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關(guān)鍵詞:水資源稅的性質(zhì);我國水資源稅制;發(fā)展與完善
一、水資源稅表現(xiàn)出具體性質(zhì)與特征
(一)水資源稅所表現(xiàn)出的具體性質(zhì)
水資源稅性質(zhì)要與水資源稅的具體定位信息相關(guān),通常所說的稅收性質(zhì)主要包括以下兩大方面,即通常所指的財政收入收益,以及相應(yīng)的社會經(jīng)濟有效調(diào)節(jié)。前者著重體現(xiàn)的是稅收本質(zhì)性質(zhì),而后者往往代表著一種社會化的性質(zhì)。當(dāng)下隨著稅收體系的不斷地發(fā)展改革,使得稅收自身調(diào)節(jié)能力往往取決于稅收的個人收入以及相關(guān)的獲取能力。然而從經(jīng)濟的分析角度來看,水資源稅有效調(diào)節(jié)能力也需要展現(xiàn)出良好的汲取收獲的能力,除此之外,我們還要注意的是要想能夠更高效的,對使資源稅進(jìn)行全面的調(diào)節(jié),往往所產(chǎn)生的稅負(fù)過低,將會嚴(yán)重阻礙當(dāng)下水資源稅收目標(biāo)的達(dá)成[1]。
(二)水資源稅具體表現(xiàn)出的特征
第一,水資源稅往往被稱為資源稅的一種,更是代表著生態(tài)稅的具體含義。具體的定義一定要根據(jù)所開發(fā)的利用程度并遵循收益者負(fù)擔(dān)的主要原則,通過稅的強制性,對水資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用,同時還要約束水資源的使用者,一定要進(jìn)行一定的節(jié)約。通常我們所指的礦產(chǎn)品資源稅主要是通過相應(yīng)的資金或者水茶到方式來實現(xiàn)自身資源的有效價值,然而水資源往往是通過稅的一種強制約束力來實現(xiàn)水資源的良好生態(tài)價值,這應(yīng)該是水資源區(qū)別于其他礦產(chǎn)資源的一個主要特征。第二,水資源稅往往被稱為自然資源保護稅的一種,而不是被定義為環(huán)保稅。水資源稅的提出只是對相關(guān)納稅人進(jìn)行水資源的有效利用,而達(dá)到節(jié)約的效果目的,但是對于具體的污水排放起不到任何的控制行為。其中污水約束排放,要對污染排放征收一定的環(huán)保稅,才能夠更好地杜絕此現(xiàn)象的再次發(fā)生。第三,水資源稅也被稱為是一種專項稅的一種。水資源稅具體實行的目的要與國家的相關(guān)政策實施一致,水資源稅的??顚m椫荒苡糜谒鷳B(tài)的發(fā)展建設(shè)以及相關(guān)的水資源保護方面,以此能夠更好地實現(xiàn)水資源的生態(tài)價值應(yīng)用。所以說水資源所產(chǎn)生的稅款不能夠用于地方的其他一般化服務(wù),只能專項利用于相關(guān)的水資源服務(wù)方面,這樣才能夠更好地提高公共服務(wù)水平能力[2]。
二、對水資源稅制進(jìn)行不斷完善的主要思路
(一)完善相關(guān)征稅環(huán)節(jié),提出規(guī)范化實施準(zhǔn)則
遵循一定的基本準(zhǔn)則,能夠做好的保障納稅人感受到稅負(fù)所產(chǎn)生的影響,以此能夠更好地提高節(jié)約用水的良好意識。當(dāng)然這是需要一個全方位考慮的問題。首先,一定要保證征稅環(huán)節(jié)能夠有效地包含相關(guān)的用水取水各個應(yīng)用,這樣才能夠更好地保障水資源稅,能夠?qū){稅人進(jìn)行一定的約束調(diào)節(jié)。其次,我們要將稅負(fù)的相關(guān)水平能力進(jìn)行全方位的考慮,對于不同的應(yīng)用環(huán)節(jié),一定要做出科學(xué)合理的配置,在此應(yīng)用基礎(chǔ)之上,對于相關(guān)的取水環(huán)節(jié)稅負(fù)水平能力,我們一定要根據(jù)水資源的特性進(jìn)行全面考量,同時用水環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用一定要凸顯出一定的主要資源用途展現(xiàn)。再次,和具體的征稅環(huán)節(jié)相適應(yīng)配套,主要是將納稅人定義為對水資源進(jìn)行利用的單位或個人。對于居民用水的環(huán)節(jié)當(dāng)中,我們可以有效地降低相關(guān)的征管成本,我們可以有效地將供水企業(yè)單位設(shè)定為居民用水所應(yīng)當(dāng)繳納的具體稅費和稅率。
(二)在相關(guān)設(shè)置上采取一定的稅收優(yōu)惠政策
水資源稅主要采用的是取水或用水相關(guān)環(huán)節(jié)征收的方式方法,為了能夠更好地保證相關(guān)的稅負(fù)水平,不至于產(chǎn)生一定的過高現(xiàn)象,我們可以根據(jù)不同的水耗耗量設(shè)置相應(yīng)的稅收扣除,對于水耗相對較高的,采取一定的低扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,同時對于水耗相對較低的采取高扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的設(shè)置。其二,我們一定要對能夠促進(jìn)水資源稅征收的設(shè)備進(jìn)行一定的采購,比如相關(guān)的水資源計量設(shè)備設(shè)施,我們可以采取增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備稅額抵減的方式才進(jìn)行購置。其三,對于居民的正常生活用水,我們采取低稅率進(jìn)行征收,同時對于農(nóng)業(yè)具體的用水量采取限額的方法,對于超出額定標(biāo)準(zhǔn)之外的用水含量進(jìn)行一定的課稅征收。當(dāng)下我們對水資源稅,具體的定義是要在特定的情節(jié)環(huán)境下能夠?qū)λY源進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和保護,因此我們在具體應(yīng)用過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡量減少相關(guān)優(yōu)惠政策的提出。
(三)保證水資源的稅收款能夠?qū)崿F(xiàn)??顚S?/p>
對于所收取的水資源稅收款項,一定要保證能夠用到相關(guān)的水資源保護和相關(guān)的合理利用上,同時我們要合理的分配相關(guān)水資源稅在政府之間的具體劃分比例,在具體的水資源稅征收方面和當(dāng)?shù)卣毮懿块T能夠?qū)崿F(xiàn)高效的協(xié)調(diào)配合,以此完成各自制定的任務(wù)目標(biāo),除此之外,相關(guān)的監(jiān)督部門還要保證此款項能夠應(yīng)用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)水資源的應(yīng)用上。
三、結(jié)語
當(dāng)下要想實現(xiàn)水資源稅和水資源稅制的不斷發(fā)展完善,不僅需要稅收部門的有效執(zhí)行落實,同時還需要同信息部門、監(jiān)管部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮出各自職能部門的具體作用,保證水資源能夠進(jìn)行良好的控制和節(jié)約,這樣才能夠更好實現(xiàn)水資源的合理利用,保證水資源能夠得到充分的保護。
參考文獻(xiàn)
[1]陳少克,王銀迪.水資源稅的性質(zhì)與我國水資源稅制的發(fā)展與完善[J].稅務(wù)與經(jīng)濟,2018(4).
[2]蔡佳紅,吳瑜旋.關(guān)于完善我國水資源稅制的思考——基于河北省試點政策[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018(8).
作者:別小娟 單位:日照市三聯(lián)調(diào)水有限公司