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水利水電工程超概算原因及措施分析

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水利水電工程超概算原因及措施分析

摘要:我國的水利水電工程施工具有一定的復雜性,不僅需要投入巨大的資金金額,整個施工周期也很長,整個施工過程涉及范圍極為廣泛,存在著大量不確定因素,超概算問題的出現(xiàn)幾率非常高。在這種情況下,只有對超概算問題的出現(xiàn)原因進行深入的剖析,并針對性的提出控制措施,才能夠減少超概算問題的出現(xiàn),提升水利水電工程的工程造價質(zhì)量。基于此,本文以水利水電工程加強超概算控制的重要性為切入,分析了水利水電工程超概算的原因,并提出了相應的控制措施,旨在通過有效的工程造價來促進水利水電工程事業(yè)的發(fā)展與進步。

關鍵詞:水利水電工程;超概算;原因;控制措施

引言

所謂工程概算,指的是以工程造價為基礎,制定出正確的項目決策,籌集充足的項目建設資金,然后對項目的投資額度進行控制,對工程的實際消耗成本進行計算,最終對水利水電工程的投資合理性以及投資效益進行評價。也就是說,工程造價的應用,可以提升國有資源以及資金的管理合理性,只有加強工程造價控制,才能夠保證水利水電工程的工程效益。但是,如何在實際的水利水電工程造價控制中,如何減少超概算問題的出現(xiàn)是一個問題。

1水利水電工程中加強超概算控制的重要性

1.1可以顯著提升政府部門投資項目的資金績效

目前,我國絕大多數(shù)的水利水電工程都是由政府部門投資建設。在社會經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快的同時,水利水電工程的施工建設也開始注重施工效率以及施工質(zhì)量。除此之外,政府部門投資建設的水利水電工程,也十分看重投資效益的提升。而要想保證水利水電工程投資效益的提升,必須要采取一定的措施減少超概算問題的出現(xiàn)[1]。

1.2節(jié)約國家資源,提升施工質(zhì)量

因為水利水電工程都是一些國家重點建設項目,加強水利水電工程超概算控制,可以提升造價管理質(zhì)量,加強施工成本的控制。這樣一來,施工現(xiàn)場資源浪費等問題就會大大的減少,節(jié)省了國家資源,也就可以為實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展提供保障。另外,在實際的工程造價管理中,還需要合理的分配資源、保證資源的有效利用,只有這樣,才能夠確保水利水電工程施工現(xiàn)場的井然有序性,確保水利水電工程在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。另外,上文已經(jīng)提到,水利水電工程由政府部門投資建設,而國家又對投資額度進行了限制,如果沒有進行科學的造價管理,就會影響國家資源的有效利用率。如果國家資源的有效利用率過低,不僅會出現(xiàn)超概算問題,還會對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響[2]。

2水利水電工程超概算問題的出現(xiàn)原因

因為水利水電工程的施工周期較長,投資金額較大,且整個施工過程存在著很多不確定因素。所以,投資金額也會發(fā)生一定的變化,如果控制不當,很容易出現(xiàn)超概算問題。根據(jù)以往的水利水電工程施工經(jīng)驗,絕大多數(shù)的水利水電工程施工都需要申請貸款。因此,如果我國銀行利率出現(xiàn)較大的漲幅,工程貸款利息也會做出調(diào)整,而這也是使水利水電工程出現(xiàn)超概算問題的主要原因。除此之外,引起水利水電工程超概算問題的原因,還包含以下幾方面:

2.1工程施工成本增加

①基礎部分。針對基礎部分的施工成本增加主要包含以下三方面:首先,在進行成本估算的時候,按照地質(zhì)鉆探的結果綜合計算土石方成本,而在后期的施工過程中,其地質(zhì)、土石方數(shù)量與土石成分出現(xiàn)了變化。這樣一來,土石方項目所需的成本就會變多。其次,由于勘探人員勘探技術的限制,無法對施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況進行全面而系統(tǒng)的勘探,如果地質(zhì)情況出現(xiàn)變化,其工程設計也需要作出相應的調(diào)整,進而導致施工成本的增加。最后,很多水利水電工程的設計周期都非常有限,所以其整體的設計質(zhì)量也比較粗糙,在后期的施工過程中,工程細節(jié)的處理就會導致施工成本的增加[3]。②建筑物部分。針對建筑物部分施工成本的增加,主要包含以下兩方面:首先,為了使建筑物的外觀達到先關要求,需要選擇一些更加優(yōu)質(zhì)的施工材料以及更加先進的施工工藝,這必然會使得施工成本有所增加。其次,在實際的施工過程中,如果施工材料供給不足,或者氣候條件較差,施工人員數(shù)量有限,均會使施工周期被迫延長,而施工周期的延長,就會導致施工成本的增加。

2.2移民安置費

大多數(shù)的水利水電工程項目,從設計階段再到正式施工階段,是該項目的變動時期。這一變動期一般都在半年以上,如果在這一時間段內(nèi),出現(xiàn)相應地域內(nèi)的人口變動或者其他變動,那么為了保證工程的正常施工及交付使用,就必須要付出更多的成本來解決變動帶來的影響。①建設單位管理費。由于我國建設體制處于不斷的動態(tài)變化中,只有嚴格按照國家政策和相關規(guī)定進行施工建設和管理,才能夠保證水利水電工程施工進度的正常推進。在這種情況下,必然要繳納相應的建設單位管理費用。而如果出現(xiàn)工期延長等問題,需要繳納的建設單位管理費也會相應的增加,由此也就產(chǎn)生了超概算問題。②工程監(jiān)理費。由于工程質(zhì)量終身制政策的實施,在我國提升了工程質(zhì)量標準的同時,也對工程監(jiān)理單位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、儀器的精準度提出了更高的要求。在這種情況下,工作人員的工資標準以及使用儀器的采購費用必然也會有所增加。在這種情況下,工程監(jiān)理單位必然也會調(diào)整監(jiān)理費用,這也是導致水利水電工程出現(xiàn)超概算問題的原因。③其它費用。首先,由于水利水電工程的施工周期非常長,所以在相應的施工周期內(nèi),人工成本也會不斷的增加,很多施工材料的市場價格也會做出調(diào)整,這些都是使水利水電工程出現(xiàn)超概算問題的原因。其次,在定額缺項以及滯后的影響下,工程造價的標準并沒有得到統(tǒng)一,如果沿用幾年前的定額標準,那么也會增大超概算問題的出現(xiàn)。再次,水利水電工程的設計時間短、任務重,所以最終出示的設計方案必然也有很多細節(jié)需要完善。再加上招標、投標以及開工時間方面的緊迫性,很多設計細節(jié)的優(yōu)化就會出現(xiàn)不到位的地方。這樣一來,造價結果就會偏高。與此同時,如果再沒有對設計方案進行嚴格的審核,后期出現(xiàn)設計變更問題,就會導致施工周期延長問題的出現(xiàn),而這就會增加超概算問題的出現(xiàn)幾率。最后,如果管理工作不到位,也會出現(xiàn)技術不科學、招標文件不嚴謹、工程量清單不完整等問題,而這均會使水利水電工程出現(xiàn)超概算問題[4]。

3水利水電工程中超概算控制措施

3.1設計階段的超概算控制措施

在水利水電工程設計階段,要想加強超概算的控制,就必須要做好以下五方面:第一,給予設計單位充足的設計周期,避免因為趕工趕圖而降低設計質(zhì)量。第二,安排專業(yè)的勘察人員,嚴格按照國家相關標準進行現(xiàn)場勘察,并進行各種資料的搜集與積累,保證資料的準確性與可靠性。第三,從不同的角度制作出多套設計方案,然后再選擇出最適合的設計方案。第四,加強監(jiān)理制度的推廣與應用,國家相關部門要對設計質(zhì)量進行嚴格的審核。第五,工程造價審核人員要不斷的積累工作經(jīng)驗,提升自身的工作能力,確保工程量核算的正確性,提升工程造價的科學合理性與全面性[5]。

3.2招投標階段的超概算控制措施

在水利水電工程招投標階段,要想加強超概算的控制,就必須要做好以下三方面:第一,嚴格審核招標文件,提升招標文件的科學合理性,確保水利水電工程的施工周期合理、施工圖紙完整、工程量準確,只有這樣,才能夠避免發(fā)生不必要的投資。第二,嚴格審查標底,增強標底與實際情況的契合度,保證標底的科學合理性。第三,在評標的時候,也要仔細分析施工單位上報文件的科學合理性,避免施工過程中出現(xiàn)失控現(xiàn)象,引起超概算問題的出現(xiàn)[6]。

3.3施工階段的超概算控制措施

在水利水電工程施工階段,要想加強超概算的控制,需要遵循以下六大原則:第一,嚴格按照審查單位的審批意見進行施工建設,避免隨意違反相關技術標準,避免隨意變更建設規(guī)模。第二,針對施工階段的設計,要保證責權利的有效落實。第三,加強施工方案變更的管理,如果必須要進行項目的變更,必須要在最短的時間內(nèi)進行造價分析,并遵循一定的流程獲得審批。第四,提升水利水電工程的管理水平。第五,提升監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng),提升計量工作與支付工作的準確性。第六,進行嚴格的審計與監(jiān)督,避免出現(xiàn)違規(guī)違法資金[7]。除了要遵循以上六大原則之外,還需要做好以下五大控制措施:第一,對水利水電工程的設計單位、施工單位以及管理單位的職權進行明確的劃分,確保施工人員嚴格按照成本預算展開施工作業(yè),避免施工成本超出過多。第二,提升技術人員的技術素養(yǎng),引導其使用科學合理、具有較高經(jīng)濟性的施工方案,避免出現(xiàn)不必要的成本支出。第三,采取科學的方法提升施工效率,優(yōu)化施工材料與施工設備的使用,避免出現(xiàn)人力、物力等資源的浪費,增加成本支出。第四,加強施工質(zhì)量控制,質(zhì)檢人員要嚴格按照自身的工作職責監(jiān)管施工質(zhì)量,避免后期出現(xiàn)返工等問題,增加施工成本。第五,加強施工合同管理,落實施工合同中的具體條款,加強施工成本控制[8]。

4結語

綜上所述,在水利水電工程中,加強超概算控制具有十分重要的意義,可以顯著提升政府部門投資項目的資金績效、節(jié)約國家資源,提升施工質(zhì)量。但是由于工程施工成本增加、移民安置費的存在,水利水電工程很容易出現(xiàn)超概算問題。在這種情況下,就必須要嚴格控制設計階段、招投標階段以及施工階段的超概算控制,保證施工質(zhì)量的同時,促進水利水電工程事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻:

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[8]趙佳欣.水利工程建設超概算原因及對策[J].黑龍江科技信息,2017(4):198.

作者:成果 單位:華電云南發(fā)電有限公司