土建工程預(yù)算審計方法與控制淺析

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在我國土建工程快速發(fā)展的背景下，建筑預(yù)算審計水平有了顯著提高。但受到諸多因素的干擾，致使實際施工與預(yù)算審計之間還存在著明顯的偏差，導(dǎo)致土建工程的最終成本控制無法達(dá)到預(yù)期要求。建筑企業(yè)必須高度重視工程預(yù)算審計的有效應(yīng)用，并制定科學(xué)高效的控制預(yù)算強(qiáng)化方法，為整個工程項目預(yù)算管理提供重要保障。通過本文對土建工程預(yù)算審計的方法和有效控制建筑工程預(yù)算進(jìn)行探究，明確審核方法的特點和不足，并制定有效的對策，加強(qiáng)預(yù)算審計的整體質(zhì)量。在土建工程項目施工中，經(jīng)濟(jì)是推動工程不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過成本的有效控制，能夠減少不必要的成本支出和浪費，而且也能夠進(jìn)一步強(qiáng)化工程項目的可持續(xù)發(fā)展。土建工程中有許多動態(tài)化的問題，原本的控制方式很難與實際施工相一致，給后續(xù)的工程項目建設(shè)造成了比較大的風(fēng)險，嚴(yán)重影響了工程項目的施工質(zhì)量。如果沒有得到有效的成本控制，必然會引發(fā)各種問題，因此要積極針對預(yù)算管理的問題進(jìn)行深入探究，采取有效措施，保證工程預(yù)算水平全面提高。

一、土建工程預(yù)算審計的主要方法

1.全面審核

全面審核對整個土建工程項目的全流程進(jìn)行深入分析能夠有效增強(qiáng)審核的整體質(zhì)量，但會投入比較大的人力成本和時間成本，全面審核需要根據(jù)施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行分析，覆蓋施工過程的全流程，通常適用于小規(guī)模的土建工程項目。在全面審核中要充分考慮施工時間、方向、目標(biāo)和收益等，審核范圍非常廣泛。在審核中經(jīng)常會出現(xiàn)許多問題和不足，必須提前制定完善的預(yù)算框架，確保全面預(yù)算審計順利實施。

2.分組審議

分組審議就是將整個工程項目按照不同的施工流程進(jìn)行拆分，明確各個流程之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成彼此之間的有效互動，在此基礎(chǔ)之上開展分層審計工作，最后將審計的數(shù)據(jù)加以匯總，通過系統(tǒng)化的審查來滿足精確管理控制的要求。分組審議能增強(qiáng)審計的整體準(zhǔn)確性，同時也能夠降低審核難度。

3.對比審計

對比審計需要對整個工程項目預(yù)算資料進(jìn)行全面分析，并找出同類工程造價的消耗規(guī)律，嚴(yán)格按照不同地區(qū)、不同用途、不同結(jié)構(gòu)形式等特點制定完善的工程造價管理控制指標(biāo)，從而發(fā)現(xiàn)與施工規(guī)律不相符的審計環(huán)節(jié)。運用對比審計，土建工程建筑行業(yè)能夠準(zhǔn)確把握工程造價的整體規(guī)律，并根據(jù)過往的資料數(shù)據(jù)和當(dāng)下的資料進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)工程項目預(yù)算存在的漏洞，采取有效措施進(jìn)行及時的調(diào)整，形成最佳的預(yù)算管理方案。通過各種變量因素，能夠?qū)こ填A(yù)算產(chǎn)生的影響進(jìn)行判斷。

4.重點審核

重點審計具有非常強(qiáng)的針對性，能夠根據(jù)工程項目的重點進(jìn)行深入判斷，重點審核可以有效節(jié)約審核時間，提高審核效率，在工程審核中被廣泛應(yīng)用。重點審核應(yīng)用于工程量復(fù)雜，投資比例較大的工程。在重點審核工作開展中要以重點為中心提煉出相關(guān)的施工管理要素，并且將問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由?，拓展到有關(guān)的細(xì)節(jié)，重點審核應(yīng)用于爭議多或者投資比較大的方向，具有較強(qiáng)的針對性特點。

5.常見病審核

預(yù)算審核中很容易因為審核人員的地位、立場等相關(guān)因素，造成審核編制的角度并不一致。由于預(yù)算編制中出現(xiàn)各種不同程度的常見病，造成重復(fù)計算、定額單價誤差、項目重復(fù)誤差等。由于常見病的問題，在施工圖紙審核中審核人員需要從容易發(fā)現(xiàn)問題的角度進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)不合格的預(yù)算審核，最終提高工程量審核的準(zhǔn)確度，并通過合理的定額單價達(dá)到良好的工程造價控制效果。

二、土建工程預(yù)算審核中的常見問題

1.管理人員素質(zhì)不高

在建筑工程不斷發(fā)展的背景下，由于受到種種因素的影響，造成預(yù)算審計人員缺乏專業(yè)性，對審計的相關(guān)理論知識沒有深入掌握，也無法充分發(fā)揮預(yù)算審計的具體作用，造成預(yù)算審計的整體效果無法達(dá)到預(yù)期要求，最終產(chǎn)生諸多影響，嚴(yán)重影響了預(yù)算審計工作的順利開展。

2.審計人員缺乏預(yù)算管理意識

在土建工程預(yù)算審計開展中有許多預(yù)算審核人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的理論要求開展預(yù)算工作，也沒有及時采取有效措施進(jìn)行控制，造成預(yù)算審計工作出現(xiàn)偏差。

3.預(yù)算審計與市場聯(lián)系不夠緊密

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，預(yù)算審計也呈現(xiàn)動態(tài)化的發(fā)展趨勢，所以審計工作的開展需要與市場發(fā)展相適應(yīng)，但很多預(yù)算審計人員依然采用傳統(tǒng)的預(yù)算審計方法，造成預(yù)算審計工作與實際不相適應(yīng)，最終導(dǎo)致預(yù)算審計的水平無法達(dá)到預(yù)期要求。

4.材料單價和價差計算錯誤

進(jìn)行土建工程預(yù)算的過程中，施工方在安裝材料價格計算中容易產(chǎn)生問題，這對預(yù)算工作產(chǎn)生了影響。由于不同的材料品種之間的單價差異比較大，使用不同類型的材料會使成本產(chǎn)生較大的差別，比如普通級高頻直縫鋼管與加強(qiáng)鋼管等。當(dāng)施工單位在實際建設(shè)中使用了加強(qiáng)類型的鋼管，而在材料單價核算過程中根據(jù)另一種材料的價格進(jìn)行計算，會使材料的價格提高。土建工程建設(shè)的時間一般比較長，在該過程中會出現(xiàn)市場材料價格變動的情況，需要對使用的材料進(jìn)行價差調(diào)整。部分單位在實際預(yù)算中沒有將價格產(chǎn)生變化的材料納入價差調(diào)整范圍之中，這使材料的總價產(chǎn)生了變化，影響了審核的準(zhǔn)確性。如果想要提升土建工程預(yù)算審核的準(zhǔn)確度及其效果，就需要避免在進(jìn)行工程預(yù)算的過程中出現(xiàn)成本價格計算失誤的情況。而在實際進(jìn)行工程預(yù)算審核的過程中，存在有施工方利用土建工程安裝材料價格上存在的差異，故意謊報材料屬性以提高材料單價的情況。例如，加強(qiáng)級高頻直縫鋼管與3PE加強(qiáng)級防腐螺旋鋼管在價位上存在有明顯差異，而如果施工方在此過程中使用價位較低材料，但在成本核算時卻按照高價位材料進(jìn)行價格計算，便會使工程材料的價格大幅提升，最終導(dǎo)致土建工程預(yù)算審核準(zhǔn)確度受到影響。此外，因為土建工程建設(shè)往往有著較長的建設(shè)周期，在此過程中一旦材料市場出現(xiàn)價格波動，而土建工程的施工方卻未按照材料市場出現(xiàn)的價格波動進(jìn)行價差調(diào)整，也同樣會導(dǎo)致材料的總價明顯升高。

5.工程現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更等記錄不規(guī)范

在土建工程預(yù)算審核中，當(dāng)存在著現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更等情況的時候，會對預(yù)算的開展造成影響。比如，部分施工單位沒有對現(xiàn)場簽證開展規(guī)范管理，在簽證中出現(xiàn)了用途不明等情況，這使工程量估算結(jié)果產(chǎn)生了偏差。再比如，施工單位在產(chǎn)生了變更情況的時候沒有及時進(jìn)行簽證辦理，僅僅在竣工預(yù)算臨時補(bǔ)辦了手續(xù)，這使其難以符合預(yù)算實際要求。在土建工程施工中，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)流程辦理隱蔽工程驗收記錄，之后才進(jìn)行補(bǔ)辦，會對準(zhǔn)確性造成影響。

三、土建工程預(yù)算審計開展的主要策略

1.加強(qiáng)審計人員培訓(xùn)

為了保障工程造價預(yù)算審計的準(zhǔn)確度，必須要加強(qiáng)對審計人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)訓(xùn)練、計價管理等多個方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高造價審計人員的綜合素質(zhì)，在實際培訓(xùn)中要保證審計人員掌握建筑工程的相關(guān)專業(yè)知識，并全面進(jìn)行索賠管理，在法律條款的背景下完成項目審計工作。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理

審計人員需要對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)進(jìn)行深入掌握，不僅要對施工圖和工程量計算進(jìn)行合理分析，同時還要親臨施工現(xiàn)場，針對具體的施工變更情況進(jìn)行全面把握，進(jìn)而提高審計人員的預(yù)算審核水平。

3.采用合理的審計方法

工程項目施工審計有許多不同的方法，每一種方法都有獨特的優(yōu)缺點，所以要采取合理的審計方式增強(qiáng)審計的工作效率。要加強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)，對工程造價預(yù)算審核進(jìn)行全面分析，提高審計編制的整體水平。

4.定額套用審核

進(jìn)行土建工程預(yù)算的時候，應(yīng)審查工程定額套用是否符合規(guī)定，加強(qiáng)對高套定額以及錯套定額的審核。在審核中需要結(jié)合以下內(nèi)容開展工作：第一是審查工程耗用的人、機(jī)、料費用套用單價是否存在高套的情況，并且明確在換算定額單價的時候采取的方法是否符合要求。第二是審查容易混淆項目中是否存在亂套用定額的情況，比如，在安裝法蘭閥門的時候計取了安裝費用，但是之后又將其添加到平焊法蘭費用統(tǒng)計之中，或者施工單位已經(jīng)根據(jù)安裝施工項目內(nèi)容來進(jìn)行費用計算，但是在預(yù)算中重復(fù)計算了安裝費用，影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。為保證土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，項目審查和預(yù)算必須對費用進(jìn)行管理，以保證其準(zhǔn)確性。在解決高耗能和不合理的配額問題要清楚地知道工程所用人力、設(shè)備、材料以及工程所用材料的其他費用是否合理，要對土建工程中易產(chǎn)生混雜現(xiàn)象的項目進(jìn)行深入研究，以避免胡亂套用定額。土建工程計算和評審存在著安裝雙重計算的問題，因此審查必須確認(rèn)評審材料的單位價格和差價是否符合項目合同規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，以及材料的實際價格和數(shù)量是否能滿足具體項目的要求。此外，大多數(shù)土建工程涉及多種材料，使得工程在評價中存在工程工作量大、效率難提高等問題。材料審核可能會對工程項目中的大量材料確定價值大、價格不透明、數(shù)量多的材料審核項目，以保證其審核、模型、供貨商和消費的一致性。為避免項目過多和重復(fù)計算，在審查簽證和設(shè)計更改等工作內(nèi)容時要提高土建工程計算和評審精度，施工相關(guān)人員可提供設(shè)計變更通知、設(shè)計變更圖紙等具體信息。如果建筑商在實際工作時不遵守相應(yīng)的工程變更程序就必須扣除相應(yīng)的工程數(shù)量，以保證項目會計最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，完善土建工程的審批制度，對建設(shè)合同、價格、費用等進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對工程造價的核算，保證土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

5.材料單價與價差審核

在土建工程施工中，材料費用占比比較大，需要重視對該部分的預(yù)算審核。在審核中，需要對材料單價及價差計算是否與合同要求相符進(jìn)行審查，并且對材料的實際價格及數(shù)量進(jìn)行審核，使其符合實際情況。同時，土建工程施工中材料的種類比較多，這使審核工作內(nèi)容增多，為了保證審核的準(zhǔn)確性及進(jìn)度，可將價值比較大以及數(shù)量多的材料作為重點審核對象，使審核工作的開展更加明確，要求人員對這些類型的材料進(jìn)行品種、型號以及用量的審核，使其符合實際要求，保證審核的準(zhǔn)確性。進(jìn)行現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更審核的時候，施工單位應(yīng)提供設(shè)計變更通知單以及設(shè)計變更圖紙等，對設(shè)計變更的工程量計算進(jìn)行審核，避免產(chǎn)生多算的情況。

四、土建工程有效控制工程預(yù)算的主要策略

在開展工程預(yù)算中需要對工程量計算是否準(zhǔn)確，審核內(nèi)容是否全面進(jìn)行分析，要選擇合適的審核方法，提高審核的整體準(zhǔn)確性，避免漏算多算、重算等問題。要加強(qiáng)監(jiān)理在工程項目實際開展中要保證經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳，增強(qiáng)建筑工程的整體質(zhì)量，確保建筑工程得到有效監(jiān)督預(yù)算管理。在建筑工程施工管理期間為了避免出現(xiàn)過量超支等問題，需要對合同價格的正常費用計量進(jìn)行判斷，做好現(xiàn)場簽證管理，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同等多個層面加強(qiáng)預(yù)算審計、嚴(yán)格控制投資，避免出現(xiàn)投資浪費等情況。在建筑工程設(shè)計階段要充分調(diào)動設(shè)計人員的工作積極性，以事先控制為主要抓手，增強(qiáng)設(shè)計的競爭實力，同時在施工期間要做到預(yù)算審計全過程管理，在決策階段進(jìn)行全方面優(yōu)化，充分滿足工程項目設(shè)計要求。在項目施工開展中，要科學(xué)合理地選擇優(yōu)化施工方案。同時加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多個因素采取有效控制措施，提高現(xiàn)場簽證的整體質(zhì)量水平，對于出現(xiàn)與計劃不相符的變更環(huán)節(jié)，要重點控制針對合同價格和成本對各項費用進(jìn)行準(zhǔn)確計算。建筑工程的預(yù)算系統(tǒng)存在明顯的變化特點，所以要盡可能根據(jù)市場變更的實際情況進(jìn)行動態(tài)化的調(diào)整，建立完善的預(yù)算管理控制體系。在開展預(yù)算工作中要將市場環(huán)境因素與內(nèi)部因素充分考慮，確保最終的預(yù)算管理方案更加符合要求，確保每一個施工環(huán)節(jié)都能與施工要求保持一致。要科學(xué)的選擇施工方案，同時還要根據(jù)施工方案做好施工規(guī)劃，避免在施工期間發(fā)生頻繁變更，施工變更很容易對項目管理造成干擾，也不利于項目預(yù)算的正常審核，因此要加強(qiáng)施工方案的科學(xué)評估，選擇最優(yōu)的施工方案，要想有效控制建筑施工造價預(yù)算管理，必須要在項目竣工驗收之后，按照施工圖紙設(shè)計變更以及工程項目合同，對整個預(yù)算資料進(jìn)行全面整理并提交，在審核期間要與財務(wù)部門、技術(shù)部門和物資部門進(jìn)行有效溝通，根據(jù)實際情況對材料進(jìn)行審核，造價預(yù)算完成之后，需要對審核工作進(jìn)行全面分析，保障對建筑工程施工進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，通過及時校審能夠有效減少審核漏算等問題。

五、結(jié)語

土建工程預(yù)算審計方法非常地重要，而不同的審計方法也有不同的優(yōu)勢和缺點，要根據(jù)土建工程實際情況進(jìn)行針對性地選擇。在造價預(yù)算審核開展中要及時針對各種問題進(jìn)行分析，制定一系列的優(yōu)化管理措施，確保造價預(yù)算審核的質(zhì)量與水平全面提高，滿足施工管理要求，為我國土建工程項目的全面發(fā)展提供重要保障。

作者:王海沖 單位:國潤工程咨詢（山東）有限公司