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一、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的融合
19世紀(jì)70至80年代,世界經(jīng)濟(jì)大蕭條,失業(yè)問題嚴(yán)重,工人的游行示威最后發(fā)展成為危及資本統(tǒng)治集團(tuán)的工人運(yùn)動(dòng),在此特殊的時(shí)代背景下,社會(huì)保險(xiǎn)于19世紀(jì)下半葉誕生在歐洲,學(xué)界普遍以1883年德國(guó)的《疾病保險(xiǎn)法》為社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成標(biāo)志,而后,隨著勞動(dòng)者階層的日益壯大,至第二次世界大戰(zhàn)后,社會(huì)保險(xiǎn)制度在西方國(guó)家普遍建立。但此時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在保障范圍、保障水平和實(shí)施方式等方面一直有著一定程度的互補(bǔ)性,這些互補(bǔ)性為二者的融合提供了良好的條件。例如在保障范圍方面,社會(huì)保險(xiǎn)保障工薪勞動(dòng)者不可回避的風(fēng)險(xiǎn),主要有生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)七種,主要項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、和生育保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)在可保風(fēng)險(xiǎn)要求內(nèi)均可設(shè)立險(xiǎn)種,對(duì)于已投保了社會(huì)保險(xiǎn)的高收入者,可再保商業(yè)保險(xiǎn),滿足多層次的需要,實(shí)現(xiàn)更充分的保障。二者的融合有利于社會(huì)合理配置資源,提高社保資金的運(yùn)營(yíng)效率,消費(fèi)者能獲得更優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù),擁有更健全的風(fēng)險(xiǎn)保障水平,政府則能提高社?;鸬倪\(yùn)營(yíng)效率,節(jié)約服務(wù)成本,緩解財(cái)政緊張,對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)公司來說,則增強(qiáng)了公司的盈利水平,拓展了業(yè)務(wù)資源,可以說,二者的融合是消費(fèi)者、政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司的三方共贏。
二、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合的制約因素
社會(huì)各界已經(jīng)逐漸意識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合的重要性,并通過種種措施逐步促進(jìn)二者的融合發(fā)展,然而在融合過程中,依然存在著許多阻礙二者高效率融合的因素。尋找并發(fā)現(xiàn)這些社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)有效融合的制約因素,是實(shí)現(xiàn)二者高效融合的重要條件。
(一)經(jīng)營(yíng)目的上的跟本差異
經(jīng)營(yíng)目的的不同是是社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)差異的基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的一項(xiàng)具有非盈利性質(zhì)的社會(huì)基本政策,且通過立法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施,是一種政府行為,注重保障社會(huì)公民的基本生活需要,而商業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分,其經(jīng)營(yíng)以營(yíng)利為目的的企業(yè)組織,強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化。在社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的融合過程中,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)保障大多數(shù)人利益的特點(diǎn),商業(yè)保險(xiǎn)公司勢(shì)必要在一定程度上忽視利潤(rùn),轉(zhuǎn)而以較低廉的價(jià)格提供一些保險(xiǎn)產(chǎn)品,這不符合一個(gè)現(xiàn)代公司制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),甚至影響到公司利潤(rùn)率與良性運(yùn)行。這是社會(huì)保險(xiǎn)向商業(yè)保險(xiǎn)融合的阻礙之一。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民收入制約
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的歷史時(shí)期,保險(xiǎn)資源空間一定,社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)存在著一些矛盾,社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立使私營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到較大沖擊,發(fā)展速度明顯減緩,形成了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的擠出效應(yīng);另一方面,隨著制度的建立完善與國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)福利事業(yè)的逐漸重視,國(guó)民的基本保障程度會(huì)提高,客觀上弱化了人們的保險(xiǎn)意識(shí),降低他們對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)需求。
(三)保險(xiǎn)公司自身產(chǎn)品缺陷
商業(yè)保險(xiǎn)在向社會(huì)保險(xiǎn)的融合過程中,曾多次出臺(tái)具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的產(chǎn)品,力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)所具有的種種保障功能,但一些產(chǎn)品自身有較大缺陷,難以切實(shí)保障投保人權(quán)益。例如,一些壽險(xiǎn)公司推出了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),但這些保險(xiǎn)條例缺乏應(yīng)用的靈活性,未能解決職工養(yǎng)老金權(quán)益歸屬和通貨膨脹導(dǎo)致的貶值等問題,在實(shí)際操作中應(yīng)用性較差。
三、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的有效融合
(一)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,形成商業(yè)保險(xiǎn)主動(dòng)融合社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)在推動(dòng)力
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)依然有著極高的行業(yè)集中度,根據(jù)貝恩分類法,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)為寡占II型,即極高寡占型。哈佛學(xué)派的SCP分析范式認(rèn)為,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)在市場(chǎng)中的行為,所以有理由認(rèn)為,保險(xiǎn)的寡頭壟斷格局必然對(duì)其自身市場(chǎng)行為存在一定的影響。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)并促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,在促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)逐漸從壟斷競(jìng)爭(zhēng)向競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變的過程中,隨著保險(xiǎn)公司的逐漸增多,競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇,中國(guó)的保險(xiǎn)需求難以滿足保險(xiǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展,保險(xiǎn)市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)公司為搶占市場(chǎng)份額,樹立良好形象,將不得不向社會(huì)保險(xiǎn)靠攏,開發(fā)盈利性質(zhì)較弱的保險(xiǎn)產(chǎn)品,涉足新的保險(xiǎn)領(lǐng)域,從而主動(dòng)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保險(xiǎn)的融合。
(二)商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)大力開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品
商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)該在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)予以充分研究的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的種種空白之處,以此來開拓商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),充分利用自身財(cái)務(wù)規(guī)范、險(xiǎn)種廣泛等優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)在保障水平、保障范圍以及保險(xiǎn)資金運(yùn)用等方面的不足,將商業(yè)保險(xiǎn)引入社會(huì)保障體系,通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品吸引投保人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)全方位,更充分、更徹底的經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí),地方分支機(jī)構(gòu)提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)應(yīng)緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,根據(jù)本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求提供服務(wù),做到保險(xiǎn)服務(wù)的人性化,避免開發(fā)難以滿足地方真實(shí)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,做到與社會(huì)保險(xiǎn)的互補(bǔ)與共贏。
(三)為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供政策優(yōu)惠和支持
促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司的主動(dòng)融合,政府應(yīng)給予商業(yè)保險(xiǎn)公司有效的政策支持,實(shí)減輕保險(xiǎn)公司稅負(fù)擔(dān),對(duì)不同的險(xiǎn)種征收不同的稅率,甚至對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行免稅政策[2]。商業(yè)保險(xiǎn)融合社會(huì)保險(xiǎn)過程中的新產(chǎn)品,可能具有較弱的盈利性,影響保險(xiǎn)公司自身利潤(rùn)率和可持續(xù)經(jīng)營(yíng),國(guó)家可以通過政策優(yōu)惠和稅收減免等方式,改善保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況,為商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的融合提供政策支持。
作者:李佳濃 單位:天津市南開區(qū)南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院