生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)路徑
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摘要：要推動(dòng)農(nóng)業(yè)走入高效、資源節(jié)約、產(chǎn)品安全和環(huán)境友好的現(xiàn)展道路，需由原來(lái)的主要依靠消耗資源的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式上來(lái)。從原始刀耕火種、傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的生態(tài)化等方面闡述了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)及農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，從各國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型過(guò)程及其農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面闡述了國(guó)際社會(huì)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，而后分析了中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念，從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展脈絡(luò)和農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)與前景三個(gè)方面對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；生產(chǎn)活動(dòng)；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)的一股潮流，所以無(wú)論在國(guó)際上還是在國(guó)內(nèi)都有很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為了促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索。很多國(guó)家都在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，然而為了方便交流，不同的國(guó)家都會(huì)為這種新型農(nóng)業(yè)形式取一個(gè)名字。比如，日本給它取名為“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”，歐盟叫它為“多功能農(nóng)業(yè)”等，而在中國(guó)，可以稱這樣的轉(zhuǎn)型方式為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)積極采用生態(tài)友好方法，它全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一種農(nóng)業(yè)方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)卻需要通過(guò)建立新的管理經(jīng)營(yíng)的主體、需要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的吸收，來(lái)適應(yīng)日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，來(lái)適應(yīng)科技水平飛速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)及農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型
（一）原始刀耕火種人們?yōu)榱双@得耕作的土地，往往通過(guò)砍伐自然界的植被等方式去獲取。而土壤的肥力有限，通常在耕種了幾年之后，就會(huì)造成水土流失以及土壤養(yǎng)分的匱乏。土地急劇下降的生產(chǎn)力，已經(jīng)無(wú)力再承擔(dān)人類的生存需求，因此人們不得不轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，去開辟新的地區(qū)進(jìn)行耕作勞動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，原來(lái)被棄用而荒廢的耕地重新被植被所覆蓋，自然演替讓其逐漸恢復(fù)生產(chǎn)力。由于人口的數(shù)量較少，相應(yīng)的需求小，這種生產(chǎn)方式才得以維持并保持相對(duì)穩(wěn)定。這種農(nóng)業(yè)形態(tài)甚至延續(xù)至今，從國(guó)際上看，今天的第三世界的很多國(guó)家仍采用這樣的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在國(guó)內(nèi)，我國(guó)的南亞熱帶以及熱帶地區(qū)仍有不少人，仍采用這樣的方式進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)。但是，隨著人口的急劇增加，大部分刀耕火種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已被棄用，因?yàn)檫@種生產(chǎn)方式面臨著很多弊端和危機(jī)，比如，演替更新較為脆弱極易中斷、土地的周轉(zhuǎn)時(shí)間太短、大量破壞植物損害生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)出效率較低等。
（二）傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)在工業(yè)化以前，世界農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)是傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)。幾千年來(lái)，它也是我國(guó)農(nóng)區(qū)的主要農(nóng)業(yè)形式。這種農(nóng)業(yè)形態(tài)對(duì)人力和畜力的依賴性較大，對(duì)農(nóng)區(qū)所具有的天然資源的依賴性也比較大，因此往往具有較小的生產(chǎn)規(guī)模，但因?yàn)槠渌蟮母N地段比較固定，所以居住地點(diǎn)通常也較為固定。對(duì)于傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)的定義，主要看其是否主要依賴區(qū)域的自然資源，是否主要依賴所擁有的人力資源，如果是，那就是傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)，比如以養(yǎng)魚、打魚為主要形式的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，以及以放牧為主要形式的牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，均屬于傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)的范疇。由于與自然有著長(zhǎng)時(shí)間的親密接觸，依靠傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)形式的農(nóng)民、漁民以及牧民，都對(duì)自然懷揣著敬畏之心，積累了很多與自然和諧相處的經(jīng)驗(yàn)，比如如何保護(hù)自然、如何利用自然等，非常值得發(fā)掘和傳承。因此，聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了研究、保護(hù)和發(fā)掘農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)的工作，世界上很多國(guó)家也都開展了上述工作，當(dāng)然也包括中國(guó)。如今，工業(yè)化農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出很大的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的沖擊很大，雖然從國(guó)際上看，小型農(nóng)業(yè)形態(tài)仍占據(jù)著現(xiàn)階段的大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但仍需給予足夠的重視。
（三）農(nóng)業(yè)的工業(yè)化18世紀(jì)末，西方率先進(jìn)行了劃時(shí)代的工業(yè)革命，隨之而來(lái)的是不斷提升的工業(yè)能力、不斷進(jìn)步的科技水平、逐漸拓展的商品市場(chǎng)還有日益成熟的市場(chǎng)機(jī)制。到了20世紀(jì)初期，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也緊鑼密鼓地發(fā)展起來(lái)。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化大量的代替了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，一直以來(lái)，土壤的養(yǎng)分不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，有害生物的危害也是制約土地高產(chǎn)的重要因素，而這些都隨著工業(yè)化的到來(lái)，以及工業(yè)合成化學(xué)品的使用而得以解決。
（四）農(nóng)業(yè)的生態(tài)化自20世紀(jì)60年代以來(lái)，越來(lái)越多的人開始重視環(huán)境問題，人們開始意識(shí)到，農(nóng)業(yè)方面的工業(yè)化消耗了大量的自然資源，尤其是不可再生的資源，而且還對(duì)水體以及土壤都造成了嚴(yán)重的污染，這嚴(yán)重威脅了農(nóng)產(chǎn)品的安全，并且使全球溫室效應(yīng)加劇。當(dāng)然，即便是傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)，如果處理不當(dāng)，也會(huì)造成上述問題，比如可能會(huì)降低地下水位，可能會(huì)由于過(guò)度放牧造成水土流失等問題。為此，人們開始尋求農(nóng)業(yè)的替代生產(chǎn)方式，開始著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與資源以及生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展模式。這就是農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。在最原始的刀耕火種階段的農(nóng)業(yè)是為了追求吃穿不愁的社會(huì)效益，在傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)階段其目的亦是如此，到了后來(lái)又增加了經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，這就到了工業(yè)化時(shí)期。而到了向生態(tài)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，除了追求社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益以外，還追求社會(huì)文化效益，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境效益也有較高的追求。
二、國(guó)際社會(huì)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)
雖然在很早期的時(shí)候，世界范圍內(nèi)就開始對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探究，但是直到20世紀(jì)60年代之后，才真正自覺、系統(tǒng)的對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型進(jìn)行探索。
（一）各國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型過(guò)程為了尋找可替代的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最開始只是在小范圍內(nèi)以試點(diǎn)的形式進(jìn)行，比如北美進(jìn)行的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”以及歐洲進(jìn)行的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等，都屬于個(gè)別的實(shí)踐探索過(guò)程。而真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是“關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的丹波茲宣言以及行動(dòng)綱領(lǐng)”的發(fā)表。1991年，農(nóng)業(yè)環(huán)境大會(huì)召開，本次大會(huì)由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦，召開地在荷蘭。上述文件的發(fā)表成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨后的1992年，日本頒布《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》，同時(shí)頒布了相應(yīng)的法規(guī)以及措施，自此開始實(shí)行“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”。1992年，歐盟修訂了“共同農(nóng)業(yè)政策”，自此實(shí)施“多動(dòng)能農(nóng)業(yè)”。1998年，在中國(guó)的鄰居韓國(guó)制定了名為《關(guān)于促進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，并管理和扶持有機(jī)食品法案》的農(nóng)業(yè)法規(guī)，推行“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，開始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。1999年，“農(nóng)業(yè)最佳管理措施”開始在美國(guó)推行，此項(xiàng)措施基于資源與環(huán)境，農(nóng)業(yè)最佳實(shí)踐指導(dǎo)也分別在各州推行，并詳細(xì)說(shuō)明了相關(guān)措施以及獎(jiǎng)勵(lì)政策。在20世紀(jì)90年代，拉丁美洲在國(guó)際農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的帶動(dòng)下，自下而上地開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，這甚至對(duì)相關(guān)國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面所采取的發(fā)展政策產(chǎn)生了很大的影響。比如，在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，巴西于2013年通過(guò)了相應(yīng)的法律，來(lái)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從2014年開始，生態(tài)農(nóng)業(yè)也得到了糧農(nóng)組織的高度重視，農(nóng)業(yè)向著生態(tài)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種國(guó)際農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)。亞太地區(qū)、拉美地區(qū)以及非洲地區(qū)，于2015年開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)的研討會(huì)。而國(guó)際上的生態(tài)研討會(huì)，也于第二年開展，舉辦地就在中國(guó)的云南省?？梢钥闯?，這已經(jīng)是一種國(guó)際上的大趨勢(shì)。
（二）各國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)因?yàn)椴煌膰?guó)家和地區(qū)都有著自己所特有的社會(huì)背景，也有著自己不一樣的社經(jīng)濟(jì)背景，因此其農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)往往不同，其時(shí)機(jī)也不盡相同。轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)：1994年，韓國(guó)于1998年提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椤碍h(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，此時(shí)其人均GDP為1萬(wàn)美元，同時(shí)取消了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式往往簡(jiǎn)單地以量產(chǎn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。日本的人均GDP到了1992年為3.1萬(wàn)美元，1983年為1萬(wàn)美元，此時(shí)提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椤碍h(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”。1992年歐盟的人均GDP為1.78萬(wàn)美元，1987年，歐盟的人均GDP為1萬(wàn)美元，而且由于對(duì)地下水造成的污染的感觸極深，明白其嚴(yán)峻性，所以計(jì)劃“多功能農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向。在1978年，當(dāng)時(shí)美國(guó)的人均GDP為1萬(wàn)美元，1999年，美國(guó)的人均GDP為3.46萬(wàn)美元，采取的措施是“基于資源環(huán)境的最佳管理措施”。著名的“庫(kù)茲涅茨曲線”，表明污染水平伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而呈現(xiàn)出的先增后減的趨勢(shì)。通過(guò)各國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型案例也可以看出，由工業(yè)化轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)就是在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)-3萬(wàn)美元期間。選擇路徑：（1）對(duì)于比較小國(guó)家，轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)都重視經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。比如，對(duì)于“共同農(nóng)業(yè)政策”的修訂，規(guī)定要想獲得歐盟的基本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，一定滿足“交叉承諾”的標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)食品安全問題、不準(zhǔn)損害環(huán)境、不能出現(xiàn)虐待動(dòng)物的情況、更不能破壞傳統(tǒng)的文化。在日本和韓國(guó)，也有相關(guān)的指標(biāo)，只有達(dá)到指標(biāo)才能獲得優(yōu)惠貸款等，這些都有相關(guān)的法律制度做出的規(guī)定［5］。（2）規(guī)模不小的國(guó)家，采用的激勵(lì)辦法往往需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相適應(yīng)，因此通常采用由地方推薦的生態(tài)友好措施。比如，基于資源和環(huán)境而提出的最佳管理措施在美國(guó)實(shí)行時(shí)，其具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法以及措施就是由各州自行的。農(nóng)業(yè)最佳實(shí)踐手冊(cè)于美國(guó)的明尼蘇達(dá)州，手冊(cè)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，比如在坡地地區(qū)，用本地植物充當(dāng)水平植物進(jìn)行緩沖的，多于4hm2的部分，補(bǔ)貼為578美元每公頃，對(duì)于豆科植物或禾本科覆蓋土地的，補(bǔ)貼為123.5美元每公頃等。除了交叉承諾，還會(huì)追加具體的綠色補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策，其制定方式為歐盟組織成員國(guó)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況來(lái)分別制定。（3）還有一種典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型方式，就是在中南美洲地區(qū)采用的自下而上推行發(fā)展的方式，這種方式最初多由民間組織進(jìn)行動(dòng)員，適合政府決策或者執(zhí)行能力比較薄弱的地區(qū)。（4）而像我國(guó)政府，則實(shí)施了“退耕還林”項(xiàng)目，類似的還有“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目、“草畜平衡”項(xiàng)目等，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這種政府推進(jìn)實(shí)施的方式，適合于政府決策以及執(zhí)行能力都比較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)。（5）1991年通過(guò)多方協(xié)商，制定通過(guò)了“關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的丹波茲宣言以及行動(dòng)綱領(lǐng)”。系列國(guó)際會(huì)議也由FAO生態(tài)農(nóng)業(yè)組織召開，并通過(guò)共同參與等方式達(dá)成一致意見，并最終以公報(bào)或者宣言的形式反映出來(lái)，對(duì)在國(guó)際上推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。由此可知，在多邊國(guó)際場(chǎng)合，對(duì)于不同利益的相關(guān)方，適合采取協(xié)調(diào)共識(shí)、共同參與以及平行推進(jìn)的方式，這種方式以聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在國(guó)際社會(huì)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的運(yùn)作方式最為典型。
三、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)
中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的進(jìn)步狀況，相對(duì)于國(guó)際上的農(nóng)業(yè)的進(jìn)步狀況來(lái)說(shuō)，既有許多雷同的地方，也有很多自己所具有的特色。為了使中國(guó)的農(nóng)業(yè)能正確的向生態(tài)方向轉(zhuǎn)型，必須要先對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具有的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的了解。
（一）中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)在古代，游牧民族幾乎摧毀了歐洲所具有的古代文明，并且讓歐洲進(jìn)入所謂的“黑暗時(shí)代”。同樣地，中華民族也飽受游牧民族的侵略，但由于華夏農(nóng)耕文明所具有的相對(duì)先進(jìn)性，結(jié)果卻與歐洲截然相反，不同的統(tǒng)治者均接納了它。與西方不同，西方采用的是輪作的生產(chǎn)方式，即放牧和作物生產(chǎn)相結(jié)合，而中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明卻是田園式的生產(chǎn)方式。而且家庭養(yǎng)殖業(yè)并不影響耕地對(duì)作物種植的持續(xù)性，它僅僅是種植業(yè)的附屬品。早在20世紀(jì)初期，不少西方的農(nóng)業(yè)專家在發(fā)現(xiàn)中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度等的傳統(tǒng)農(nóng)耕方式時(shí)，都表示極為震撼。也正是為此，他們寫了一批諸如《農(nóng)業(yè)圣典》以及《四千年的農(nóng)民》等主要描述中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)的著作。這些書籍在西方世界產(chǎn)生了極大的影響，對(duì)后來(lái)各國(guó)的農(nóng)業(yè)向生態(tài)方向的順利轉(zhuǎn)型都起到了不小的推動(dòng)作用。而且，農(nóng)耕文明的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)本身，它對(duì)一個(gè)民族的思維方式、對(duì)一個(gè)民族的社會(huì)組織形式以及這個(gè)民族大眾的審美特點(diǎn)等都有著深遠(yuǎn)的影響。中華民族的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式已經(jīng)延續(xù)了數(shù)千年，積累的經(jīng)驗(yàn)和文化非常值得我們?nèi)グl(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)。因此，和西方相比，我們不應(yīng)妄自菲薄，也無(wú)須驕傲自大，世界文明本就應(yīng)該互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，取其精華，去其糟粕。
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)可以大致歸納如下。（1）在我國(guó)的部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，至今仍保留著一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，諸如“天時(shí)地利人和”等理念仍滲透其中。（2）新中國(guó)成立初期，我國(guó)一直向農(nóng)業(yè)工業(yè)化的方向前進(jìn)。但是由于工業(yè)狀況的落后，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)行的步履維艱。直到70年代，才得以發(fā)展起來(lái)。機(jī)械化發(fā)展的時(shí)間更為短暫。現(xiàn)在我國(guó)已不用再擔(dān)心化肥農(nóng)藥等農(nóng)用品的供應(yīng)問題，反而應(yīng)該擔(dān)心的是其過(guò)量使用的問題，以及不合理使用的問題等。（3）一批先進(jìn)的知識(shí)分子一方面受世界環(huán)境方面的影響，另一方面也是因?yàn)橛H眼看見了生態(tài)惡化的趨勢(shì)，早在20世紀(jì)70年代就提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)名詞，并于80年代最先進(jìn)行實(shí)地探索。到了90年代，全國(guó)開展了100個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行示范，此項(xiàng)工作一直延續(xù)到2002年。（4）接下來(lái)，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階段，比如，眾所周知的沼氣工程、退耕還林工程、草畜平衡以及綠色防控工程等，實(shí)施的項(xiàng)目以單項(xiàng)為主。（5）2012年，召開了十八，十八大中提出了生態(tài)文明建設(shè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題的關(guān)注度日益增高。2014年，我國(guó)位于沿海省市的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了1萬(wàn)美元，依據(jù)“庫(kù)茲涅茨曲線”，我國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。
（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)與前景農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)：2015年，國(guó)家一系列政策措施出臺(tái)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型（表1）得到全面的推進(jìn)，這些措施遍布于指導(dǎo)思想、實(shí)施手段、發(fā)展目標(biāo)以及管理制度等各個(gè)方面。2016年8月，人大對(duì)“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）”進(jìn)行了審議，9月，從金融領(lǐng)域與稅收方面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著生態(tài)轉(zhuǎn)型的“關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見”出臺(tái)，并由國(guó)家深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。同時(shí)，我國(guó)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的文獻(xiàn)自2015年以來(lái)，其數(shù)量每年都在10萬(wàn)以上，并且一直呈上升趨勢(shì)，這也反映了生態(tài)農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的關(guān)注程度日益提高。當(dāng)前，無(wú)論從政府層面來(lái)看，還是從民眾的層面來(lái)看，都具有較好的環(huán)境與前景。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)在于：政府的決心較大執(zhí)行力較強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)可以給予一定的指導(dǎo)，專業(yè)科研人員也在對(duì)其進(jìn)行深入的研究。而挑戰(zhàn)在于：我國(guó)人口數(shù)量龐大，人均資源短缺，基層群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性不高，并且還在摸索如何處理好糧食現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量與“藏糧于地、藏糧于技”的關(guān)系，同時(shí)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物權(quán)制度等方面還遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，所以仍可謂任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的方略：需要在點(diǎn)線面的層面上采取措施，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型作正確的引導(dǎo)：（1）建立典型區(qū)域，繼續(xù)研究高水平應(yīng)用型和基礎(chǔ)型示范區(qū)，對(duì)科技成果進(jìn)行儲(chǔ)備，同時(shí)重視一些系統(tǒng)的研究，比如不同類型的農(nóng)業(yè)方式的對(duì)比，以及與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的大范圍長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)比等。（2）對(duì)于有價(jià)值的研究成果，應(yīng)開展實(shí)地應(yīng)用示范：對(duì)其實(shí)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在各地進(jìn)行適應(yīng)性的改進(jìn)，可以采取自下而上的詳細(xì)建議。（3）需提高對(duì)面上實(shí)踐的重視程度，需深入基層進(jìn)行廣泛的教育培訓(xùn)，傳授相關(guān)的知識(shí)。（4）建立健全法治防線，同時(shí)建立以經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行鼓勵(lì)的綠色名單等。綜上所述，雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的生態(tài)轉(zhuǎn)型還面臨很多的挑戰(zhàn)，比如未大眾化、常態(tài)化，體系還尚未完善等，但我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)行了初步的計(jì)劃與措施，同時(shí)方向也比較明確。為了農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型能夠順利地進(jìn)行，需進(jìn)一步積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步采取適當(dāng)?shù)拇胧⑶疫M(jìn)一步的發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步的發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)等，總之，還需克服眾多的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者：吳自濤 單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
