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水利工程社會和經(jīng)濟效益加強探索

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水利工程社會和經(jīng)濟效益加強探索

摘要:水利作為國家的命脈,是影響糧食生產(chǎn)重要的資源要素?;趯?a href="http://m.saumg.com/lunwen/slkjlw/167829.html" target="_blank">水利工程社會經(jīng)濟效益展開分析的基礎上,本文從規(guī)劃設計、成本控制、建設管理三個方面提出了加強水利工程社會和經(jīng)濟效益的措施,希望能推動水利工程的建設發(fā)展,為社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展奠定扎實的基礎。

關(guān)鍵詞:水利工程;社會效益;經(jīng)濟效益

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,水利工程為基礎設施,需要通過合理建設帶來可觀社會和經(jīng)濟效益。但就目前來看,影響水利工程社會和經(jīng)濟效益的因素較多,不利于工程價值的體現(xiàn)。因此,還應對如何加強水利工程社會和經(jīng)濟效益的問題展開分析,從而通過加強工程效益管理,推動工程的可持續(xù)發(fā)展。

1水利工程社會和經(jīng)濟效益

1.1社會效益

水利工程作為民心工程,是造福民眾的重要舉措,能夠起到凝聚人心和穩(wěn)定社會的作用。通過建設農(nóng)田水利工程,使農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)得到提高,可以幫助農(nóng)民增收,推動農(nóng)村社會的穩(wěn)步發(fā)展。建設蓄水和輸配水工程,能夠使水資源配置得到優(yōu)化,在減少水資源浪費的同時,使水環(huán)境得到改善。使水資源保持良性循環(huán),可以為民眾提供良好的生存環(huán)境。建設防洪排澇工程,可以避免民眾遭受洪澇災害,使人民生命財產(chǎn)安全得到保護。因此,建設水利工程,表現(xiàn)了黨和政府一切為人民的政治立場,能夠堅定民眾在黨的領導下致富奔小康的信念。但結(jié)合實踐情況可知,水利工程建設可能出現(xiàn)未嚴格履行程序、未按時審批等問題,導致工程建設過程中忽視對周圍環(huán)境的影響,缺乏對工程生態(tài)環(huán)保效益的考量,引發(fā)不良結(jié)果。此外,工程建設過程未能得到嚴格監(jiān)督管理,促使工程質(zhì)量不佳或給環(huán)境帶來較大破壞,也將影響工程社會效益。

1.2經(jīng)濟效益

建設水利工程對水資源進行開發(fā)利用,能夠形成水產(chǎn)品,為工程創(chuàng)造一定經(jīng)濟效益。如建設節(jié)水灌溉工程,能夠?qū)Φ貐^(qū)稀缺水資源進行充分利用,起到促進糧食增產(chǎn)的效果,使工程經(jīng)濟效果得到展現(xiàn)。建設水電工程,將水的動能轉(zhuǎn)化為電能,將獲得較大的經(jīng)濟效益。建設航運工程,能夠推動水上交通運輸業(yè)的發(fā)展,通過增加水運量創(chuàng)造效益。但水利工程建設首先需要投入大量資金,能否實現(xiàn)合理投入和分配利用,將影響工程經(jīng)濟效益。實際在工程建設過程中,受設計不完善、驗收不嚴、施工不規(guī)范等各種因素的影響,水利工程可能存在缺陷,導致投入的資金無法回收,不僅無法獲得經(jīng)濟效益,還將造成一定經(jīng)濟損失。水利工程具有一定復雜性和隱蔽性,建設和使用者未能對工程作出科學判斷,都將影響工程經(jīng)濟效益。

2加強水利工程社會和經(jīng)濟效益的措施

2.1做好工程規(guī)劃設計

要想使水利工程社會和經(jīng)濟效益得到加強,還應做好工程規(guī)劃設計。從立項開始,還應實現(xiàn)科學規(guī)劃,完成項目可行性分析。以某大型引黃灌區(qū)的節(jié)水改造項目為例,如表1中所示,在前期規(guī)劃階段完成項目經(jīng)濟效果評價,對各項經(jīng)濟參數(shù)進行比較,能夠確定項目是否具有可行性。通過將項目投資控制在合理范圍內(nèi),實現(xiàn)設計方案優(yōu)選論證,能夠為工程經(jīng)濟效益獲取提供保障。而水利工程通常由政府投資,不單單考量經(jīng)濟效益,還要考慮社會效益,符合益民工程建設要求。除了設定經(jīng)濟效益指標展開評價,還應設立社會效益指標進行綜合效益評價。目前,可以采用的指標包含效益分配效果、居民生活水平提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性、社會就業(yè)效果等多種,需要結(jié)合工程種類進行具體分析。建設公益性水利工程,對財務盈利要求不高,但還應保證工程建設能夠使周圍居民生活水平得到提高,如收入增值、人均生活用電量增加等,有效推動地區(qū)的建設與發(fā)展。此外,還應重視水利工程建設環(huán)境影響評價,通過分析工程建設對生態(tài)的破壞和修復效應,確定能否達到環(huán)境管理要求。在綜合分析的基礎上,以經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面發(fā)展為目標制定科學的管理決策,同時,兼顧水利工程固有特點,能夠使項目得到合理規(guī)劃。嚴格按照審批流程完成方案審批后,還要實現(xiàn)工程優(yōu)化設計,通過深入現(xiàn)場調(diào)查完成科學招標文件、施工組織方案等各種文件資料的編制,保證項目能夠保質(zhì)、保量的建設,從而取得預期的社會與經(jīng)濟效益。

2.2強化建設成本控制

水利工程建設周期較長,期間工程建設可能受到各種復雜因素的影響,容易造成工程出現(xiàn)經(jīng)濟成本、環(huán)境成本增加的問題,繼而導致工程經(jīng)濟效益和社會效益減少。為保證工程建設效益,還應強化工程建設成本控制。一方面,應對工程全過程實施造價管理,避免出現(xiàn)造價失控問題。從設計階段開始,還應推行限額設計,完成符合實際的工程概算編制。在項目實施階段,還應加強工程量清單報價管理,嚴格把控投資大關(guān)。合理進行工程預算編制,通過動態(tài)管理使預算計劃得到有效落實,能夠使成本始終處于可控范圍內(nèi)。但在實際施工階段,由于水利工程地質(zhì)條件復雜,具有線長、面廣等特點,局部容易發(fā)生設計變更,還應做好計量和支付管理。針對工程變更,還應嚴格按照合同規(guī)定進行投資控制,做好經(jīng)濟索賠和反索賠管理。在工程決算階段,還應對預算執(zhí)行情況進行確認,加強實物竣工結(jié)算書管理,使工程財務狀況和建設成果得到科學反映,繼而使工程支出總費用得到有效控制。使造價管理貫穿工程建設全生命周期,能夠使工程經(jīng)濟效益目標順利實現(xiàn)。另一方面,工程建設一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題,將影響工程社會效益。因此,在施工過程中,應加強工程質(zhì)量管理,使材料質(zhì)量、工藝質(zhì)量、分部分項工程建設質(zhì)量等各關(guān)鍵點得到有效把控,保證工程建設整體質(zhì)量得到提高。加強工程安全管理,建立科學管理體系加強人員培訓教育,保證人員嚴格按照施工流程作業(yè)和佩戴安全設備設施,能夠有效防止安全事故發(fā)生。此外,還應落實四節(jié)一環(huán)保施工要求,通過加強綠色施工管理有效控制環(huán)境污染,使施工帶來的環(huán)境影響降至最低,繼而使工程社會效益得到保證。

2.3優(yōu)化工程建設管理

對水利工程社會和經(jīng)濟效益進行管控,還應開展科學管理工作。結(jié)合工程建設實際情況,還應對工程管理體制進行優(yōu)化,使水管單位得到分類定性,明確相關(guān)部門責任,保證工程得到嚴格監(jiān)督管理。建立明確責任制,能夠使水利工程管理和養(yǎng)護職能得到分離,由專門單位負責管理,提出科學管理方式,編制清晰管理流程。推動工程管理市場化發(fā)展,引入第三方加強工程監(jiān)管,能夠建立競爭機制使工程養(yǎng)護體系得到完善,并使工程日常監(jiān)督得到強化,促使工程管理水平得到提高。此外,還應建立專業(yè)管理隊伍,引進專業(yè)技術(shù)和管理人才,在掌握水利工程有關(guān)技術(shù)的同時,能夠運用先進科學技術(shù)對水利工程進行管理。在全面收集地區(qū)水文、地質(zhì)信息基礎上,制定科學發(fā)展規(guī)劃,保證工程建設目標能夠順利實現(xiàn)。建設水利工程管理信息平臺,對水利工程建設情況進行動態(tài)監(jiān)控,能夠使各方面信息得到采集,為工程管理決策的制定提供科學數(shù)據(jù)依據(jù),通過具體問題具體分析和解決,使工程社會和經(jīng)濟效益得到保證。

3結(jié)語

節(jié)水灌溉、防洪堤壩等水利工程擁有不同的作用,適用條件也存在一定差異,但通過合理建設都能帶來可觀的社會和經(jīng)濟效益,為推動社會發(fā)展做出貢獻。在實際進行工程建設的過程中,還應做好項目規(guī)劃設計,確定項目建設能夠帶來一定社會和經(jīng)濟效益,保證項目具有一定可行性。通過加強工程造價控制,能夠使效益目標順利實現(xiàn)。為此,還要實現(xiàn)管理體制的優(yōu)化,建立專業(yè)管理隊伍,保證工程綜合效益得到提升。

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[3]王飛.水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響分析[J].居舍,2018(05):196+173.

作者:劉愛華 褚廷芬 黃靜 單位:濟南市邢家渡引黃灌溉管理處