地方食品安全追溯管理與監(jiān)管

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食品安全已成為全社會關注的焦點，而保障食品安全是政府監(jiān)管部門最基本的職責。如何確保食品安全、嚴格食品安全責任追究，是我們在應對食品安全突發(fā)事件時必須解決的問題，因此建立食品安全追溯體系是極其必要的。

食品安全的重大意義

食品安全追溯對于保障食品安全具有重大的意義：第一，保障消費者的知情權，提供準確、詳細、透明的食品信息。第二，事前預防，消除食品安全隱患，防患于未然。追溯系統(tǒng)記錄食品生產、加工、儲運和銷售各個環(huán)節(jié)的詳細信息，為食品安全監(jiān)管和預防提供有效和重要數(shù)據。第三,事后控制。在發(fā)生食品安全事故時，可通過追溯系統(tǒng)找出問題環(huán)節(jié)及相關企業(yè)，及時遏制事態(tài)的擴大，找到責任主體，追究其責任。當前食品安全監(jiān)管主要方式是進行線下的監(jiān)管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系統(tǒng)，對提升食品安全監(jiān)管效能具有重要意義。追溯工作是國家關注的重點工作，也是保障食品安全和實施有效監(jiān)管的重要措施。

深圳市食品安全追溯體系建設

自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設，進行了食品追溯相關法律法規(guī)和食品追溯相關標準體系的研究工作，建設了“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”。深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)具有追溯數(shù)據上報和監(jiān)管應用的功能，可為商超、學校食堂提供索證索票和追溯管理。同時，消費者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風險信息，監(jiān)督抽檢信息等；政府監(jiān)管可基于系統(tǒng)內完整的追溯鏈條，回溯商品生產、流通中涉及的證照、資質；把追溯作為食品安全監(jiān)管的主要抓手，明確各方職責，提升監(jiān)管部門、食品生產經營者對食品相關信息的實時監(jiān)控，及對突發(fā)事件的應急處理能力；建立信用管理體系，引導企業(yè)主動參與，規(guī)范提升行業(yè)食品安全主體意識。

追溯思路

深圳市食品安全追溯體系針對的是預包裝食品，追溯層級為產品的品類，也就是追溯編碼為預包裝食品包裝上的商品條碼標識。預包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標準化、唯一性、全球性的特點。預包裝食品的商品條碼標識，可以關聯(lián)該產品的基本信息、生產商、經銷商和在售零售商超，并關聯(lián)整個產品的追溯鏈條；關聯(lián)追溯鏈條上相關企業(yè)的基本證照、企業(yè)資質證照、產品質量認證、產品質量流通證照等信息，全面展示預包裝食品從生產到流通各個環(huán)節(jié)的信息可追溯。同時，學校食堂或監(jiān)管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統(tǒng)或食品安全追溯移動APP查詢學校食堂當天進了哪些農產品和預包裝食品，上游供貨商是誰，質檢報告是否合格。

產品追溯管理和監(jiān)管作用

為商超、學校食堂和供應商提供服務

通過供應商上傳數(shù)據、商超和學校食堂審核的方式實現(xiàn)進貨查驗的電子資料保存，完成企業(yè)資料管理、食品信息及資質管理、從生產到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責任；追溯系統(tǒng)可實現(xiàn)學校食堂的電子臺賬管理。

為消費者提供服務

目前，社會公眾可通過“食品安全追溯”APP、微信“食事藥聞”公眾號、“i深圳”APP、騰訊安心計劃等多種途徑查詢食品追溯數(shù)據，獲取食品基本信息、食品質檢報告、供應商資質監(jiān)督抽檢信息、風險信息等，食品來源一目了然。同時，深圳市食品安全追溯系統(tǒng)具有追溯二維碼的功能，師生、家長可以通過掃描學校食堂的追溯二維碼，查看學校基本信息、證照信息、供應商信息及每天的臺賬信息，如圖1所示。

為監(jiān)管提供服務

監(jiān)督抽查記錄查驗。追溯系統(tǒng)通過關聯(lián)監(jiān)督抽查數(shù)據，運用大數(shù)據分析，得出深圳市預包裝食品有多少未被監(jiān)督抽查過，有多少次被監(jiān)督抽查，提高食品監(jiān)督抽查覆蓋率，提高監(jiān)督抽查科學性和合理性。問題食品責任主體準確及時定位。追溯系統(tǒng)采集哪些食品，在哪些商超和食堂有售，涉及哪些分局和監(jiān)管所，一旦出現(xiàn)食品安全事故，可通過系統(tǒng)一鍵通知和下達監(jiān)管執(zhí)法任務。食品風險防控提供參考。追溯系統(tǒng)采集基礎數(shù)據并按風險模型對食品風險評分和供應商風險評分，一旦出現(xiàn)風險超過閾值，推送相關信息給指揮中心，下達監(jiān)管任務。追溯可視化。利用大數(shù)據分析，展示與查詢食品的追溯路徑，掌握消費者關注的食品種類、監(jiān)管覆蓋情況、各區(qū)監(jiān)管進度，信息化手段助力創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立食品安全追溯體系，并不能獨立解決食品安全問題，但對提升食品安全和政府監(jiān)管效能具有重要意義，在現(xiàn)實情況下需要真正用好食品安全追溯系統(tǒng)，充分發(fā)揮其應有的作用。

作者：練曉 周哲 單位：深圳市標準技術研究院