文化建設的問題及對策3篇

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（一）

一、我國企業(yè)法律文化建設中存在的問題

隨著社會經濟的不斷發(fā)展以及社會主義法治建設的不斷深入，企業(yè)法律文化得到了越來越多企業(yè)的關注，但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設過程中都或多或少存在一些問題，阻礙了企業(yè)法律文化建設的深入開展。

（一）物質表現(xiàn)層

根據(jù)原國家經貿委《企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，國家從促進企業(yè)依法經營、維護自身合法權益的角度出發(fā)，建議企業(yè)設立總法律顧問、設置法律事務機構并配備法律工作人員。國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》更是規(guī)定國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)應當設立總法律顧問、設置法律事務機構、配備法律工作人員。然而在實際的企業(yè)管理中，一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒有達到國資委規(guī)定的要求，更不用說地方國有企業(yè)和大量的民營私營企業(yè)了，同時很多企業(yè)即使招聘了法務人員或聘請了法律顧問，也僅是為了應付上級檢查或將法律工作停留在企業(yè)管理的表面層次上，沒有真正納入到企業(yè)文化建設中。法律事務組織機構的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設缺少了重要載體和表現(xiàn)形式，企業(yè)法律文化建設自然不能得到有效開展。

（二）制度行為層

一方面，制度建設有待提高。首先，很多企業(yè)的制度建設相對滯后，除了國家及地方的有關法律規(guī)范之外，其自身缺乏基礎性內控制度，企業(yè)的很多內部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次，一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度，但制度之間缺少必要的協(xié)調和銜接，內部不同部門對同一事項的規(guī)定有時大相徑庭，同時有些規(guī)定過于原則和抽象，難以執(zhí)行和操作，使許多規(guī)定成了一紙空文。再次，不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強，雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度，但得不到有效的執(zhí)行，造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面，行為建設有待改善。首先，目前很多企業(yè)的決策及經濟行為中缺少法律審核環(huán)節(jié)，忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經濟合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護航能力。其次，很多企業(yè)沒有將法律管理納入到企業(yè)管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權管理、風險管理等日常的企業(yè)管理門檻之外，成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設缺少了制度保障和行動落實，僅成了一種口號。

（三）精神理念層

首先，一些企業(yè)的管理人員，尤其是高級管理人員法律意識還不強，對企業(yè)法制工作的重要性認識不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業(yè)法律文化建設的緊迫感和責任感；傳統(tǒng)的人治思想較為嚴重，依法治企能力較弱，市場法制規(guī)則意識薄弱，遇事沿襲習慣做法，靠關系，講擺平，不能充分利用法律手段維護自身合法權益，企業(yè)法律文化建設的思想基礎先天缺失。其次，一些企業(yè)對普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識培養(yǎng)上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業(yè)法律文化建設的環(huán)境氛圍后天不足。

二、我國企業(yè)法律文化建設的對策

（一）提高思想意識，充分認識企業(yè)法律工作的重要性

1.加強企業(yè)法律工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善公司法人治理結構，形成有效的制衡機制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格公司治理，真正形成有效制衡機制，關鍵是嚴格依法辦事。加強企業(yè)法律工作，有利于企業(yè)依法規(guī)范行為，使公司治理名符其實，發(fā)揮效率，保證權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行層之間的制衡到位，有利于提高企業(yè)依法決策、依法經營管理的能力和水平。

2.加強企業(yè)法律工作是促進企業(yè)依法經營的現(xiàn)實需要。市場經濟是法治經濟，作為市場經濟主體的企業(yè)，必須依法開展各種經濟活動。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，不依法經營必然造成市場風險的放大，一旦法律風險發(fā)生，企業(yè)自身難以控制，往往會帶來災難性的后果。因此迫切需要企業(yè)強化法律意識，加強企業(yè)法制建設，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風險的能力，進一步提高企業(yè)在國內外市場的競爭力。

3.加強企業(yè)法律工作是深化企業(yè)民主建設的內在要求。實現(xiàn)管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標志。要做到科學、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業(yè)內部決策，要從經驗決策、個人決策向科學決策、民主決策轉變；企業(yè)內部管理，要從粗放管理向依法管理、規(guī)范管理、精細管理轉變。只有這樣，才能保障企業(yè)決策的科學化和民主化，才能充分調動各方面的積極性。適應這一內在要求，需要提高企業(yè)領導和全體員工的法律素質，促進企業(yè)依法治理，推進企業(yè)民主法制建設。

（二）加強普法教育，提高全員的法律意識和依法治企能力

普法教育是企業(yè)法律文化建設的重要內容，是增強全員法律意識的重要途徑。企業(yè)上下應當統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好普法工作的責任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動性、自覺性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)普法教育的制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)普法工作的常態(tài)化局面。要圍繞重點，狠抓落實，增強普法的針對性和實效性，將各級領導和關鍵崗位員工作為重點普法對象，把實施企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)作為重點普法內容，把企業(yè)法律管理的成功經驗、做法和典型教訓作為普法案例，促進普法工作取得實效。通過廣泛、深入地開展企業(yè)普法教育，增強全員的法制意識，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運用法律”的良好氛圍，推動企業(yè)文化建設水平的提升。

（三）加強組織建設，夯實企業(yè)法律文化建設的組織基礎

組織建設是企業(yè)法律文化建設的基礎性工作。各企業(yè)應按照有關要求，結合自身實際，設立總法律顧問，明確總法律顧問的工作職責，逐步推動總法律顧問專職化、專業(yè)化，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)法律文化建設中的領導作用。要設置企業(yè)法律事務機構，明確職能和工作流程，確定分管領導和機構負責人，切實加強法制工作的組織領導。要配備一定數(shù)量的法律工作人員，明確處理企業(yè)法律事務的權限、程序和職責等，逐步建立起科學規(guī)范的法律顧問工作制度和工作流程。同時企業(yè)應該加強法律顧問后備人才培養(yǎng)，營造優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境，做好法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，實現(xiàn)法律顧問隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，為企業(yè)法律文化建設提供堅實的組織保障和智力支持。

（四）加強制度建設，筑牢企業(yè)法律文化建設的制度支撐

加強基礎性內控管理制度建設，建立完善的企業(yè)管理工作制度體系，是規(guī)范企業(yè)行為、防范風險的有效措施，也是衡量企業(yè)治理水平的重要標志。企業(yè)應當根據(jù)實際，建立健全各項內控管理制度，強化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規(guī)定，增強制度的可執(zhí)行性和可操作性，使企業(yè)的各項內部管理行為有規(guī)可依。同時，要加強制度執(zhí)行力建設，加大對規(guī)章制度的宣貫力度，強化監(jiān)督檢查，做到有規(guī)必依、依規(guī)必嚴，促進企業(yè)管理工作步入制度化軌道，為企業(yè)法律文化建設提供堅實的制度支撐。

（五）加強法律審核，確保企業(yè)各項決策及行為合法合規(guī)

法律審核是企業(yè)依法決策，依法經營管理的重要保證，更是構建企業(yè)法律風險防范機制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，建立健全規(guī)章制度。經濟合同以及重要決策的法律審核，一是要有制度保障，企業(yè)必須制定有關法律審核的規(guī)章制度，確保法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經濟合同和重要決策的流程；二是要覆蓋全過程，從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行，從合同的訂立到履行，從重大項目的決策到運營，法律管理必須全程參與。通過法律審核，不斷促進企業(yè)依法決策、依法行為，為企業(yè)法律文化建設提供良好的合規(guī)環(huán)境。

（六）完善法律工作體系，推進與企業(yè)管理的有機融合

企業(yè)的日常管理無不涉及法律的規(guī)制，同時也無不存在法律風險，防控好企業(yè)管理中的法律風險是切實加強企業(yè)管理的內在要求，也是企業(yè)法律文化建設的永恒主題。企業(yè)要逐步完善法律工作體系，將法律工作納入到合同管理、授權管理、風險管理、往來信函管理等日常的企業(yè)管理行為中，全面梳理和評估企業(yè)管理面臨的各種法律風險，完善法律風險控制流程，將法律風險管理逐步轉化為企業(yè)所有部門和全體員工共同的職責，逐步建立起企業(yè)法律風險防范的長效機制，并使法律管理成為企業(yè)管理的常態(tài)化，最終促進法律文化在企業(yè)內部落地生根。

作者：許恩信單位：中交第一航務工程局有限公司

（二）

一、廣場文化建設中存在的問題

廣場文化可將娛樂活動和思想教育融于一身，備受廣大市民追捧，成了影響城市建設發(fā)展的標志。但在建設中也存在著較多的問題，同時引起不小爭議，而這些問題的產生，來源眾多，影響極大，成為制約城市發(fā)展的重要原因之一。

1.一味效仿缺乏獨有特色。不少城市在廣場建設中一味追求國際化，在廣場建設中追求西式風格，不考慮實際情況，不能很好地結合周邊建筑，待廣場建成后呈現(xiàn)突兀狀態(tài)，毫無美感。更有甚者，為了建設西式廣場，將富有歷史文化的建筑拆除，不僅破壞了當?shù)鬲氂械奶厣?，而且勞民傷財，使當?shù)匚幕療o法得以弘揚。而在建設過程中通常會采用統(tǒng)一的模式，造成多個城市中的廣場風格如出一轍，無任何個性特點。而城市廣場應該在較大程度上成為美化城市，點綴城市的重要組成部分，統(tǒng)一的布展格局無法展現(xiàn)城市獨特的魅力，降低城市的可辨識性。

2.單獨追求形式美影響生態(tài)平衡。在廣場建設時，執(zhí)著的追求形式美，只為了創(chuàng)造曲徑通幽的效果，開辟出諸多的小道，公園風格更為突出，失去了廣場本身的文化特色和用途。建設者缺乏相關意識，認為廣場就應大面積的種植草坪，才能得到綠化的水平。所以不結合當?shù)貧夂蚝退礂l件，就開始大規(guī)模的砍伐樹木種植草坪，減少人們聚集的空間。造成既無休閑場所，還要花費大量資金對草坪進行保養(yǎng)與灌溉。在蟲害季節(jié)還要噴灑殺蟲劑，對環(huán)境造成污染;而在炎炎夏日沒有樹木能夠遮陽，人流減少，會降低廣場的實際應用價值。

3.缺乏廣場文化活動。廣場文化除建筑本身所展現(xiàn)出的文化外，在廣場舉行文藝活動時，展現(xiàn)出的文化也屬于廣場文化的范疇。擁有高品質的城市廣場，能將人類的行為活動與廣場環(huán)境完美的結合，產生更多更好的性能與活力。這樣，廣場本身才能發(fā)揮其真正的活力與生機，廣場文化的品位隨之升高。如果文化活動比較缺乏，人員稀少，也是對城市空間上的浪費。廣場中一些大型的活動大多由政府部位組織并實施，市民自發(fā)組織的節(jié)目較少，導致場地的利用率降低。

二、對從中存在的問題進行分析

1.結合當?shù)靥厣ㄔO獨特風格。廣場可展現(xiàn)整個城市的品位，是大眾文化中的獨特表現(xiàn)形式，雖正處于發(fā)展階段，但仍然受廣大群眾的喜愛。其具有的獨特文化產業(yè)價值備受重視，成了大眾文化的新來源，將整個城市中的文化品位毫無保留地展現(xiàn)出來。人民群眾才是廣場文化的主要載體，廣場文化的建設與發(fā)展是全社會的義務。因此，在建設中要把握廣場文化的大眾性原則，讓人民群眾參與其中。充分尊重并采納來自群眾的一些好建議好方案，將廣場的功能性設計交予群眾自行掌握，建設方了解群眾的意向后再進行建設。為發(fā)掘全方位的廣場功能并進行深入創(chuàng)造留下充足空間，使市民的主導地位在城市的公共生活中充分體現(xiàn)出來。

2.增強空間設計反映廣場文化。不少城市在建設廣場時，為增加美觀性，從而加大裝飾草坪的面積，這樣既缺乏整體空間的層次感，也會減少空間變化的多樣性。雖具有開闊視野的效果，但群眾只能在局部路面上行走，大大減少群眾活動面積，違背了廣場文化中以群眾為主體的原則。［5］廣場設計時，首先要考慮廣場文化的發(fā)展原則，與時俱進。同時要遵守自然規(guī)律，增加樹木棵數(shù)，減少草坪面積，將生態(tài)效益全面提高。在綠化方面要盡量選擇當?shù)貥淠?，避免外地樹木對當?shù)丨h(huán)境不適應降低樹木的成活率，這樣既增加成本，也影響廣場的美觀。但可引進天然的樹種，以增加廣場中植物的種類。選擇當?shù)氐臉浞N可以最大程度上保證樹木的成活概率，將生態(tài)效益大幅度提高的同時，還增添了當?shù)靥厣?。有些廣場建筑獨特風格鮮明，吸引眾多的游客。與此同時也出現(xiàn)一些弊端，如人流量增多，垃圾也隨之增多，降低廣場的美感。因此在注重美觀外還要加強廣場的內部設施?？稍趶V場多處設置垃圾箱，垃圾箱可根據(jù)廣場的風格特別設計，融入整體的設計中，從細節(jié)入手，既增加廣場的實用性，也保護了廣場中的環(huán)境。

3.增添廣場文化活動。良好的廣場文化離不開人民群眾的參與，廣場中舉行的大型文化活動大多數(shù)為政府部門組織，群眾獨自組織的活動則很少，大大降低廣場的使用率。因此要結合民眾對文化的需求，拓寬文化道路，可增加文化活動的多樣性，誘導民眾主動積極地參與，有利于文化產業(yè)的發(fā)展，使其擁有更大的市場空間。文化產業(yè)的發(fā)展與國內優(yōu)秀藝術作品的結合，也是促進當?shù)匚幕绕鸬挠欣蛩?。建立廣場的獨立管理部門，并給予相關的權利，能更好地開展文化嘗試。在不違背道德與相關法律的基礎上，將活動時的冠名權、廣告權等進行出售，能夠增加活動經費。而今不少企業(yè)將廣告投向廣場文化中，客觀上對公益活動進行資助并支持，實際上是宣傳了企業(yè)本身。如今電視廣告不斷泛濫，民眾易產生抵觸心理。而在贊助廣場活動的過程中，能成功地在民眾心中樹立起良好的品牌形象，使群眾更好的接受。企業(yè)與廣場文化的成功結合成為了新的發(fā)展趨勢，管理者也要根據(jù)市場的發(fā)展變化，不斷去摸索建設廣場文化的新方向。

三、結束語

城市廣場不僅只是民眾聚集的地方，還是展現(xiàn)城市美與藝術品位的標志。其具有的獨特文化已成為反映城市魅力的標志。個性獨特并富有當?shù)靥厣慕ㄔO風格，可以增加群眾的直接參與性和親切感;合理的廣場布局，增加了廣大群眾活動的空間，提高群眾的生活品質;豐富的廣場活動，為群眾的生活增添樂趣。在遵循了城市廣場服務于群眾宗旨的同時，還需不斷創(chuàng)新、與時俱進，提高廣場文化的品位，為了達到更高的標準而努力。

作者：謝豐 單位：無錫市錫山區(qū)文化館

（三）

一、職業(yè)院校建立校園英語文化中出現(xiàn)的問題

1.1孤立校園英語文化建設。目前，大多職業(yè)院校對校園英語文化的認識不足，認為校園英語文化在教學過程中無法起到較好的作用，以至于校園英語文化在校園整體文化建設中被孤立，不能在校園文化建設中將校園英語文化完美地融入進校園文化的整體結構中。導致學校在建立校園英語文化的過程中不能依照學校自身特色來建設，無法按照學校自身辦學方向來有針對性地建設，不能將校園英語文化與校園文化融合，會使校園英語文化難以發(fā)揮出有效的作用。

1.2職業(yè)院校建立校園文化手段過于單一。多數(shù)職業(yè)院校對校園英語文化的建設手段繼承了高級中學的方式，方式傳統(tǒng)單一，無法匹配職業(yè)院校學生的認知結構。采用Englishcorne、英語廣播等無法使學生產生認同感。在信息社會，高校針對大學生群體應該發(fā)揮信息化的作用，將信息化變?yōu)闋I造校園英語文化的一種手段，使學生在業(yè)余生活中能經常感受到，為學生搭建一個互聯(lián)網學習平臺；其次，職業(yè)院校應該將校園英語文化營造得更為實用，將校園英語文化擴大到企業(yè)環(huán)境中，使學生能真正感受到英語的作用，正確認知校園英語文化。

1.3職業(yè)院校建設校園英語文化沒有針對性。職業(yè)院校的發(fā)展較普通的高校更晚，能正確營造整體校園文化的職業(yè)院校少之又少，而英語文化更是建設校園文化中的難點。當前大部分有意識營造自身校園文化的院校大多只是模仿其他普通高校中的手段。而普通高校較職業(yè)院校的英語文化更為深奧，大部分職業(yè)院校學生難以融入。因此，如何正確針對職業(yè)院校學生營造合適的校園英語文化是目前職業(yè)院校亟待解決的問題。

二、職業(yè)院校建立校園英語文化策略

2.1全方位構建校園英語文化。全方位，就是使學生在一走進校園便能感受到學校有著濃厚的英語學習氛圍，無論走到哪里，都可以看到英語的影子。職業(yè)院校在建立校園英語文化時，需要本著職業(yè)院校培養(yǎng)學生的目標來有針對性地進行，而不能照搬照抄。比如，職業(yè)院校在建設校園英語文化時，可以利用各種宣傳渠道宣傳對應學生學習目標的職位需求英語的狀況；在學生進行實踐操作時，可以將設備上的操作說明與其說明書換成英文，再通過教師講解；將學校各區(qū)域宣傳欄中宣帖英語海報，海報可以包括時事、游戲、影片等，也能張貼英語名人名言；倡導學生在校園中使用英語對話等等。

2.2完善職業(yè)院校英語教學制度與準則。為何職業(yè)院校建立校園英語文化相對于普通高校來說困難重重，說到底是因為職業(yè)院校對英語的重視度不夠。對此，學校應該針對自身校園辦學目標，制定適合學生的獎懲制度，適合教師的教學制度，使學校能將學生學習英語的行為進行一定量的約束，便于學校統(tǒng)一籌劃。

2.3校園英語文化建設關鍵在于教師。目前，能合適勝任職業(yè)院校的教師滿足不了職業(yè)院校的需求，職業(yè)院校師資十分缺少，導致職業(yè)院校英語教師授課負擔大，使得學校需要聘請外教，而外教難以管理，也間接地增加了教學管理的難度。從目前職業(yè)院校英語教師的水平來看，多數(shù)教師難以有針對性地對學生進行英語施教，學生不能很好地掌握對應專業(yè)的專業(yè)英語。這便要求學校對學校教師進行一定要求。因此，職業(yè)院校應該對英語授課教師進行相應的培訓，提高教師教學質量。如果高校有一群具有深厚知識涵養(yǎng)、人文素養(yǎng)的教師群體，能極大促進職業(yè)院校校園英語文化的建設。

三、結束語

職業(yè)院校不單是培養(yǎng)擁有專業(yè)技能的技能性人才，也要加強對其綜合素質的培養(yǎng)。在經濟全球化的趨勢下，綜合型人才是必須掌握世界語言——英語這一門語言的。職業(yè)院校在提高學生英語水平時，需要營造良好的校園英語文化，使學生在走出校園后成為一個綜合型人才，也為職業(yè)院校更好、更快地發(fā)展提供了更好的條件。

作者：紀冰偲 單位：遼寧省勞動經濟學校