàn)。
2.3促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制完善
財(cái)務(wù)管理可以根據(jù)每個(gè)單位的具體情況,對(duì)費(fèi)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和核實(shí)。在設(shè)計(jì)成本結(jié)構(gòu)的方式忽視資金的有效使用之前,可以修改預(yù)算控制。為此,事業(yè)單位應(yīng)增加業(yè)務(wù)費(fèi)用的比例。還可以減少管理費(fèi)用和其他費(fèi)用消耗性設(shè)備的開支,認(rèn)真分析消耗性開支的必要性,確定最高消費(fèi)限額并加強(qiáng)對(duì)消耗性支出的控制,可以確保有效執(zhí)行支出預(yù)算。同時(shí),會(huì)采取措施,通過(guò)逐步確定所有成本的消費(fèi)份額,完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。
3新政府會(huì)計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略
3.1做好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
隨著時(shí)代的發(fā)展,在新政府會(huì)計(jì)制度改革下,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)發(fā)展需要。因此,我們必須做好以下工作來(lái)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的水平。在進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí)要注重學(xué)習(xí)的多元化,保證員工能接受具有差異的財(cái)務(wù)培訓(xùn),豐富自己的專業(yè)知識(shí)。在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方面,首先,新政府會(huì)計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須是全面管理,不僅只是提供財(cái)務(wù)的管理信息,還要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性,努力提高管理水平。其次,要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),在人才培養(yǎng)方面更要投入較多的資金,實(shí)現(xiàn)真正的事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)化管理。最后,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,除與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部溝通外,還要與系統(tǒng)外各部門進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,靈活學(xué)習(xí),注重管理方式,提高管理者的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平[4]。
3.2做好信息系統(tǒng)升級(jí)
在新政府會(huì)計(jì)制度改革下,由于一些事業(yè)單位的信息化建設(shè)工作起步較晚,特別是受到人員經(jīng)費(fèi)等因素的影響,以至于信息化水平不高。因此,加快事業(yè)單位信息化建設(shè)工作,提高財(cái)務(wù)軟件操作人員的專業(yè)素質(zhì),擴(kuò)大對(duì)財(cái)務(wù)軟件操作人員的培養(yǎng),更新軟件使用的方式建立軟件數(shù)據(jù)平臺(tái),減少軟件操作人員的局限性,擴(kuò)大操作的范圍,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作者的質(zhì)量和效率,促進(jìn)事業(yè)單位信息化建設(shè)發(fā)展。
3.3優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式
在新政府會(huì)計(jì)制度改革下想要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理得到有效的發(fā)展,首先,應(yīng)該提高財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技術(shù),提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先,思想觀念指導(dǎo)著具體的行為,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理必須以適當(dāng)?shù)目茖W(xué)概念為基礎(chǔ);其次,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,為了促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展,要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,完善財(cái)務(wù)核算的制度,加大審查力度,制定科學(xué)管理的財(cái)會(huì)體系,對(duì)資金進(jìn)行合理的分配和利用,做到財(cái)會(huì)信息透明,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的發(fā)展;最后,建立健全內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。為了優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),要加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,引進(jìn)管理辦法,完善監(jiān)督體系。建立健全信用評(píng)估體系,對(duì)不守信用的問題進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。
3.4健全資金管理制度
資金管理是通過(guò)核算和分析對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理,可以改善資源的使用和資金庫(kù)存方面的作用,以便于制定科學(xué)準(zhǔn)確的戰(zhàn)略。健全資金管理制度,可以綜合利用資金管理工具,對(duì)單位的現(xiàn)有資源進(jìn)行全面、科學(xué)的分析和評(píng)價(jià),不斷更新資源。采用現(xiàn)代分析方法對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,特別是對(duì)折舊、應(yīng)收賬款進(jìn)行管理和應(yīng)用。事業(yè)單位的運(yùn)作受市場(chǎng)制度要求的制約,可以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和社會(huì)利益的角度評(píng)估其社會(huì)合理性,這有助于管理層制定面向市場(chǎng)和事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度改革下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用。要改善新政府會(huì)計(jì)制度改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,及時(shí)解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題,建立一種現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理模式,給事業(yè)單位帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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作者:胡曉玲 單位:建德廣播電視臺(tái)