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關(guān)鍵詞:新政府會(huì)計(jì)制度;高校;會(huì)計(jì)核算
一、新政府會(huì)計(jì)制度的改革意義及重要作用
(一)會(huì)計(jì)核算模式的優(yōu)化
新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了優(yōu)化,使預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系更加密切,工作銜接更加科學(xué),工作效率更高,同時(shí)還保持著一定程度的獨(dú)立性。一方面將平行記賬法運(yùn)用于平時(shí)的會(huì)計(jì)工作中,使預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作可以相互校對(duì)檢驗(yàn),使會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)高效,使會(huì)計(jì)核算結(jié)果更加準(zhǔn)確。另一方面預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還需要遵循各自的基本準(zhǔn)則,結(jié)合相應(yīng)的會(huì)計(jì)要素具體開(kāi)展,確保會(huì)計(jì)核算工作的系統(tǒng)性。
(二)會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化
行政事業(yè)單位的日常工作涉及各行各業(yè),工作內(nèi)容煩瑣且每個(gè)行業(yè)都有著其各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范,其中涉及的會(huì)計(jì)核算科目也大不相同,長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致各單位會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)的混亂,影響了會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)分析等工作的順利開(kāi)展。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化與整合,為各單位建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析等工作更加科學(xué)、便捷、精準(zhǔn)、高效。
(三)會(huì)計(jì)核算功能的優(yōu)化
以往的會(huì)計(jì)核算主要側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的關(guān)注程度較低,新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算功能進(jìn)行了優(yōu)化,指出了預(yù)算會(huì)計(jì)工作的重要性,基于以往的會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容,對(duì)預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)與完善,使會(huì)計(jì)核算功能更強(qiáng)、更全面。例如新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)投資支出、投資收益、債務(wù)支出、債務(wù)收入等會(huì)計(jì)核算功能的運(yùn)用,使相關(guān)會(huì)計(jì)工作可以貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,使會(huì)計(jì)工作更加合規(guī)、合理。
(四)會(huì)計(jì)核算范圍的優(yōu)化
新政府會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)核算范圍與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的核算范圍相比,涵蓋的工作內(nèi)容和會(huì)計(jì)要素更多更全面,開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)能夠更加準(zhǔn)確的對(duì)單位所有負(fù)債與資產(chǎn)的詳細(xì)狀況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),特別是將凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債類(lèi)的會(huì)計(jì)要素加入到了會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容之后,使單位大賬涵蓋的會(huì)計(jì)科目更加全面,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加清晰與精準(zhǔn),更便于各項(xiàng)數(shù)據(jù)間的對(duì)比與分析。
(五)會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的使用更加規(guī)范,會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加完善,針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)了預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表及預(yù)算會(huì)計(jì)和核算會(huì)計(jì)相鉤稽的調(diào)節(jié)表,這樣,會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)內(nèi)容更加全面,數(shù)據(jù)信息更加精準(zhǔn),不同會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)信息也更有針對(duì)性,可以為不同的使用人員提供相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容,進(jìn)一步提升了會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)用性與可參考性。
二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的具體影響
(一)對(duì)高校收入核算工作的影響
新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校收入核算工作的影響主要是將以往遵循的收付實(shí)現(xiàn)制統(tǒng)一調(diào)整為了更符合高校收入會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際的權(quán)責(zé)發(fā)生制。高校收入核算工作的改革與創(chuàng)新可以基于高校主要的收入來(lái)源進(jìn)行分析,而高校的收入來(lái)源基本可以分為四個(gè)方面。一是財(cái)政補(bǔ)助收入,新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)政補(bǔ)助收入的會(huì)計(jì)核算工作影響較小,該項(xiàng)收入在以往的會(huì)計(jì)核算工作中需要等撥款到賬后再進(jìn)行確認(rèn)收入,年末時(shí)對(duì)各項(xiàng)款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一處理,這類(lèi)記賬方式更傾向于新政府會(huì)計(jì)制度中所要求的權(quán)責(zé)發(fā)生制,所以不用做較大調(diào)整。二是教育事業(yè)收入。教育收入來(lái)源擴(kuò)大,包括學(xué)校執(zhí)收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),也包括學(xué)校展開(kāi)培訓(xùn)產(chǎn)生的收入。學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等學(xué)歷教育產(chǎn)生的收入上繳財(cái)政,產(chǎn)生的資金屬于應(yīng)繳財(cái)政款,不納入預(yù)算會(huì)計(jì)核算,培訓(xùn)產(chǎn)生的收入不需上繳財(cái)政,依照新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算,使高校教育事業(yè)收費(fèi)管理既方便又透明,能夠直接從賬面上了解收入現(xiàn)狀。三是科研事業(yè)收入??蒲惺聵I(yè)收入指的是高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入收入中進(jìn)行管理,一般而言,科研項(xiàng)目年限都會(huì)超過(guò)一年,會(huì)計(jì)管理需要跨越年度進(jìn)行核算。目前,科研經(jīng)費(fèi)作為收入的日期一般是經(jīng)費(fèi)到賬日期,當(dāng)年項(xiàng)目未完成,剩余資金會(huì)轉(zhuǎn)入非財(cái)政結(jié)余中進(jìn)行下一年度的管理,下一年度支出時(shí),相應(yīng)進(jìn)行列支即可,往往存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混雜不清的情況。在這樣的財(cái)務(wù)管理模式下,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)度和結(jié)余都不能明細(xì)化和具體化,從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)混亂。而新會(huì)計(jì)制度下要求項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再直接納入收入中,而是作為預(yù)收款計(jì)賬,當(dāng)年支出作為收入款記入收入中,項(xiàng)目完成后,有結(jié)余的經(jīng)費(fèi)才會(huì)納入非財(cái)政補(bǔ)助當(dāng)中進(jìn)行滾動(dòng)管理。四是其他收入。高校收入中不屬于上面三項(xiàng)的收入都可以歸為其他收入中,相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作也都需要依據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)開(kāi)展。
(二)對(duì)高校成本費(fèi)用核算工作的影響
高校成本管理中,一直注重對(duì)成本管理的準(zhǔn)確性和應(yīng)用的配比科學(xué)性,這兩點(diǎn)在新政府會(huì)計(jì)制度中得到更多的關(guān)注。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是增設(shè)“研發(fā)支出”科目,使成本計(jì)量更準(zhǔn)確,但是需要在核算時(shí)將研發(fā)與教學(xué)分列出來(lái)增加其準(zhǔn)確性。二是對(duì)于貸款利息支出實(shí)施資本化管理,從而真實(shí)反映出工程成本或固定資產(chǎn)成本。三是將資產(chǎn)折舊攤銷(xiāo)進(jìn)行合理分?jǐn)偤?,進(jìn)行費(fèi)用化處理,納入到當(dāng)期成本核算中。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算理念。
(三)對(duì)高校資產(chǎn)核算工作的影響
新制度增設(shè)資產(chǎn)新科目,使其資產(chǎn)核算明面化和相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更加具體,賬面信息能夠反映高校真實(shí)的資產(chǎn)情況,大大降低了資產(chǎn)核算的漏項(xiàng)、重疊項(xiàng),促進(jìn)高校積極開(kāi)展資產(chǎn)核查,了解高校所有資產(chǎn)情況,為資產(chǎn)管理提供了保障。
(四)對(duì)高校債務(wù)核算工作的影響
原會(huì)計(jì)制度下,業(yè)務(wù)產(chǎn)生而支出未完成時(shí)均不計(jì)入負(fù)債管理,如未付款項(xiàng),利息等,以及可能存在的預(yù)負(fù)債、負(fù)債等等,這些都不進(jìn)行記賬處理。這些應(yīng)有債務(wù)給高效的經(jīng)營(yíng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)。而新政府會(huì)計(jì)制度下將這些隱藏的債務(wù)問(wèn)題都體現(xiàn)出來(lái),使高校債務(wù)一目了然,大大降低其風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的保障措施
(一)提升高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平
當(dāng)前高校信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中還需要加快腳步,特別是新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后,高校要做好相應(yīng)的信息系統(tǒng)更新,使會(huì)計(jì)記賬實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,預(yù)算實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成憑證,從而降低會(huì)計(jì)工作量,提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。與此同時(shí),在會(huì)計(jì)系統(tǒng)更新時(shí),還要注重解決雙核算前提下的會(huì)計(jì)科目分別對(duì)賬問(wèn)題,使平行記賬得以真正實(shí)現(xiàn)。做好會(huì)計(jì)信息化建設(shè),有利于高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提升管理能力、管理水平和管理質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和安全性。
(二)建立健全部門(mén)間的溝通協(xié)作機(jī)制
新政府會(huì)計(jì)制度后,需要建立健全部門(mén)間的溝通協(xié)作機(jī)制,以促進(jìn)各部門(mén)的通力合作,才能夠積極落實(shí)各項(xiàng)制度內(nèi)容。例如在實(shí)際工作中需要及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、教育支出、學(xué)生學(xué)費(fèi)等準(zhǔn)確地輸入到管理系統(tǒng)中去,特別是會(huì)計(jì)核算與預(yù)算之間的協(xié)同,從而實(shí)現(xiàn)精確管理。此外在高校預(yù)算和項(xiàng)目決算的工作中也要加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)更新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),從而做到帳面數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,財(cái)務(wù)處理方法符合新規(guī)定,財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)全面。
(三)深化對(duì)高校會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)
財(cái)務(wù)人員要時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的心態(tài),對(duì)新制度、新政策、新法規(guī)進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握。因此,要求財(cái)務(wù)人員先要以終生學(xué)習(xí)的心態(tài)來(lái)對(duì)待會(huì)計(jì)工作,努力提高工作素養(yǎng),愛(ài)崗敬業(yè),以高水平、高能力、高素質(zhì)來(lái)做好會(huì)計(jì)管理,積極應(yīng)對(duì)新的財(cái)務(wù)制度。其次,高校要做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作,利用各種措施和培訓(xùn)等來(lái)激勵(lì)會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力,做好績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化與改革工作,快速提高本校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和能力。
參考文獻(xiàn)
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作者:銀盈 單位:湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院