事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題與對(duì)策研究

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摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和各項(xiàng)體制的完善，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算在準(zhǔn)確表述國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用狀況的同時(shí)，也為提升相關(guān)財(cái)政資金的使用率做出貢獻(xiàn)。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政管理始終是事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)保障。本文主要通過(guò)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容和意義進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)工作中現(xiàn)存的問(wèn)題，根據(jù)具體的工作問(wèn)題制定針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策，以此為提升事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算效率做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；財(cái)政管理

隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理意識(shí)的提升，相關(guān)管理階層逐漸認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)計(jì)核算的重要性，不僅對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并且良好的會(huì)計(jì)核算方式可以發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用效率，會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中的服務(wù)質(zhì)量和相關(guān)財(cái)政資金的使用效益有直接聯(lián)系。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的逐年提升，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中提升會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性，在為事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量做出保障的同時(shí)也提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容和意義

（一）會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中的主要內(nèi)容是對(duì)行政實(shí)體的資本流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄，在核算過(guò)程中要對(duì)政府部門(mén)對(duì)于國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行如實(shí)的核算。在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中反饋給國(guó)家的主要內(nèi)容有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、相關(guān)的財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，在滿(mǎn)足財(cái)務(wù)預(yù)算管理需求的同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行切實(shí)反應(yīng)。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中一般會(huì)采用收付實(shí)現(xiàn)制,部分對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況和或者事項(xiàng)積累制度。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具體的工作內(nèi)容一般為監(jiān)督會(huì)計(jì)憑證、各類(lèi)資產(chǎn)和資金的監(jiān)督、每一筆資金的流動(dòng)情況監(jiān)督、單位經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本費(fèi)用監(jiān)督等等。

（二）會(huì)計(jì)核算的意義事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算不僅是在制度的框架范圍內(nèi)行使國(guó)家職能，而且是整個(gè)機(jī)構(gòu)提供良好公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障。結(jié)合會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，其主要有以下幾點(diǎn)意義：首先，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算和控制支出。事業(yè)單位財(cái)務(wù)在控制支出的過(guò)程中一般會(huì)嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，合理控制的同時(shí)降低不必要的支出。其次，提高資金的使用效率。在事業(yè)單位進(jìn)行核算的同時(shí)對(duì)提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平有積極性作用，在資金使用的過(guò)程中會(huì)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析和實(shí)例分析來(lái)進(jìn)行資金支出利用的規(guī)劃，減少?lài)?guó)家財(cái)政資源的浪費(fèi)。最后，會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為各項(xiàng)財(cái)政資源的健康可持續(xù)利用提供基礎(chǔ)的制度保障。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部機(jī)制有待完善現(xiàn)階段，事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)有待完善主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定和職業(yè)技能不足三個(gè)方面。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)未設(shè)置專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的政府單位達(dá)到40%以上，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)根據(jù)實(shí)際需求來(lái)安排臨時(shí)會(huì)計(jì)的崗位，這導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)崗位會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)的換屆而產(chǎn)生一定的浮動(dòng)，崗位人員不固定。除此之外，在進(jìn)行人員指派的過(guò)程中，一般會(huì)在現(xiàn)有的職員里面進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的分擔(dān)，由于崗位差異，此類(lèi)單位的會(huì)計(jì)人員一般存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱的問(wèn)題，不僅不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的漏洞，而且隨著時(shí)間的發(fā)展和推移會(huì)累積一定的財(cái)務(wù)問(wèn)題，對(duì)單位的健康、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)有較大的負(fù)面作用。相關(guān)機(jī)制的不健全使得會(huì)計(jì)人員在實(shí)際的工作和財(cái)務(wù)核算等過(guò)程中不能發(fā)揮預(yù)期的作用，而且會(huì)由于相關(guān)技能的不足在工作過(guò)程中造成國(guó)家財(cái)政資源的浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)核算行為的規(guī)范程度有待提升在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，相關(guān)工作規(guī)范的規(guī)定內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際的工作過(guò)程中對(duì)于工作內(nèi)容和工作職能的劃分并不明確。很多事業(yè)單位受傳統(tǒng)思想的影響較深，對(duì)于國(guó)家財(cái)政撥款的依賴(lài)程度較深，在進(jìn)行資金流動(dòng)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)記錄只是依靠簡(jiǎn)單的現(xiàn)金賬，增加后期會(huì)計(jì)核算難度的同時(shí)也加大了會(huì)計(jì)人員的日常工作量。導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因在于很多單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度低，相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度與本單位實(shí)際情況的匹配程度較低，在實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不僅缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，而且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)普遍處于待建狀態(tài)，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中沒(méi)有基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)制度作為制度保障和規(guī)范，從而造成相關(guān)職員在工作過(guò)程中的記賬方式有較大差異。

（三）財(cái)務(wù)管理模式雜亂除了以上問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理模式問(wèn)題也是導(dǎo)致現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確率低的主要原因。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，40%以上的單位缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在日常工作過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)“兼職”會(huì)計(jì)的現(xiàn)象。所謂“兼職”，是指在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生權(quán)責(zé)交叉狀態(tài)，在日常工作中的工作內(nèi)容主次排序混雜，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督困難度提升。例如，很多事業(yè)單位中會(huì)出現(xiàn)身兼出納、檔案管理工作的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象不僅違反了相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，而且對(duì)于單位相關(guān)資產(chǎn)的監(jiān)督也存在一定的問(wèn)題。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決措施

（一）完善內(nèi)部機(jī)制首先，國(guó)家應(yīng)充分重視現(xiàn)存的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重要性的普及力度。在提升相關(guān)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重視程度的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)單位健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的進(jìn)程。在完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)的同時(shí)，事業(yè)單位首先要對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立處理，在完善內(nèi)部機(jī)制的過(guò)程中以《會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)單位的實(shí)際會(huì)計(jì)管理需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人才的招聘，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要求會(huì)計(jì)人員持證上崗，在工作的過(guò)程中不能因領(lǐng)導(dǎo)換屆等非常規(guī)引因素?fù)Q崗換人。在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員絕不僅僅是簡(jiǎn)單的記賬,為了招得來(lái)、留得住,單位要制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)留下來(lái)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí),確保他們按照會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬簿設(shè)置,照章納稅,加強(qiáng)對(duì)日常賬面的處理的練習(xí),掌握基本技能,提高業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)。

（二）提升會(huì)計(jì)核算行為的規(guī)范程度新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算主體的管理，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，成為亟待關(guān)注的重要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注會(huì)計(jì)核算范圍的新變化和新特點(diǎn),會(huì)計(jì)部門(mén)提供的會(huì)計(jì)信息要提供給管理者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。會(huì)計(jì)工作關(guān)系到社會(huì)的方方面面,處理的好壞對(duì)事業(yè)單位和國(guó)家間的利益分配有著直接影響。事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者要高度重視會(huì)計(jì)核算工作,做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度,使會(huì)計(jì)信息公允的反應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況,為經(jīng)營(yíng)者決策提供參考依據(jù),準(zhǔn)確的判斷事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和預(yù)測(cè)事業(yè)單位發(fā)展前景。除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程要對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作流程進(jìn)行規(guī)范，為會(huì)計(jì)核算工作的日常工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理工作和會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作具有一定的對(duì)應(yīng)性，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理的同時(shí)也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的預(yù)算管理。在管理制度的完善過(guò)程中，不僅要保證制度的科學(xué)性，而且要加大對(duì)相關(guān)制度的宣傳，提升職員的參與程度，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供基礎(chǔ)的制度保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決過(guò)程中，不能盲目以市場(chǎng)發(fā)展為依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的重要部分，在幫助國(guó)家發(fā)揮行政職能的同時(shí)，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中要發(fā)揮出自身的特點(diǎn)。在發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)作為發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)保障，應(yīng)提升對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視程度的同時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，降低財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生率，以此為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

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作者：火霞 李霞 單位：山東黃河河務(wù)局濟(jì)南黃河河務(wù)局