水利工程造價控制措施與管理分析
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摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會中的各項工程也隨之不斷發(fā)展，其中水利工程更是為人們的生活水平帶來了很大便利。合理控制并管理好該項目的發(fā)展，使之向著對人們更有利的方向進行。水利工程造價的控制與管理在多方面都有著重要意義，一是影響著施工工作的質(zhì)量與進度，二是影響著投資方的所收效益等。這些不僅是工作單位所考慮的問題，也是現(xiàn)在社會所要考慮的問題，畢竟優(yōu)秀的水利工程將會造福社會。但因為該過程在進行時步驟多而繁，所以對此的控制和管理問題是一個很大的困難;該過程需要經(jīng)歷的階段也比較多，不僅要有預(yù)先的決策還要做出一個完美的設(shè)計并進行可靠的招標(biāo)工作，做好每一步的控制才能達到預(yù)期的效果，所以對此的控制和管理更凸顯了重要性。水利工程是現(xiàn)在社會發(fā)展中不可或缺的一部分，比如，電能主要就是靠水力發(fā)電;對于洪水災(zāi)旱的預(yù)防也起了很大作用，為人們帶來了很大的福利。所以經(jīng)過政府敲定，它已經(jīng)成為我國重點扶持并發(fā)展的工程項目。隨著國家越來越重視該項工程，投入的資金和力度在不斷加大，該工程的發(fā)展環(huán)境也在不斷提高。有了良好的發(fā)展環(huán)境，更應(yīng)該好好利用這些資源，畢竟水利工程的投資成本還是巨大的，每一筆資金都能影響最后的效益情況，更不能過度浪費，就需要相關(guān)工作人員把控好對造價的控制與管理，能夠提高收益。
關(guān)鍵詞：水利工程造價；全過程；控制與管理分析
1做好控制與管理工作的作用
1.1有助于工程決策的確定
水利工程建設(shè)在正式施工之前也要做好準(zhǔn)備工作，保證在實施過程中每一步都能夠有條不紊地進行，重要方面就是其經(jīng)濟性和可行性需要在決策前進行探討研究，得出最有利的答案。其中，投資估算就是該項目的重點工作，作用在于提供經(jīng)濟性的依據(jù)，也為經(jīng)濟決策提供了依據(jù)。這一過程中不僅要考慮工程的變動因素，又要考慮工程的隨時需要，綜合分析后就能有效避開工程投資膨脹的問題，預(yù)防工程造價數(shù)值過高，同時，還可以為相關(guān)工作人員做出準(zhǔn)確的估算提供可行性依據(jù)。這些方面都依賴于做好控制與管理的工作，可見其在建設(shè)實施的準(zhǔn)備工作中占有主要地位。
1.2提供相關(guān)的投資規(guī)模和控制目標(biāo)
在一般工程實踐中，預(yù)算可以為投資人提供投資規(guī)模和控制目標(biāo)，這是投資方對于該項目投資的一個主要決定性因素，所以不能有任何差池，否則，會影響投資方對工程的判斷，并影響工程的最后效果。若是概算精確度較高并符合工程運行情況，那么，就便于投資人做出更準(zhǔn)確的打算及目標(biāo)以及對該工程的了解度，也有利于工程建設(shè)時避免意外情況的出現(xiàn)，來保障項目的順利進行。相反，會讓計劃不符合建設(shè)情況，投資跟不上進度，整個過程將可能會脫離控制，甚至影響工程的完成和效益。
1.3提供合理籌資手段
水利工程有著自己本身的特點，因此，為它投資的渠道必定是非常多元化的，一般實踐中有貸款、民營企業(yè)投資、政府投資等幾種情況，一般項目的籌資都取決于各單位的不同程度的投資。所以，使投資方了解自己的項目并肯定其作用是非常重要的。同時，無論進行的是哪種方法，都應(yīng)在工程進行之前預(yù)先有所評估并了解基本經(jīng)濟情況和基本資料。這些就是初步的概算，如銀行在對工程貸款前要整體評估再決定是否投資等。各個投資方之間投資數(shù)量不同，各有自己的比例，但這不影響它們共同決定著總投資的金額，并關(guān)系到后續(xù)工程發(fā)展的情況。因此，做好工程造價的控制與管理時準(zhǔn)備工作的重中之重，對于確定總投資額有重要意義，還能幫助投資方進行投資提供素材，更為了工程更好的發(fā)展提供有利因素。那么，做好對造價的控制與管理工作，就能為得到投資方的肯定鋪路。只有做好自己的造價方案，才能讓對方更放心，通過優(yōu)秀的造價表看到此項目的前景。
2.1決策階段的造價控制管理
項目決策是水利工程的預(yù)備工作中的第一個項目，俗話說，萬事開頭難，那么，更要做好決策工作，為后續(xù)工作的跟進做榜樣。在此過程中，各個單位一定要共同參與分析該項目關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟等方面的具體情況并協(xié)商好方案。同時，也要對投資額方面深度分析，還有經(jīng)濟風(fēng)險、外界因素、建設(shè)時可能會出現(xiàn)的情況綜合分析，來為做好決策工作提供前提條件，并使有限的金額發(fā)揮出無限的作用?？紤]該項目所獲得的效益和優(yōu)勢影響是否能符合現(xiàn)實生活中的需求。在做決策工作時，造價估算是影響最大的，它的成果會直接影響項目的籌資?？刂婆c管理工作對決策是有直接影響，所以工作人員會對該項目的地址選擇、設(shè)備的先進程度等方面充分考量。幫助項目完成有效且準(zhǔn)確的評估。
2.2設(shè)計階段的造價控制管理
水利工程建設(shè)項目設(shè)計階段中最重要的是設(shè)計安排實施意圖。根據(jù)調(diào)查顯示，建設(shè)的設(shè)計費需占比在總投資中的1%～1.5%，但這一設(shè)計會對工程造價的影響達到70%～90%。根據(jù)數(shù)據(jù)可得，雖然輸入較低，得到的成果卻遠超于投入量，設(shè)計情況是整個建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一點毋庸置疑。那么，在此工作中的主要內(nèi)容就是要檢測項目總估算，根據(jù)要求方的目標(biāo)進行審核，還要幫助他們做出相應(yīng)調(diào)整，這都離不開對造價的控制管理。
2.3招投標(biāo)階段的造價控制管理
首先，建設(shè)單位必須重視招標(biāo)文件編制工作，并對其嚴(yán)格把關(guān)。招標(biāo)文件的存在就是使投資人了解投標(biāo)的條件、合同條款及需要的準(zhǔn)備工作等，這都對招標(biāo)的結(jié)果有著重要影響，所以這項工作需要十分精確的數(shù)據(jù)，并綜合集結(jié)起來。在制作文件時，需要對內(nèi)容細致化分析并不斷改進，避免內(nèi)容有小差錯或語言不標(biāo)準(zhǔn)，達到文件的最優(yōu)狀態(tài)。其次，投標(biāo)單位應(yīng)以工程量清單的計價方法來計價，不僅能顯示出該單位的工作技能，還能避免算錯、漏算等情況。同時，招標(biāo)單位也要仔細檢查報價，控制在合理范圍內(nèi)，盡量使雙方都滿意。遇到報價不準(zhǔn)確時，即工程量變化大就提高價格，反之，就減少價格，對自己收獲的效益達到最大值。所以，招標(biāo)單位不能只關(guān)注工程造價，也要對子項目的報價進行審核。
2.4施工階段造價控制管理
在水利工程中中，其中的變更情況及現(xiàn)場簽證都是不可抗因素，雖然不能完全避免，但也能通過一些手段進行控制。同時，為了避免其他設(shè)計問題的出現(xiàn)，僅僅檢查是不夠的，還要關(guān)注圖紙會審并對其技術(shù)進行咨詢。而且設(shè)計變更若要進行則應(yīng)越提前越好，造成的損失相對較小，否則，會造成相對較大的損失。因此，對設(shè)計變更要有所關(guān)注，若有變更便盡早進行，尤其是若對造價影響較大的變更，更要以先算賬后變更的手段來應(yīng)對，達到有效控制造價的目的。一般情況下，是不會支持改變設(shè)計的，如果有必須改變的部分，必須由設(shè)計單位、監(jiān)理和建設(shè)方三方再次審核，這也是為了保證該項目的合理性。
2.5竣工結(jié)算階段的造價控制管理
竣工結(jié)算階段屬于整個工程項目中的最后一個階段，也是造價控制管理的最后階段，更應(yīng)該小心行事，做好項目的收尾工作，不能讓之前的管理功虧一簣。該階段的工作范圍包括整理合同、材料、檢查工程施行度，若有變更還要相應(yīng)做出改動，這些都與造價有著密切的關(guān)系，不容忽視。所以，在工程的最后一步時，工作人員更應(yīng)細心對待，把每一步都核實到位，嚴(yán)格把控管理工作，并與各個單位協(xié)商準(zhǔn)確，得到他們的理解，保障竣工結(jié)算的合理。
3結(jié)語
水利是現(xiàn)代經(jīng)濟和發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，隨著市場經(jīng)濟制度的建立和逐步完善，我國的水利造價方面也逐步轉(zhuǎn)向了與市場經(jīng)濟更貼合的狀態(tài)?？偠灾F(xiàn)在對于工程的數(shù)量在變多，同時，對其的要求也正在提高，所以很多潛伏的問題就暴露出來了。要使工程項目順利進行，就要對相關(guān)問題有所預(yù)防以及在來臨時有處理措施，也要對其管理、安全方面有所重視，并提高工程技術(shù)來確?，F(xiàn)代工程的建設(shè)質(zhì)量。通過系統(tǒng)性的規(guī)范，建設(shè)出讓投資方、社會、自己都滿意的工程，并通過細節(jié)的分析和不斷的創(chuàng)新使工程有進一步的發(fā)展。水利工程項目建設(shè)關(guān)系到很多方面，其造價的控制與管理也應(yīng)貫穿于項目進行的整個過程中。但目前形勢還是全方位的管理意識尚為淺薄，管理控制的各個方面還沒有達到預(yù)期的效果。只有保證有了相應(yīng)的管理體系并每一步的控制與管理工作都良好完成了，才能實現(xiàn)對成本的節(jié)約，并使各個單位經(jīng)濟效益達到最大值，也能促進水利工程的發(fā)展。
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作者：呂中東 單位：山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院
