水利工程施工監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

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摘要：為保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門應(yīng)在水利工程建設(shè)過程中創(chuàng)新管理手段，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，在水利工程管理過程中，水利監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，使水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠滿足實(shí)際需要。在工程施工階段，水利工程施工監(jiān)理對(duì)保證工程質(zhì)量至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；監(jiān)理；技術(shù)；創(chuàng)新

水利工程監(jiān)理要根據(jù)工程的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定監(jiān)理技術(shù)方案，以確保水利工程的最終施工質(zhì)量，但在監(jiān)理過程中還存在許多問題，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，使監(jiān)理工作有章可循。工程監(jiān)測(cè)是水利工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量的控制內(nèi)容。對(duì)此，建設(shè)監(jiān)理在進(jìn)行工程監(jiān)督時(shí)，應(yīng)做到嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的協(xié)調(diào)，確保水利工程質(zhì)量。

1水利工程施工監(jiān)理概述

1.1施工質(zhì)量管理的含義

水利工程包括公營(yíng)、中央和地方合資企業(yè)、地方投資和其他投資方式建設(shè)的各類水力發(fā)電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質(zhì)量指的是綜合安全、適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和工程合同中，并得到了水利行業(yè)和有關(guān)部門的重視。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(主要是建設(shè)準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工等環(huán)節(jié))的質(zhì)量管理，各供水單位應(yīng)積極推進(jìn)全面質(zhì)量管理。

1.2施工質(zhì)量管理體制

在水利工程質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人要對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，政府部門監(jiān)督。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。參與水利工程建設(shè)各部門負(fù)責(zé)和有權(quán)處理工程質(zhì)量問題，并應(yīng)將水利工程質(zhì)量問題通知質(zhì)量監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)。

2水利工程施工監(jiān)理工作中的問題

從我國(guó)水利工程監(jiān)督工作的發(fā)展來看，目前我國(guó)在水利工程監(jiān)督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水利工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監(jiān)理產(chǎn)生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的重視，社會(huì)對(duì)建筑工程技術(shù)提出了更高的要求。一些沒有專業(yè)水平的監(jiān)理員、沒有資質(zhì)的工作人員也參與了監(jiān)理工作，造成了水利工程施工監(jiān)督質(zhì)量差；從總體上看，建設(shè)監(jiān)理資金投入不足，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作量減少，監(jiān)理工作效率下降。另外，水電廠建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力的投入，相關(guān)部門也不會(huì)有足夠的資源加強(qiáng)工程監(jiān)理，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施

3.1推行全面、全過程質(zhì)量管理

（1）水利建設(shè)要實(shí)行全面質(zhì)量管理。各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位工程的特點(diǎn)，建立健全質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量管理組織，形成一套完整的質(zhì)量管理體系。組織設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目開工前進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，在施工過程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，在項(xiàng)目完工后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收和簽證。（2）水利工程建設(shè)必須實(shí)行全過程質(zhì)量管理。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，建立和完善施工質(zhì)量檢查制度，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和措施。在實(shí)施之前，施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究和事后檢查。檢查質(zhì)量保證體系的措施及執(zhí)行情況。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，認(rèn)真做好全過程質(zhì)量控制。圖1為水利工程施工材料質(zhì)量控制圖。

3.2采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段

（1）項(xiàng)目法人(施工單位)對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和管理?xiàng)l約的有關(guān)條款。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在工程質(zhì)量問題上的責(zé)任和權(quán)利，由質(zhì)量管理部門和機(jī)構(gòu)通知有關(guān)各方保護(hù)水源。（2）為了建立質(zhì)量控制體系，政府建立了水資源環(huán)境管理工程的質(zhì)量監(jiān)理體系。水利工程施工質(zhì)量由有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理。水利主管部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)入河排污口的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)的資格認(rèn)定。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和考核。水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行監(jiān)督，按照其資質(zhì)等級(jí)開展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的施工、監(jiān)理單位的檢查。（3）建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行水利工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)單位必須具有水利部頒發(fā)的監(jiān)測(cè)單位資格證書，并在經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，承擔(dān)有關(guān)水利工程的監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)保證體系監(jiān)測(cè)和水質(zhì)保護(hù)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，強(qiáng)化管理，打造精品工程，不斷提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)走在全國(guó)前列，成為世界一流。另外，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量觀念和質(zhì)量法制觀念，把提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作深入開展。

4水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

在水資源保護(hù)過程中，監(jiān)測(cè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)測(cè)技術(shù)又是保證水質(zhì)的關(guān)鍵。要全面提高監(jiān)測(cè)效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，人本管理，提高素質(zhì)。為了確保工程質(zhì)量，促進(jìn)水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人員應(yīng)在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)測(cè)能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地保護(hù)的全過程監(jiān)理。

4.1采用標(biāo)準(zhǔn)的管理模式

水利監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督，既要規(guī)范監(jiān)理的內(nèi)容，又要按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，規(guī)范監(jiān)理的管理方式。所以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，既有利于節(jié)水工程建設(shè)，又有利于規(guī)范操作方法。以水利工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，通過具體的設(shè)計(jì)，有效地規(guī)范和保證組合體的行為，提高水源地的保護(hù)質(zhì)量，從而提高監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)水平。

4.2提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì)

監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也是影響工程監(jiān)理質(zhì)量與水平的重要因素。為此，合格的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，完善監(jiān)理工作，才能真正提高工程質(zhì)量。此外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)在日常工作中遵守職業(yè)道德。在水利建設(shè)監(jiān)測(cè)中，要按照有關(guān)原則和專業(yè)規(guī)范，有效地提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。此外，監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)具體的水源保護(hù)情況，保護(hù)雙方的利益，以保證對(duì)建筑物的監(jiān)測(cè)效果和水源保護(hù)工程的質(zhì)量。

4.3對(duì)工程施工前期質(zhì)量的控制問題

水利工程施工監(jiān)理控制，首先，要對(duì)承包商的技術(shù)和管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的審核和分析，以確保工程開工前整個(gè)水利工程施工監(jiān)理制度的正常運(yùn)行工程設(shè)備和承包商辦公室也應(yīng)由工程監(jiān)理提供。實(shí)施實(shí)施性能測(cè)試的申請(qǐng)材料，全面了解施工機(jī)械的性能和操作情況，監(jiān)理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機(jī)械的相關(guān)質(zhì)量資料，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，抽查某些設(shè)備。審核過程中，應(yīng)了解建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的難易程度，使監(jiān)理者對(duì)其水利監(jiān)理的基本工作內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

4.4對(duì)工程施工過程中的質(zhì)量控制

由于受多種因素和突發(fā)事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進(jìn)度與施工質(zhì)量、施工合同標(biāo)準(zhǔn)存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內(nèi)，施工監(jiān)理應(yīng)保證工程設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。若監(jiān)理方已采取相應(yīng)管理措施，但實(shí)際進(jìn)度與工程質(zhì)量仍有較大差距，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實(shí)際水利工程建設(shè)中存在的問題，追究建設(shè)單位的責(zé)任，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，以便上級(jí)發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)處理實(shí)際施工中的問題。另外，制定科學(xué)合理的技術(shù)進(jìn)步監(jiān)測(cè)還需要監(jiān)測(cè)人員具有豐富的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目組應(yīng)在日常工作中要不斷學(xué)習(xí)并提升自身的監(jiān)督資源和能力，確保實(shí)際節(jié)水項(xiàng)目能按時(shí)、保質(zhì)地完成。

4.5施工階段的進(jìn)度控制

水利建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)在具體施工過程中動(dòng)態(tài)確定基本建設(shè)的具體內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)抽樣，平行檢查，以確保工程質(zhì)量。施工單位完成部分施工后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，以保證嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工的各個(gè)階段。另外，在工程建設(shè)過程中，明確責(zé)任，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。施工方案經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)對(duì)施工進(jìn)度的有效管理。

4.6對(duì)施工中的資金控制

就水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實(shí)施，需要詳細(xì)記錄和監(jiān)理工程各環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保開發(fā)商投入的資金真正用于工程建設(shè)，在工程建設(shè)投資管理方面，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，并與項(xiàng)目經(jīng)理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)突發(fā)事件中的投資問題進(jìn)行合理的計(jì)算和處理，對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)；因此，監(jiān)理人員應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，加強(qiáng)對(duì)施工投資和資金支出的監(jiān)督，以便更準(zhǔn)確、更全面地監(jiān)督施工資金的使用和投入。

5結(jié)語

工程建設(shè)的核心是水利工程。因此，相關(guān)水利建設(shè)監(jiān)理人員必須具備符合實(shí)際建設(shè)需要和節(jié)水工程創(chuàng)新等條件的監(jiān)理資源，確保水利建設(shè)質(zhì)量和形象，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。水利工程建設(shè)監(jiān)理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響工程質(zhì)量。所以監(jiān)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和工作監(jiān)督能力，全面提高日常的監(jiān)理能力，確保工程質(zhì)量，為我國(guó)水利建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者：張富正 單位：慶陽(yáng)市普慶工程咨詢有限責(zé)任公司