水利施工項目管理研究

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摘要：隨著我國改革開放的不斷進行，我國經(jīng)濟面臨著發(fā)展的良好機遇和挑戰(zhàn)。我國的水利工程施工企業(yè)需要盡快完善項目管理的內(nèi)容，為社會提供質(zhì)量優(yōu)良的水利工程的同時取得合理的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要闡述了項目管理在水利施工項目中的相關(guān)作用，討論了水利施工企業(yè)增強項目管理的方式，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：項目管理；水利工程；施工

引言

水利工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。從現(xiàn)階段來看，我國水利施工企業(yè)大多存在著人員過多、流動資金以及相關(guān)技術(shù)設(shè)施不足等問題，另外企業(yè)的運營制度比較僵化，不具有完善的市場化運行機制，這就造成經(jīng)濟性比較差。隨著我國市場化制度的不斷完善，水利施工企業(yè)要想確保穩(wěn)定健康的發(fā)展，就需要加強項目管理、完善管理制度，這是提升企業(yè)競爭能力和經(jīng)濟效益的重要手段，對于確保企業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。

1項目管理的基本介紹

項目管理科學(xué)最早起始于20世紀(jì)60年代，70年代開始在世界范圍內(nèi)得到推廣。項目管理的主要特征在于：項目的業(yè)主會給予項目經(jīng)理一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)使其進行項目的管理工作；項目經(jīng)理需要具有比較豐富的項目管理經(jīng)驗，同時能夠熟練的掌握和應(yīng)用不同的項目管理技術(shù)；承包商要較早的進入到項目管理工作，相應(yīng)的公司能夠提供對應(yīng)的服務(wù)，包括：進度控制、資金預(yù)算、質(zhì)量控制、材料以及勞動力等估價、財務(wù)方面的控制等等。我國有著悠久文明的歷史，誕生了很多非常偉大的工程。例如都江堰水利工程就是對我國有重大影響的工程管理實踐活動，這些工程都采用了非常科學(xué)合理的思想以及組織方式，集中反映了我國古代項目管理所具有的水平以及成就。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國項目管理活動不管是在水平、效率還是速度等方面都取得了一定的成就，這從我國大規(guī)模的工程項目管理活動中能夠體現(xiàn)出來，但并沒有形成較為系統(tǒng)的項目管理理論和科學(xué)。更嚴(yán)重的是，在早期的計劃經(jīng)濟體制影響下，很多的管理方式和客觀經(jīng)濟規(guī)律是相違背的，尤其是在水利工程項目建設(shè)中，如果和項目建設(shè)程序相違背，單純的追求工期而忽視了工程質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，造成工程整體造價不斷提升。另外有些工程不尊重合同內(nèi)容，造成施工的隨意性和盲目性，嚴(yán)重影響工程的工期和質(zhì)量，更有甚者，某些工程是邊勘察、邊設(shè)計以及邊施工的情況。因此很長時期我國的水利施工管理理論是嚴(yán)重缺失的，更就談不上項目管理對于工程能夠起到的積極作用。

2我國水利工程建設(shè)管理的特點以及相關(guān)問題

隨著我國改革開放的不斷深入以及加入WTO后市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)方式的水利工程建設(shè)越發(fā)顯得弊端較多，極大影響企業(yè)經(jīng)濟利益方面的提升以及社會效益的發(fā)揮。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理主要有以下幾方面的特征，包括：

（1）水利施工項目大都處在地區(qū)比較偏遠并且經(jīng)濟比較落后的區(qū)域，這就造成其建設(shè)周期比較長。因為要考慮到防汛方面的要求，所以對于工期的要求是非常嚴(yán)格的。

（2）水利施工項目越來越復(fù)雜，這就要求項目管理的水平越來越高。企業(yè)需要委派綜合素質(zhì)相對較高的項目經(jīng)理，采取完善的管理措施和組織良好的施工隊伍才能確保工程的順利完成。

（3）水利施工項目管理需要非常強的組織協(xié)調(diào)。這類項目的施工人員較多且流動性大，并且所需其他方面的資源種類較多，涉及到各個方面的問題，包括法律、技術(shù)、行政等等，所以施工管理中的組織協(xié)調(diào)非常困難。

（4）水利施工項目是分階段性進行的，具有較大的變化情況。所以項目管理人員要采取針對性的措施進行動態(tài)管理，同時要對不同的資源進行優(yōu)化組合才能真正提升施工的效率并獲得良好的經(jīng)濟效益。

傳統(tǒng)水利工程的這些特點就會造成相應(yīng)的問題，主要有：

（1）市場觀念比較落后，沒有將水利工程建設(shè)產(chǎn)品當(dāng)成商品來對待；

（2）水利工程的施工企業(yè)還附屬在水利部門之上，缺少相對獨立的市場主體地位；施工企業(yè)不能自由的按照所建設(shè)的項目情況來進行生產(chǎn)要素配置，造成管理組織僵化；施工企業(yè)不能按照自身實際情況來選擇性的進行施工項目經(jīng)營；

（3）施工企業(yè)沒有良好的自主活動環(huán)境，限制企業(yè)發(fā)展。施工企業(yè)不能嚴(yán)格按照項目組織進行施工；

（4）水利工程建設(shè)產(chǎn)品的價格和價值嚴(yán)重偏離，平均分配的方式比較嚴(yán)重；

（5）管理制度和項目自身發(fā)展的客觀規(guī)律不相符，缺少對于水利工程項目全過程、全系統(tǒng)以及全目標(biāo)進行高效管理、組織協(xié)調(diào)以及質(zhì)量控制的體制。

3項目管理對于水利項目施工的作用

（1）20世紀(jì)80年代后期，德國和日本的工程項目管理理論首先引入到我國。之后隨著世界文化交流的不斷加深以及項目建設(shè)的不斷增多，其他發(fā)達國家以及世界性組織的先進項目管理理論和良好的實踐經(jīng)驗逐漸的傳入到我國。經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)在的大多數(shù)水利工程施工企業(yè)都已經(jīng)適應(yīng)了項目管理的需求，在施工企業(yè)內(nèi)部建立起了相應(yīng)的管理制度，同時外部市場體系也已經(jīng)形成，高效的項目管理模式以及經(jīng)驗不斷出現(xiàn)。例如：①采用招投標(biāo)的方式充分增強水利工程建設(shè)方面的競爭；②實行工程建設(shè)全過程的總包管理以及項目管理；③加強工程建設(shè)組織的科學(xué)性合理性，更加強調(diào)綜合性的經(jīng)濟效益；④加強施工現(xiàn)場人員的管理，使得現(xiàn)場的管理機構(gòu)以及施工隊伍更加的具有戰(zhàn)斗力。經(jīng)過幾十年的工程實踐經(jīng)驗的不斷積累，有關(guān)水利施工的項目管理理論得到了較大的提升，同時在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，我國水利工程施工項目取得了非常大的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。

（2）隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，水利施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，從早期的施工工具的角色向承包商方向轉(zhuǎn)變。不具有一定的競爭能力就無法在市場中生存，企業(yè)要從各個方面以及各個要素上來提升企業(yè)的競爭能力以及綜合實力，同時企業(yè)所具有的競爭力要體現(xiàn)在不同要素的組合和運行方面，最主要的就是要通過對項目的管理來體現(xiàn)。所以，項目管理在水利工程施工中的體現(xiàn)，就是要對施工中的實際項目進行全方位、全過程的管理和控制，主要包括項目的招投標(biāo)、合同的簽訂、施工的準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗收等等。

（3）水利施工企業(yè)要建立起現(xiàn)代化、市場化的企業(yè)管理制度，為水利施工項目管理創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位。建立起現(xiàn)代的水利施工企業(yè)制度，明確企業(yè)的法人地位，使得產(chǎn)權(quán)主體更加的多元化以及社會化，充分將資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的經(jīng)營者進行分離，并且要將經(jīng)營管理層和作業(yè)層進行分離。在此基礎(chǔ)上企業(yè)就能夠進行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善，使得企業(yè)具有施工管理的條件。要對企業(yè)所有者、經(jīng)營人員以及生產(chǎn)人員之間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)，充分結(jié)合激勵機制和經(jīng)營機制，從而形成便于資源優(yōu)化配置以及動態(tài)組合的經(jīng)營管理機制，這樣就能夠良好的調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，最大程度上滿足生產(chǎn)力方面的需求。

（4）項目管理制度要想高效的實現(xiàn)需要依靠高水平的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是整個項目最主要的組織人員和管理者，對于項目建設(shè)具有決定性的作用。也可以說，項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)直接決定水利工程的項目管理水平。近些年來，我國相關(guān)部門培訓(xùn)了大批項目經(jīng)理，我國出現(xiàn)了很多具有高技術(shù)水平、具有豐富經(jīng)驗并且年富力強的高水平項目管理人員，這些項目經(jīng)理對于水利施工的管理起到了非常重要的作用。例如在三峽水利工程建設(shè)過程中采用了項目管理的運行制度，對于項目經(jīng)理等的權(quán)限進行了嚴(yán)格劃分，給予了充分信任，極大的調(diào)動了項目經(jīng)理的積極性。在工程建設(shè)過程中進行了科學(xué)有效的管理，科學(xué)的組織施工，重點關(guān)注工程的綜合經(jīng)濟效益，使得工程建設(shè)的權(quán)、責(zé)、利有了明確的規(guī)定。雖然水利工程建設(shè)過程中的條件比較艱苦，但是工程嚴(yán)格按照合同規(guī)定高質(zhì)量的完成，得到了各方面的好評，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。另外，在進行葛洲壩三峽基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)也采用了現(xiàn)代項目管理制度，不但確保合同任務(wù)的順利完成，獲得了較好的經(jīng)濟效益，同時也很好的鍛煉了企業(yè)相關(guān)人員對于項目管理的能力，更加明確了市場經(jīng)濟條件下項目管理對于水利施工項目的重要性。

4結(jié)束語

水利工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程，不但關(guān)系到國家的經(jīng)濟建設(shè)，還直接影響到人們正常生產(chǎn)生活的質(zhì)量。所以相關(guān)人員要充分研究項目管理的內(nèi)容，將項目管理有效的應(yīng)用在水利施工項目中，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保項目的順利實施，獲得應(yīng)有的效益。

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作者：鐘閩柱 單位：福建神通建設(shè)工程有限公司