法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中應(yīng)用

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摘要：后真相時(shí)期是相對(duì)于真相時(shí)代而言的，在后真相時(shí)期，“真相”不再那么重要，人們通過(guò)新媒體了解到的新聞，存在成見在前、事實(shí)在后，情緒在前、客觀在后，話語(yǔ)在前、真相在后，態(tài)度在前、認(rèn)知在后等特點(diǎn)；多以情緒煽動(dòng)取代事實(shí)分析，導(dǎo)致真相衰退，謊話、流言緋聞在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。網(wǎng)絡(luò)世界不是不受法律管轄與約束的法外之地，高校面對(duì)后真相時(shí)期的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方面運(yùn)用法治思維依法治理網(wǎng)絡(luò)輿情，才能牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。本文以后真相時(shí)期為切入點(diǎn)，以法治思維的應(yīng)用為中心，結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，分析了法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：后真相時(shí)期；法治思維；高校；輿情治理

高校信息化建設(shè)背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度較快，后真相時(shí)代輿情傳播的負(fù)面影響始終存在，別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論散發(fā)虛假信息，或?qū)ι鐣?huì)熱點(diǎn)和敏感新聞進(jìn)行炒作，造成網(wǎng)絡(luò)群體理解差異，進(jìn)而形成謠言，欺騙網(wǎng)民，誤導(dǎo)輿論。依法治國(guó)大背景下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法治化建設(shè)必不可少，從法治建設(shè)方面看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)輿情的法治環(huán)境欠缺、現(xiàn)有的法律法規(guī)比較空泛、法律救助機(jī)制不暢通。有些高校在治理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)缺乏法治意識(shí)，沒(méi)有營(yíng)造良好的法治環(huán)境，法治建設(shè)缺乏必要的法律保障，致使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的規(guī)范性不足，而在輿情治理中沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章為依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)輿情工作的管理較為混亂，難以應(yīng)對(duì)后真相時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情快速發(fā)酵后產(chǎn)生的不良后果。要想做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，高校必須建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理配套的法治建設(shè)，從法治層面構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的有利環(huán)境，才能積極引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。［1］鑒于此，筆者進(jìn)行了相關(guān)思考。

一、后真相時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的法治思維概述

（一）后真相時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

“后真相時(shí)代”下，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)生了巨大變化，高校在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和引導(dǎo)方面，有其自身的特點(diǎn)和屬性，了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，使之為高校所用，促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)傳播的良性發(fā)展。［2］總的來(lái)說(shuō)，后真相時(shí)期，在網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過(guò)程中并不強(qiáng)調(diào)信息準(zhǔn)確與否的重要性，當(dāng)真相被操縱、利用，人們不再相信真相，只相信感覺(jué)，立場(chǎng)和情緒漸漸取代了真相，其主要有四大特點(diǎn)，一是成見在前、事實(shí)在后。后真相時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)輿情事件中事實(shí)真相在主觀之后，人們尚未了解事實(shí)就對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件有了固定不變的看法。二是情緒在前、客觀在后。網(wǎng)絡(luò)輿情在后真相時(shí)代，個(gè)體感情和情緒在客觀事件之前，不以事件發(fā)展的客觀規(guī)律為前提，而是過(guò)多地受主觀情緒的影響，民眾情緒極易被調(diào)動(dòng)，有些網(wǎng)友的偏激和情緒化，激化著網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展。三是話語(yǔ)在前、真相在后。后真相時(shí)期的“真相”存在滯后性，在網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)展初期的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)在前，而事情的真相在網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)之后，這樣本末倒置，加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的惡性發(fā)展。四是態(tài)度在前、認(rèn)知在后。后真相時(shí)期的情感與成見消解事實(shí)，致使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中個(gè)體的主觀評(píng)價(jià)和看法被放大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的基本認(rèn)知被弱化，真假信息互為滲透，輿論假象頻發(fā)，加大了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性。

（二）后真相時(shí)期應(yīng)用法治思維的重要性

后真相時(shí)期，法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中應(yīng)用的重要性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是有利于依法治校。依法治校是貫徹依法治國(guó)的基本方略之一，也是依法治教的重要組成部分，法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用，在一定程度上體現(xiàn)了高校依法治校的水平，加強(qiáng)法治思維的應(yīng)用無(wú)形中可以加強(qiáng)依法治校水平。二是有利于高校制度體系建設(shè)。法治思維應(yīng)用貫穿高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理全過(guò)程，其中，依法治校的實(shí)現(xiàn)有賴于制度體系的構(gòu)建，相應(yīng)規(guī)章制度的完善，可以從制度層面保障法治思維有章可循，進(jìn)一步完善高校制度體系建設(shè)。三是有利于營(yíng)造公平、公正、公開環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)上的信息具有情緒化和非理性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情是影響大學(xué)生思想和行為的新興力量，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，可以通過(guò)法治思維建立法治保障，營(yíng)造公平、公正、公開環(huán)境，用法律保障限制公共權(quán)力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向著正確的方向發(fā)展，從而積極構(gòu)建和諧校園。

二、法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的法治環(huán)境欠缺

后真相時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿情有新的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論容易被操縱，在涉及學(xué)校重大事件報(bào)道時(shí)，通過(guò)對(duì)事件進(jìn)行包裝并刻意解讀，用情緒感染代替事實(shí)真相，網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)片面。新媒體裂變式傳播態(tài)勢(shì)下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的更新、傳授跟不上微博傳播的速度，高校輿情治理中缺乏法治思維的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的效果甚微，難以平息輿情事件給高校輿論帶來(lái)的非理性情緒。［3］究其原因，主要是兩大因素造成的，一方面高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治思維應(yīng)用的忽視。目前，高校領(lǐng)導(dǎo)層在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中忽視了法治思維的重要性，忽視網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的沖擊、挑戰(zhàn)，缺乏正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀和危機(jī)感，網(wǎng)絡(luò)輿情中不能用法治思維發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問(wèn)題，對(duì)學(xué)生法治思維意識(shí)的培養(yǎng)存在不足。另一方面，高校學(xué)生自身忽視了法治思維的應(yīng)用。高校學(xué)生面對(duì)后真相時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上劍走偏鋒的情緒化表達(dá)，自身缺乏理性思考，不能較好用法治思維和法治信仰思考網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)一些過(guò)激的誤導(dǎo)學(xué)生的言論，學(xué)生由于法治思維的不足難以自己判斷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論參與中具有較大的被動(dòng)性。

（二）現(xiàn)有的法律法規(guī)比較空泛

高校信息化建設(shè)背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度較快，后真相時(shí)代輿情傳播的負(fù)面影響始終存在。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)是普遍存在的問(wèn)題，高校在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)尚未引起重視，治理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)缺乏必要的法律保障，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的規(guī)范性不足，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章為依據(jù)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情工作的管理較為混亂；而網(wǎng)絡(luò)輿情法制建設(shè)的不足，致使高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播缺乏必要的法制建設(shè)宏觀環(huán)境，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的細(xì)則及配套的法律建設(shè)也較為滯后。［4］比如，綱領(lǐng)性的法律法規(guī)中有些條文比較抽象，只能在普通的范圍內(nèi)進(jìn)行大方向的規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)輿情在高校中治理的細(xì)化方案尚未完善，迫切需要操作性強(qiáng)的規(guī)范助力高校法治建設(shè)。

（三）法律救助機(jī)制不暢通

后真相時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播和發(fā)展較快，為了迎合“后真相時(shí)代”的受眾情緒，后真相時(shí)期多元的輿論主體、表演式的表達(dá)內(nèi)容，讓“真相”和“假象”相互滲透，網(wǎng)民容易在情緒化的自主表達(dá)中迷失自我。［5］高校在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，目前缺乏暢通有效的救濟(jì)機(jī)制，法律救助機(jī)制不暢通，容易使學(xué)生的自身權(quán)利受到危害，網(wǎng)上言論自由權(quán)無(wú)法得到有效保障，個(gè)人隱私權(quán)受到侵犯也難以維權(quán)?，F(xiàn)階段，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中雖然也或多或少采取了一些措施，如對(duì)一些網(wǎng)站或公眾賬號(hào)、個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行刪帖、封號(hào)、禁言或屏蔽，可是這些措施卻因定性不清、程序繁雜不明、法律救濟(jì)機(jī)制不健全，造成有些侵權(quán)的“帖子”沒(méi)有及時(shí)刪除，有的正當(dāng)表達(dá)的“帖子”卻被人為屏蔽，容易使學(xué)生的權(quán)益受到侵害，如何加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管現(xiàn)已成為難點(diǎn)問(wèn)題。

三、法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)

法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用，加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)從法治環(huán)境方面營(yíng)造和提升高校法治氛圍和環(huán)境，將后真相時(shí)期情緒化、主觀化的表達(dá)納入觀點(diǎn)事實(shí)的陳述之中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。在具體做法上，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是高校領(lǐng)導(dǎo)層要重視法治思維在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)而言，要密切結(jié)合法治思維治理網(wǎng)絡(luò)輿情，深入挖掘法治思維在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的作用，做好學(xué)生法治教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生知法、守法、懂法、用法。在具體做法上，首先，法治思維的培養(yǎng)具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法治思維離不開常規(guī)教育的熏陶，在高校法治常規(guī)教育中，可以通過(guò)學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)，樹立《憲法》基本法的意識(shí)。同時(shí)，學(xué)生也要學(xué)習(xí)民法、刑法、行政法以及訴訟法等部門法的知識(shí)，明確我國(guó)的法律體系和內(nèi)容。其次，高校除了開設(shè)基本的法律通識(shí)課外，可以靈活運(yùn)用各種學(xué)生社團(tuán)組織開展法律學(xué)習(xí)活動(dòng)和宣傳教育，積極拓展第二課堂，通過(guò)課外法律實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用。再次，還可以通過(guò)主題APP和相關(guān)平臺(tái)專題宣傳，營(yíng)造法治氛圍，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀事實(shí)依據(jù)的重要性，幫助學(xué)生建立正確的價(jià)值觀，能夠正確看待當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。二是高校學(xué)生自身要加強(qiáng)法治思維的意識(shí)。面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息，其自身的信息甄別能力，理性判斷能力，要不斷增強(qiáng)和提高，唯有提高學(xué)生自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的判斷能力，使之能夠客觀、理智地看待網(wǎng)絡(luò)輿情，才不至于被網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒煽動(dòng)，避免間接助力負(fù)面輿論的滋生。學(xué)生自身通過(guò)加強(qiáng)法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，自主識(shí)別和判斷網(wǎng)絡(luò)信息的有效性和真實(shí)性，做好自我信息發(fā)布的“把關(guān)人”，才能從源頭上正確選擇信息、理解信息、反映信息，理性傳播網(wǎng)絡(luò)輿論信息，客觀發(fā)表言論。［6］如積極參加學(xué)習(xí)組織的法律實(shí)踐活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)踐強(qiáng)化法治素養(yǎng)，通過(guò)自身遵紀(jì)守法，理性應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）建立健全法治基礎(chǔ)

在后真相時(shí)期，當(dāng)“情感”聚合為一種輿論導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)輿情隨之形成。學(xué)生群體是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的原住民，話語(yǔ)權(quán)的平等化、表達(dá)渠道的多樣化、媒體使用的高黏度大大增加了學(xué)生群體的表達(dá)欲。建立健全法治基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的理論支撐。［7］在具體做法上，第一，高校需完善本校輿情治理相關(guān)制度規(guī)定。需要注意的是，高校管理規(guī)章制度的內(nèi)容既要聯(lián)系本校實(shí)際情況，又要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)和規(guī)律，不能超出法律規(guī)定的范圍，更不能與法律法規(guī)相悖。在規(guī)章制度制定時(shí)必須遵守公開性、合法性、合理性原則，規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具有固定性，不能隨意更改或廢除。另外，要嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程，實(shí)施中加強(qiáng)民主監(jiān)督，可以通過(guò)成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。第二，要建立公正、合法的程序體系，增強(qiáng)程序合法性。程序正當(dāng)、合法是結(jié)果正當(dāng)、合法的保證，沒(méi)有程序正當(dāng)，結(jié)果的合法性就無(wú)從談起。這就要求高校在學(xué)生教育和管理中，把程序正當(dāng)貫穿始終。這也要求高校要主動(dòng)向?qū)W生公開學(xué)校的規(guī)章制度，并對(duì)關(guān)系學(xué)生重要權(quán)益的規(guī)定進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)，同時(shí)告知學(xué)生自己的申辯權(quán)利和具體實(shí)施的方式、日期等內(nèi)容。如學(xué)生遭受不公平和安全威脅方面的輿情，應(yīng)首先視作法律問(wèn)題來(lái)考量；造成一定損害后果的，應(yīng)以國(guó)家賠償制度為基礎(chǔ)，加大對(duì)受害者的賠償力度；積極關(guān)注執(zhí)法和信息披露過(guò)程中對(duì)教育輿情事件當(dāng)事人隱私的保護(hù)，以免造成心理上的二次傷害。

（三）推進(jìn)法律救助服務(wù)

后真相時(shí)代“以情緒帶節(jié)奏”“以情緒帶流量”現(xiàn)象較多，給高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)了難度。權(quán)益救濟(jì)是保證學(xué)生權(quán)利的重要一環(huán)，法治思維在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的應(yīng)用，通過(guò)健全學(xué)生權(quán)益救濟(jì)，推進(jìn)法律救助服務(wù)，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序，可以更好地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。［8］在具體做法上，可采取完善行政復(fù)議制度，如電子郵件、傳真、官方網(wǎng)站申請(qǐng)通道等的形式；在線救濟(jì)機(jī)制建設(shè)的形式，可考慮將在線爭(zhēng)議解決機(jī)制引入到網(wǎng)絡(luò)權(quán)利救濟(jì)領(lǐng)域，以便及時(shí)、有效、便捷地解決平等主體之間的糾紛問(wèn)題。另外也可以設(shè)立專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供專業(yè)的法律服務(wù)或者幫助。

四、結(jié)語(yǔ)

“后真相”改變著網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，輿情的爆發(fā)更加難以預(yù)料，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)任重道遠(yuǎn)。對(duì)高校而言，應(yīng)立足于后真相時(shí)代新聞?shì)浾摳窬值淖兏?，遵循法治化原則，在意識(shí)層面確立法治思維的重要思想，在法律體系建設(shè)層面，要及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)配套法律規(guī)定，未來(lái)發(fā)展中，還要在技術(shù)層面運(yùn)用好法治思維推進(jìn)法律規(guī)制與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的結(jié)合，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法手段，多措并舉盡可能減少“后真相”現(xiàn)象的負(fù)面效應(yīng)，構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)法治秩序，只有這樣，讓網(wǎng)絡(luò)信息傳播和網(wǎng)絡(luò)空間治理有法可依，才能確保輿情治理的制度化和規(guī)范化，才能提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力和水平，才能引導(dǎo)大學(xué)生理性看待網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)而培養(yǎng)出越來(lái)越多的擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

作者:姜霖霖 單位:東華大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院