食品安全監(jiān)督管理問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)食品安全的要求也逐漸提高，這對(duì)食品安全監(jiān)督管理提出挑戰(zhàn)，如何針對(duì)目前食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題提出并制定相應(yīng)的解決措施成為關(guān)注的重點(diǎn)。本文就食品安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出措施，以期指導(dǎo)食品安全監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；策略

1食品安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1市場(chǎng)問(wèn)題

由于市場(chǎng)上存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在利益的驅(qū)使下，不法商販不顧消費(fèi)者的健康，通過(guò)添加大量的非法食品添加劑而達(dá)到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成嚴(yán)重的威脅，消費(fèi)者對(duì)非食品添加劑無(wú)法識(shí)別且安全意識(shí)低下，對(duì)食品安全的敏感性差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不知道如何向相關(guān)部門(mén)反映[1]。

1.2工作效率問(wèn)題

食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分配不明，造成工作中出現(xiàn)漏洞，同時(shí)食品生產(chǎn)是一個(gè)較為復(fù)雜的流程，進(jìn)行全程監(jiān)督管理有一定難度。目前，食品安全管理分屬農(nóng)業(yè)、工商、法制、衛(wèi)生、商務(wù)、財(cái)政以及計(jì)劃等多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)生了多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，影響監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，各部門(mén)會(huì)相互推諉，導(dǎo)致職責(zé)劃分不清[2]。

1.3制度落實(shí)難問(wèn)題

我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、流通等多項(xiàng)環(huán)節(jié)已逐漸建立完善的法律、法規(guī)，確保各項(xiàng)問(wèn)題有法可依，但在制度落實(shí)期間各層級(jí)的傳達(dá)過(guò)程中，落實(shí)情況差，容易流于形式，而在實(shí)際工作中應(yīng)用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進(jìn)行管理，對(duì)于職責(zé)劃分方面有一定的模糊地帶，同時(shí)地方政府人員配備及開(kāi)銷(xiāo)均由地方政府開(kāi)支，容易形成自我保護(hù)，以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.4處罰力度低問(wèn)題

食品安全直接關(guān)乎人們的生命健康，應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題的廠(chǎng)商。目前，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后，處罰力度低，造成不法分子在利益的驅(qū)使下無(wú)視法律法規(guī)。

1.5相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低問(wèn)題

食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，而我國(guó)目前對(duì)于食品溯源的追查系統(tǒng)也剛剛建立，尚未完善和全面推廣，所以在食品流通環(huán)節(jié)的溯源追查工作中無(wú)法查到根源，食品行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低。

2食品安全監(jiān)督管理相應(yīng)策略

食品安全監(jiān)督管理機(jī)制的建立是為了保障人民群眾的生命健康，促進(jìn)食品制作流程、流通環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作制定有效的整改措施對(duì)保證食品安全具有重要的作用。針對(duì)以上問(wèn)題，提出相對(duì)應(yīng)的整改措施。

2.1建立全面規(guī)范的食品監(jiān)管機(jī)制

①加強(qiáng)對(duì)食品安全的重視程度，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具有針對(duì)性的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)。②建立具有科學(xué)性、法律性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以結(jié)合國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和完善，加快與國(guó)際食品安全管理監(jiān)督制度的接軌，提高我國(guó)食品準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)國(guó)外相對(duì)完善且先進(jìn)的管理技術(shù)、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)并引入，摸索出一套符合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理手段

對(duì)于所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面登記管理，可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺(tái)，可定期通過(guò)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行食品安全培訓(xùn)及講座等，并進(jìn)行考核，有效地提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)知。加強(qiáng)管理力度，做好相關(guān)規(guī)劃，對(duì)工作人員工作的開(kāi)展方式是否存在違規(guī)等問(wèn)題，制定監(jiān)督及處罰方式等，保障監(jiān)管執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)，拒絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)執(zhí)法力度[3]。

2.3發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理作用

我國(guó)食品監(jiān)督管理目前狀況應(yīng)結(jié)合目前國(guó)情，借鑒國(guó)外優(yōu)秀的管理監(jiān)督機(jī)制，需要以中央為主導(dǎo)，地方政府為輔助開(kāi)展符合地方發(fā)展的，具有實(shí)際操作性食品監(jiān)督管理體制，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，在缺乏國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方，以地方標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。

2.4建立效能部門(mén)

食品安全監(jiān)督管理目前所涉及的部門(mén)較多，且各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差，所以建立效能部門(mén)，成立食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)科學(xué)、合理地劃分部門(mén)職能，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)建議，制定合理的安全保障機(jī)制，對(duì)改革不斷提出積極有效的改進(jìn)措施。

2.5做好食品安全宣傳

應(yīng)積極發(fā)揮群眾力量，與社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合等，定期開(kāi)展食品安全講座和健康宣傳等，提高群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知能力。通過(guò)群眾、基層力量監(jiān)督管理違法、違規(guī)食品企業(yè)、作坊，提高群眾的食品安全意識(shí)和鑒別非法的流通食品的能力，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)反饋電話(huà)等多種方式進(jìn)行反映。

3結(jié)語(yǔ)

食品安全與環(huán)境、人口和資源等問(wèn)題一樣，是社會(huì)發(fā)展中重要的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段屬于發(fā)展中國(guó)家，食品安全的供應(yīng)對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展具有積極重要的意義。食品安全監(jiān)督管理體系的有效建立，對(duì)改善食品行業(yè)的外部環(huán)境和嚴(yán)抓，狠抓內(nèi)部環(huán)節(jié)有重要意義。在管理過(guò)程中要提高監(jiān)管力度，杜絕各項(xiàng)法律法規(guī)流于形式，加強(qiáng)對(duì)不法分子的處罰力度。對(duì)于職責(zé)交叉或者不明確環(huán)節(jié)應(yīng)積極交流，實(shí)現(xiàn)工作的有效性，避免重復(fù)性造成相關(guān)資源的浪費(fèi)。食品安全監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)需要各部門(mén)積極參與、密切配合，還要發(fā)揮群眾的力量，共同參與，做好食品安全監(jiān)督管理，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，為我國(guó)食品安全，經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]仁紹坤.食品檢驗(yàn)工作中常見(jiàn)問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代食品，2018（19）：21-25.

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[3]余超，李文學(xué)，李迎月，等.省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢工作樣本量的確定方法研究[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2019，10（12）：3869-3872.

作者：蘇敏 單位：太原市食品藥品稽查隊(duì)