西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理思考

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摘要：指出了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境的過程中發(fā)揮著巨大作用。保護(hù)區(qū)周邊分布著大量社區(qū)，保護(hù)區(qū)建設(shè)雖然有效保護(hù)了生物多樣性，但也限制了周邊社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源的依賴性，使得保護(hù)和發(fā)展的矛盾更加突出。為緩和保護(hù)區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的矛盾，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)不斷明確保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展的相互影響，針對(duì)社區(qū)管理采取有效地措施，既能有效加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，又能促進(jìn)社區(qū)發(fā)展?；诖?，對(duì)西雙版納自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)管理，提出了加強(qiáng)相應(yīng)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：西雙版納；自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)發(fā)展；管理措施

1自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展的相互影響分析

1．1保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響

（1）對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。在西雙版納自然保護(hù)區(qū)，分布著大量的社區(qū)，立地條件和生產(chǎn)生活環(huán)境都比較差，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均收入水平較低。社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入主要源于農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖。長(zhǎng)期以來，社區(qū)生產(chǎn)力水平偏低，居民收入少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)保護(hù)區(qū)資源的利用效率較低，表現(xiàn)出較強(qiáng)的依賴性。在尚未建立保護(hù)區(qū)前，村民增收主要依靠林下放牧、采摘藥材和蘑菇、開荒種田以及砍伐林木等途徑。保護(hù)區(qū)建立以后，雖然有效加強(qiáng)了自然資源的保護(hù)，但保護(hù)政策對(duì)自然資源以及生產(chǎn)資源的約束又使得社區(qū)居民失去了依靠，比如說耕作林地減少、放牧范圍受約束、禁止狩獵和砍伐林木等，使得社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難。（2）對(duì)社區(qū)生活的影響。社區(qū)居民長(zhǎng)期依賴保護(hù)區(qū)豐富的自然資源，并形成了特定的生產(chǎn)生活方式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也大多就地取材，如木、竹、土、草等材料。過去，這些材料采集于周邊森林，村民能夠自由進(jìn)出林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，獲取相應(yīng)地生活資料。而自從建立保護(hù)區(qū)后，保護(hù)政策限制或禁止村民進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，部分國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)直接禁止開發(fā)，使得社區(qū)群眾生活范圍受到限制，生活方式也必須作出改變。（3）對(duì)社區(qū)文化的影響。社區(qū)大多位置偏僻，交通落后，各村寨居住著各種少數(shù)民族，形成了特定的民族文化。長(zhǎng)期以來，因?yàn)榫幼》忾]，傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)，而自然保護(hù)區(qū)建立后，各種信息與文化相繼涌入，對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)文化形成沖擊。思想意識(shí)逐漸與外界實(shí)現(xiàn)／相互融合，年輕人紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，“空心村”日漸增多。村內(nèi)傳統(tǒng)房屋破敗，部分傳統(tǒng)民族村落甚至逐漸消亡，傳統(tǒng)民族文化得不到有效繼承。

1．2社區(qū)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響

（1）破壞動(dòng)植物資源。社區(qū)民族大多有狩獵習(xí)慣，經(jīng)常非法狩獵或捕獲保護(hù)動(dòng)物，盜伐木材，過度采取非木材林產(chǎn)品。在生產(chǎn)生活過程中，還存在不安全用火的隱患，給保護(hù)區(qū)動(dòng)植物保護(hù)與森林防火帶來了極大困難。（2）破壞保護(hù)區(qū)環(huán)境。為了增加作物種植收益，社區(qū)居民往往會(huì)沿田邊地角私自毀林開荒，對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)形成威脅，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境。如尚勇子保護(hù)區(qū)環(huán)境適宜，適宜種植香蕉、茶葉及橡膠作物。面對(duì)經(jīng)濟(jì)作物種植利益誘惑，社區(qū)居民經(jīng)常會(huì)在尚未獲得批準(zhǔn)的情況下私自開荒種植橡膠、茶葉及其他經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。（3）不利于生物多樣性保護(hù)。各種社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然極大地改善了社區(qū)的發(fā)展與生活環(huán)境，但也對(duì)保護(hù)區(qū)植物資源造成了破壞，使動(dòng)物的生活環(huán)境受到影響。如公路建設(shè)對(duì)大象野外遷徙路線造成一定影響。勐臘大沙壩水庫建設(shè)工程，使得保護(hù)區(qū)勐臘片區(qū)0．17％的區(qū)域被淹沒，使得陸棲脊椎動(dòng)物的棲息活動(dòng)受到限制，同時(shí)，水位的提升也造成了諸多國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物植株的損失。此外，社區(qū)建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的各種廢水、固體廢棄物、社區(qū)生活廢棄物以及農(nóng)業(yè)種植過程中使用的農(nóng)藥化肥，使得動(dòng)植物的生存環(huán)境開始嚴(yán)重惡化。

2加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理的有效措施

2．1打造美麗社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

保護(hù)區(qū)管理局組織干部職工到社區(qū)周邊村委會(huì)中，和社區(qū)居民共同建設(shè)美麗的家鄉(xiāng)，開展綠化美麗家鄉(xiāng)義務(wù)植樹活動(dòng)，種植珍貴樹苗。在開展植樹活動(dòng)的同時(shí)，還可以進(jìn)行各種不同形式的宣傳教育，增強(qiáng)全民生態(tài)綠化意識(shí)，提升社區(qū)居民植樹造林的積極性，形成一種人人積極參與生態(tài)建設(shè)的氣氛。為了讓社區(qū)居民積極主動(dòng)地參與到自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中去，保護(hù)區(qū)管理局及子保護(hù)區(qū)還應(yīng)幫助困難社區(qū)解決民生問題，讓社區(qū)居民切實(shí)感受社區(qū)建設(shè)給他們生產(chǎn)生活帶來的好處。同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局還應(yīng)注意拉近自身與社區(qū)居民的距離，如尚勇子保護(hù)區(qū)為社區(qū)缺水村寨協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門解決架設(shè)自來水，改善社區(qū)村寨用水條件，同時(shí)簽訂資源共管協(xié)議，為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2．2構(gòu)建野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制

保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民種植的農(nóng)作物往往會(huì)引來大量野生動(dòng)物覓食，部分野生動(dòng)物甚至?xí)⑥r(nóng)田作為主要的覓食場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)作物造成了嚴(yán)重破壞，使得社區(qū)農(nóng)民蒙受巨額損失，這樣一來，社區(qū)居民和保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的矛盾也變得更加突出。在這種情況下，保護(hù)區(qū)管理局構(gòu)建了野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)社區(qū)居民的實(shí)際損失作出經(jīng)濟(jì)賠償。以勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)為例，僅2014年，保護(hù)區(qū)內(nèi)因野生動(dòng)物肇事受災(zāi)的作物及財(cái)產(chǎn)就多達(dá)47種，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)償規(guī)定，保護(hù)區(qū)管理所及太平洋保險(xiǎn)公司專門組建了理賠小組深入到社區(qū)村寨，及時(shí)將野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到村民手中。

2．3簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加大資源保護(hù)力度

為了讓社區(qū)居民主動(dòng)地加入到保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)中去，保護(hù)區(qū)管理局專門深入周邊社區(qū)村寨，為社區(qū)村民講授大紅菌持續(xù)利用相關(guān)的知識(shí)。同時(shí)，社區(qū)村民和保護(hù)區(qū)工作者相互簽訂社區(qū)共管協(xié)議，共管區(qū)域內(nèi)村民可以按計(jì)劃采集竹筍、木耳、野菜等植物，提高村民收入水平。但村民必須遵守協(xié)議規(guī)定，嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)法律法規(guī)及相關(guān)政策，不私自進(jìn)入到保護(hù)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行毀林開墾、狩獵、盜伐等非法活動(dòng)。如有發(fā)現(xiàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)且從事違法活動(dòng)者，應(yīng)及時(shí)制止或直接報(bào)告給護(hù)林員和保護(hù)區(qū)工作人員。此外，保護(hù)區(qū)管理局還與相關(guān)部門聯(lián)合，共同開展武裝巡護(hù)，并加強(qiáng)耕地清查工作，沉重打擊了不法盜獵盜伐分子的囂張氣焰，并加強(qiáng)保護(hù)生物多樣化的宣傳，讓村民的保護(hù)意識(shí)得到有效提高。

2．4大力開展社區(qū)宣傳教育

保護(hù)區(qū)各管理所從自身實(shí)際出發(fā)，組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)各村寨中大力開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。比如說，保護(hù)區(qū)尚勇管護(hù)所在龍門小學(xué)通過PPT教學(xué)的方式進(jìn)行了“五個(gè)一”宣傳，并通過展板、發(fā)放宣傳冊(cè)的方式向該校師生宣傳了自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等知識(shí)。同時(shí)管理局以GF項(xiàng)目合作在勐侖片區(qū)曼納覽愛尼村寨共同種植了一片山桂花樹林，題為我和小樹一起長(zhǎng)，意在融合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗增強(qiáng)社區(qū)群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而讓廣大村民更加積極地參與森林資源保護(hù)行動(dòng)中去。

2．5提高自然資源利用率，開發(fā)生態(tài)旅游

西雙版納作為云南重要的旅游資源分布區(qū)，有著極其豐富的自然旅游資源，如水域風(fēng)光資源、生物景觀資源以及氣象資源等。比如說，以熱帶雨林為主導(dǎo)的雨林資源、水域風(fēng)光及野生動(dòng)植物資源，還有豐富的人文旅游資源，各民族的民俗文化活動(dòng)、民族特色民居建筑及旅游商品等，有著較大的旅游開發(fā)價(jià)值。在這種形勢(shì)下，西雙版納州積極適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展潮流，相繼建立了諸多知名旅游景區(qū)，如雨林谷、野象谷及望天樹景區(qū)等，旅游收益不斷增長(zhǎng)，景區(qū)的運(yùn)作有效帶動(dòng)力社區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)與增收，能夠推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，在開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品的過程中，往往伴隨著對(duì)民族傳統(tǒng)文件的挖掘與運(yùn)用，有助于保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化。

3結(jié)語

歷經(jīng)世代更替，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)已經(jīng)和周邊環(huán)境融為一體，從生態(tài)系統(tǒng)的角度分析已經(jīng)成為自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。保護(hù)區(qū)建設(shè)不能一味地加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，當(dāng)然，社區(qū)發(fā)展也不能只管經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要尊重自然發(fā)展規(guī)律，在加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而改善社區(qū)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量。為了強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)管理，需要不斷美化社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制，簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加大資源保護(hù)力度，開展社區(qū)宣傳教育，大力開發(fā)旅游資源，提高自然資源利用率。只有這樣，才能有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種動(dòng)植物資源，保護(hù)生物多樣化，為社區(qū)發(fā)展提供動(dòng)力。

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作者：李宏松 單位：云南省西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)尚勇管護(hù)所