計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的公共資源交易應(yīng)用

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摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，給各行各業(yè)帶來了一次顛覆性的革新。特別是在公共資源交易中的應(yīng)用，創(chuàng)新了行業(yè)新格局。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及相關(guān)成果，推動(dòng)公共資源交易構(gòu)建具有新時(shí)代特色的互聯(lián)網(wǎng)電子交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理、資源共享、有序競(jìng)爭(zhēng)”公共資源交易體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)下公共資源交易發(fā)展的新途徑。本文以傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)為切入點(diǎn)，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)共同作用下在公共資源交易平臺(tái)中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)分析，以期能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)各界人士的創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；公共資源交易平臺(tái)

0引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國公共資源交易逐漸呈現(xiàn)出市場(chǎng)化配置的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府發(fā)揮職能下的必然產(chǎn)物。2015年8月，國務(wù)院統(tǒng)一印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，要求各級(jí)政府對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易以及政府采購四大領(lǐng)域交易市場(chǎng)進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺(tái)。通過平臺(tái)從而實(shí)現(xiàn)資源共享[1]。截止到2017年，各省市基本完成了平臺(tái)的整合與構(gòu)建工作，幾乎所有公共資源交易平臺(tái)的構(gòu)建都是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要依托工具，并在全國范圍內(nèi)形成了較為統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，初步完成了公共資源交易平臺(tái)從有形市場(chǎng)向電子化平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展。因此，順應(yīng)時(shí)代需求，創(chuàng)新發(fā)展，積極響應(yīng)當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，不斷推進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共資源交易中的應(yīng)用，是當(dāng)前公共資源交易行工作業(yè)面臨的重點(diǎn)。

1傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)分析

各省級(jí)公共資源交易平臺(tái)幾乎采用的都是“1+N”的構(gòu)建模式，即省平臺(tái)+各市級(jí)平臺(tái)。省、市各自投入一定的人力、物力自行建設(shè)機(jī)房，同時(shí)分別投入資金采購相關(guān)設(shè)備。省級(jí)公共平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)之間通過政府專網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)定》來開房相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，以此來實(shí)現(xiàn)資源共享。主要包含主體信息庫、專家?guī)煲约靶庞皿w系建設(shè)等。傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)時(shí)戶內(nèi)平臺(tái)，主要包含三方面要素：第一，支撐平臺(tái)運(yùn)行的有關(guān)軟件。諸如操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)庫等；第二，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。比如身份管理服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、遠(yuǎn)程異地存儲(chǔ)等；第三，應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。比如：平臺(tái)內(nèi)各種招投標(biāo)文件檢測(cè)軟件、清標(biāo)軟件等。

2計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共資源交易平臺(tái)中的應(yīng)用

2.1借助互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)全程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)予以構(gòu)建在工作中，要積極貫徹落實(shí)總理“互聯(lián)網(wǎng)+”的指示要求，將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求創(chuàng)新性突破，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從傳統(tǒng)交易平臺(tái)向電子化交易平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。2.1.1建立統(tǒng)一的全程網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全省市建立公共資源交易網(wǎng)，對(duì)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行全面涵蓋，并縱向貫通縣級(jí)子網(wǎng)絡(luò)。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過研發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府項(xiàng)目采購、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易以及醫(yī)療器械耗材采購電子運(yùn)行系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、公示、省市縣三級(jí)互通，資源共享，形成全省一體化的交易網(wǎng)絡(luò)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前，在公共資源交易平臺(tái)中項(xiàng)目開標(biāo)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)由傳統(tǒng)的“多重密鑰、兩級(jí)解密”的形式向“一鍵解密”發(fā)展，不僅有效縮短了開標(biāo)時(shí)間，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)企業(yè)、名稱、投標(biāo)文件內(nèi)容的保密升級(jí)[2]。而在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用于系統(tǒng)內(nèi)嵌的標(biāo)書比對(duì)、清標(biāo)以及暗標(biāo)評(píng)審等電子軟件中，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，然后向?qū)＜姨峁┹^為準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，電子標(biāo)書比對(duì)軟件將會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)上傳的投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)查詢，并將對(duì)上傳的相關(guān)文件的IP地址以及MAC號(hào)進(jìn)行核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)信息一致，那么將會(huì)被判定為圍標(biāo)串標(biāo)。可見，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠改變傳統(tǒng)人工判定，提高工作效率。在電子清標(biāo)軟件的應(yīng)用中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否符合相關(guān)要求以及清單價(jià)格進(jìn)行科學(xué)化的分析，并列明清單中可能存在的錯(cuò)漏以及對(duì)綜合單價(jià)的組成情況、投標(biāo)文件網(wǎng)絡(luò)相似度等進(jìn)行詳細(xì)的檢查分析，并向?qū)＜医M提供較為可靠的詳細(xì)資料。在電子暗標(biāo)評(píng)審的應(yīng)用中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行隨機(jī)編號(hào)，并對(duì)文件字體、字號(hào)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，從而確保專家不會(huì)在評(píng)審過程中有徇私舞弊的行為。同時(shí)，打分軟件將會(huì)對(duì)專家的打分情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于高于或是低于專家打分均值20%以內(nèi)的情況進(jìn)行預(yù)警提醒，根據(jù)提醒專家對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)查并做出相關(guān)的書面說明，這在一定程度上限制了專家打分的自由裁量權(quán)，遏制了私人交易或是“關(guān)系分”“人情分”的發(fā)生，促進(jìn)投標(biāo)結(jié)果公平、公正、公開。2.1.2建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)通過對(duì)建筑、交通、衛(wèi)生、財(cái)政以及水利等部門的評(píng)標(biāo)專家資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)出電腦隨機(jī)確定、語音自動(dòng)通知、密封打印名單的專家抽取軟件，這樣在一定程度上能夠避免專家收受賄賂、以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，確保各類評(píng)審專家在抽取過程中的規(guī)范。同時(shí)，該系統(tǒng)還研發(fā)了遠(yuǎn)程視頻評(píng)審模塊，集合了中央、省、市、縣四級(jí)單位相關(guān)專家資源，對(duì)于一些大型復(fù)雜的項(xiàng)目就可以利用遠(yuǎn)程視頻評(píng)審軟件邀請(qǐng)外地專家進(jìn)行共同評(píng)審。2.1.3建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還應(yīng)用于投標(biāo)企業(yè)信息庫建設(shè)中，在參與交易活動(dòng)之前，企業(yè)根據(jù)自己的類別，對(duì)相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及相關(guān)人員信息自行進(jìn)行上傳錄入，以供社會(huì)公眾能夠隨時(shí)進(jìn)行查詢。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)信息庫與公共評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)，以便專家評(píng)審能夠隨時(shí)進(jìn)行復(fù)核[3]。當(dāng)評(píng)標(biāo)過程中專家對(duì)企業(yè)單位審核通過的業(yè)績(jī)以及榮譽(yù)等信息將會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)入中標(biāo)公示模塊，同時(shí)接受其他投標(biāo)企業(yè)以及社會(huì)公眾監(jiān)督。這項(xiàng)系統(tǒng)的開發(fā)有效杜絕了資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息的造假，對(duì)于營造公平、有序、和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用。2.2運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破傳統(tǒng)交易困局2.2.1樹立大平臺(tái)思維，遏制交易場(chǎng)所“碎片化”運(yùn)行計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用就是基于互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)思維，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)行破除，實(shí)現(xiàn)開放、共享、競(jìng)爭(zhēng)融合發(fā)展的局面。在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建公共資源交易平臺(tái)時(shí)，要對(duì)當(dāng)下碎片化的市場(chǎng)交易格局進(jìn)行修復(fù)，有效推動(dòng)了公共資源交易由分散、無序向集中、公開轉(zhuǎn)變，從而最大限度提升市場(chǎng)配置資源的效益。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于分散平臺(tái)資源的整合也具有較為積極的促進(jìn)作用，對(duì)于目前無法進(jìn)行整合的交易平臺(tái)，可以實(shí)施分場(chǎng)交易，統(tǒng)一管理的原則，待相關(guān)條件成熟后，然后再利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易。當(dāng)然，對(duì)于不符合市場(chǎng)配置需求的交易場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以撤銷，從而有效推進(jìn)其他類型公共資源交易能夠盡快納入到統(tǒng)一平臺(tái)中，對(duì)于技術(shù)相對(duì)落后的公共資源交易場(chǎng)所，要加大整改力度，通過購買相關(guān)信息服務(wù)來提升電子網(wǎng)絡(luò)的功效，從而促進(jìn)公共資源交易的全程電子化發(fā)展。2.2.2樹立大數(shù)據(jù)思維，破除交易資源“碎片化”局面信息技術(shù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的發(fā)展占有非常重要的地位。利用大數(shù)據(jù)對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集、分析，從而針對(duì)交易主體建立數(shù)據(jù)查詢、地方政府用數(shù)據(jù)決策、主管部門用數(shù)據(jù)監(jiān)管、交易平臺(tái)用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)資源從“部門分割”向“開放共享”過渡，從“文字?jǐn)⑹觥毕颉半娮踊治觥鞭D(zhuǎn)變，從“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判定”向“數(shù)據(jù)依據(jù)”發(fā)展[4]。促進(jìn)政府決策的科學(xué)性、可靠性。不斷提升政府部門的監(jiān)管能力以及服務(wù)水平，從而有效實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。2.3實(shí)現(xiàn)無縫銜接，防控交易風(fēng)險(xiǎn)在傳統(tǒng)的公共資源交易模式中，主要是人與人在線下進(jìn)行交易，各個(gè)環(huán)節(jié)容易受到人為因素的影響，從而不能有效對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面追蹤，從而很難對(duì)交易環(huán)節(jié)中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。此外，傳統(tǒng)公共資源交易模式在交易完成后，無法對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量以及安全等信息進(jìn)行有效地反饋，同時(shí)對(duì)于政府采購合同的執(zhí)行情況以及信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管追蹤，從而導(dǎo)致市場(chǎng)與項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)效互聯(lián)。

3電子化公共資源交易平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)電子化的公共資源交易平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用，從而使得交易平臺(tái)運(yùn)行更加流暢。當(dāng)前，越來越多的省、市公共資源交易將工作重點(diǎn)放在了建設(shè)電子化平臺(tái)之上，促進(jìn)了信息化技術(shù)的跨越式提升。比如，云南貴州作為國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)地區(qū)，在公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)中就采用了“客戶端+網(wǎng)絡(luò)+云平臺(tái)”的模式，同時(shí)配以“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從而構(gòu)建了具有貴州地方特色的公共資源交易平臺(tái)[5]。又比如安徽省，將公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)的核心軟硬件直接整體遷移到城市數(shù)據(jù)中心，并嫁接到“政務(wù)云”平臺(tái)之上。相關(guān)事例還有很多，總而言之，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)中的普及率越來越高，電子化公共資源交易平臺(tái)的發(fā)展是必然趨勢(shì)，也是社會(huì)科技發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。

4結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，就導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)必須是完整的，信息也不應(yīng)當(dāng)成為孤島。因此，我們必須對(duì)現(xiàn)有的體制、運(yùn)行模式以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合優(yōu)化，以此實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)從不同層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員以及信息的整合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程全面電子化發(fā)展。總而言之，作為服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)前沿的公共資源交易平臺(tái)，只有與時(shí)俱進(jìn)，充分把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能開創(chuàng)迎風(fēng)而上，破斧成舟的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佚名.“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺(tái)的應(yīng)用與展望/公共資源配置應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+交易+監(jiān)管探索的體驗(yàn)/制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)全速推進(jìn)招投標(biāo)電子化進(jìn)程[J].招標(biāo)采購管理，2015（8）.

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[5]佚名.應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，以省政府網(wǎng)上辦事大廳為龍頭創(chuàng)建廣東公共資源交易新體系/電子化交易平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與前瞻/以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)打造招標(biāo)采購全新生態(tài)鏈[J].招標(biāo)采購管理，2015（8）.

作者:孫旺榮 單位:淮南市公共資源交易中心