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談沿海防護林體系建設(shè)工程成效

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談沿海防護林體系建設(shè)工程成效

摘要:通過對遼寧省沿海地區(qū)的走訪調(diào)研、收集數(shù)據(jù),總結(jié)了工程建設(shè)的成效及經(jīng)驗,并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策建議,以期為遼寧沿海地區(qū)林草業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞:沿海防護林;成效;經(jīng)驗

遼寧是全國沿海防護林體系建設(shè)工程的北方起點,海岸線總長度2265km,其中,大陸海岸線長1444km,占全國大陸海岸線的7.6%,居第5位。沿岸有島礁506個,島岸線長度為821km。在大陸海岸線中,巖基海岸占41.4%,泥質(zhì)海岸站34.1%,沙礫質(zhì)海岸占24.5%。工程區(qū)涉及大連、鞍山、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島共7市25個縣(市、區(qū)),土地總面積507.16萬hm2。

1建設(shè)成效

自遼寧沿海防護林體系建設(shè)工程實施以來,遼寧沿海地區(qū)大力開展森林培育和保護工作,加強二、三級基干林帶建設(shè),累計完成人工造林84.4萬hm2,封山育林53.7萬hm2,飛播造林11.1萬hm2,森林撫育53.2萬hm2,退化林修復(fù)10.2萬hm2,跡地更新3.3萬hm2,超坡地還林1.0萬hm2,圍欄封育805km,礦山生態(tài)治理0.4萬hm2,新建設(shè)及完善沿?;闪謳?462km。目前,遼寧省沿海防護林工程建設(shè)區(qū)的有林地面積達192.5萬hm2,較工程實施前增加67.1萬hm2,活立木蓄積增加1882萬m3;森林覆蓋率38.03%,較工程實施前提高9.73個百分點。森林面積的增加,有效地改善了沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,在保障遼寧生態(tài)安全、促進區(qū)域經(jīng)濟、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高當(dāng)?shù)鼐用裥腋8械确矫娴淖饔檬置黠@。經(jīng)測算,遼寧省沿海防護林體系工程建設(shè)區(qū)的生態(tài)效益價值超過400億元,經(jīng)濟效益近100億。

1.1降低自然災(zāi)害造成的損失

遼寧沿海地區(qū)主要自然災(zāi)害有大風(fēng)、海煞、暴雨等,以海岸基干林帶為主體的海防林體系,有效地降低了風(fēng)速,減輕了暴雨對土壤的沖刷,抵擋海煞,保護了沿海地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。經(jīng)測算,遼寧省沿海地區(qū)累計減少水土流失面積超過66.7hm2,農(nóng)作物倒伏率與果樹落果率均降低60%以上。

1.2推進城鄉(xiāng)綠化一體化

沿海各地區(qū)將城鄉(xiāng)綠化一體化作為海防林建設(shè)的一項重要內(nèi)容,結(jié)合四旁植樹、村屯綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提高整體綠量,實現(xiàn)森林進城、進村。目前,遼寧沿海地區(qū)城市綠化覆蓋率達45%,人均年綠地面積9.6m2,人居環(huán)境大為改善,形成了“青山環(huán)抱,綠樹繞城”的自然景象。工程區(qū)內(nèi)的7個市中,大連、鞍山、營口、葫蘆島已經(jīng)被授予了國家級森林城市稱號。

1.3濱海濕地資源得到恢復(fù)和保護

為了使沿海地區(qū)形成更穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),豐富物種多樣性,實現(xiàn)山水林田海生態(tài)的整體修復(fù),近年來,遼寧省劃建了一批濱海濕地類型保護區(qū)。目前,沿海地區(qū)自然保護區(qū)數(shù)量已達13個,其中濕地類型保護區(qū)6個,面積86.5萬hm2,占全省濕地類型保護區(qū)總面積的74%。每年有數(shù)以千萬的候鳥在此棲息、繁殖。遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)珍稀鳥類丹頂鶴由1991年的300多只增加到當(dāng)前的750多只,黑嘴鷗由8000只增加到1.2萬只。

1.4助力農(nóng)民增收致富

工程建設(shè)營造了大量的防護林帶、林網(wǎng),加強景觀林建設(shè),大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),推進森林旅游業(yè)發(fā)展,助農(nóng)增收,促進興林富民。凌海市受海防林基干林帶保護的大片農(nóng)田連年穩(wěn)產(chǎn),近20年僅水稻就增產(chǎn)2萬t,實現(xiàn)農(nóng)民增收3400萬元。綏中縣糧食單產(chǎn)提高到7500kg/hm2以上。大連、營口、錦州等地的水果產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提高,平均增收20%以上。鳳城、寬甸縣等地涉林農(nóng)戶的人均收入近半數(shù)來自林業(yè)。

2主要經(jīng)驗

2.1高位推動,統(tǒng)籌規(guī)劃

遼寧省委、省政府把沿海防護林體系建設(shè)納入“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”和“五點一線”沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要的地位,并且要求各市將海防林建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中,保證人、財、物的投入,預(yù)留土地使用空間。

2.2落實配套,規(guī)模治理

在認(rèn)真落實好沿海防護林體系工程的基礎(chǔ)上,遼寧省政府啟動實施了沿海經(jīng)濟帶綠化、萬村萬樹綠化、全省大會莫造林綠化、青山工程、“千萬畝”經(jīng)濟林建設(shè)等一系列配套工程,整合可綠化空間資源,打破行政區(qū)域界線,實施以沿海防護林體系建設(shè)為牽動,將荒山造林、坡地還林、路溝渠綠化、濕地保護、森林城市建設(shè)、村屯綠化相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、集中連片造林、規(guī)?;C合治理。

2.3籌措資金,加大投入

在爭取國家建設(shè)資金投入的同時,完善補助政策,加大投入力度。“十一五”以來,累計爭取海防林工程投資6.05億元,省級財政通過配套工程實施,累計投入生態(tài)建設(shè)資金13.16億元,吸引個體及企業(yè)等社會投入資金18.4億元。

2.4科技支撐,推廣示范開展

“絨毛白蠟引種栽培技術(shù)的研究”、“泥質(zhì)海岸防護林主要造林樹種的研究”、“泥質(zhì)海岸防護林樹種配置及結(jié)構(gòu)的研究”等科研項目[1],推廣依據(jù)土壤鹽堿含量和酸堿度確定適宜樹種、濱海蘇打鹽漬土和中鹽堿地改良等技術(shù)措施,提高造林成活率。

2.5建標(biāo)立規(guī),精準(zhǔn)提質(zhì)

加強規(guī)劃指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),強化科學(xué)營林理念,推行編制森林經(jīng)營方案。出臺了《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》、《退化林分修復(fù)技術(shù)要點》等營林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10個,森林經(jīng)營數(shù)表44個。推廣營林科技成果500多項,創(chuàng)建省級森林經(jīng)營示范單位16個,推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。目前,遼寧沿海地區(qū)林分單位面積的蓄積量達35.5m3/hm2,是工程建設(shè)初期的1倍多。

2.6依法保護,鞏固成果

近年來,遼寧不斷完善法規(guī)政策,依法對海防林體系進行保護。遼寧省人大頒布了《遼寧省濕地保護條例》、《遼寧省青山保護條例》等地方生態(tài)保護法規(guī),遼寧省政府出臺了《遼寧省封山禁牧規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于青山工程的實施意見》等生態(tài)保護政策。在全國率先啟動青山工程、“小開荒”清退、坡地還林等8項工程,有效地鞏固了工程建設(shè)成果。

3問題與建議

3.1問題

遼寧省沿海防護林體系建設(shè)雖已取得了顯著的成果,但仍存在著基干林帶寬度不足、綠化潛力不足、生態(tài)功能弱、資金投入不足等問題。

3.2建議

首先,積極爭取綠化空間。作為自然資源部門的組成部分,林草部門應(yīng)積極與上級管理部門溝通,爭取生態(tài)建設(shè)空間,力爭“可綠盡綠”,通過生態(tài)紅線劃定及保護地建設(shè),加強生態(tài)建設(shè)空間保護。其次,加強老化基干林帶改造、災(zāi)毀林帶修復(fù)、低效林改造,提高單位面積林地使用效率。再次,通過多林種、多樹種結(jié)合的辦法,使工程充分發(fā)揮其3大效益,特別是經(jīng)濟效益,以增強對社會資金投入的吸引力。

參考文獻

[1]魏忠平.遼寧沿海防護林體系構(gòu)建技術(shù)研究進展[J].遼寧林業(yè)科技,2015,1:39-42.

作者:蘇振海 單位:遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測院