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摘要:我國是農(nóng)業(yè)大國,也是淡水資源嚴重缺乏的國家之一。主要特點是人口眾多而耕地面積較少,淡水資源及降水的時空分布極不均衡,雖然我國水資源總量較為豐富,但因人口基數(shù)較大,造成較低的人均占有量,人均占有量僅為世界人均占有量的1/4。我國水資源的分布特點主要表現(xiàn)為“東多西少,南多北少”。為規(guī)避自然條件帶來的影響,各地相繼興建了規(guī)模不一的水庫、水渠等農(nóng)田水利設(shè)施,較好的解決了防洪、灌溉、抗洪等一系列的問題。不僅滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉的需要,還極大地穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量,保護了糧食安全,促進了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:訥河市;農(nóng)田水利建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展
訥河市位于黑龍江省西北部,松嫩平原的北緣,隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市,地勢由東北向西南傾斜,形成高平原和平原兩種。市內(nèi)東北部的蓮花山海拔438米,為全市最高點;西南部鄂溫克族鄉(xiāng)百露屯海拔164米,是全市最低點。幅員面積6,674km2,耕地面積3544.7km2,占總面積的53.32%,水田、旱田、草原、林地、河流等資源豐富,土壤肥沃,物產(chǎn)多樣,豐富的自然資源為發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)提供了有利條件。訥河市境內(nèi)河流較多,有嫩江及訥漠爾河、老萊河、南陽河、石底河等,為農(nóng)田灌溉提供了便利的基礎(chǔ)條件。1946年原中共嫩江省委省政府曾移駐訥河,屬革命老區(qū),位于世界三大黑土帶之一,擁有耕地600萬畝,常年糧豆薯總產(chǎn)140萬噸。
尼爾基水庫圍堰而成500km2水面,素有北方第一湖的美稱,早在1915年建成的雨亭公園就是國家級城市濕地公園。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,用占全國十分之一的耕地面積,生產(chǎn)出全國四分之一的商品糧。訥河市是省內(nèi)以種植業(yè)為主的城市,全市農(nóng)業(yè)人口約61萬人。訥河市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,全年溫差較大,降水集中,四季分明。主要表現(xiàn)為春季風(fēng)大干旱;夏季雖短但高溫多雨;秋季溫度急降且多霜凍;冬季寒冷干燥,且漫長。平均年降水量約為477mm,降水分配極不均衡,春季降水偏少,易造成春旱的發(fā)生。全年降水量主要集中在7~9月,占全年降水量70%左右,如不加以有效預(yù)防和利用,會引發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。從建國初期,國家就不斷加大對黑龍江省農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度,使全省各地的農(nóng)田水利設(shè)施從無到有。訥河市十年九春旱,特殊的地理位置及氣候特點,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴峻的考驗。訥河市現(xiàn)有水庫、塘壩16處,年供水量140.4萬m3,機電井11937眼,年供水能力6.97億m3,多處工程因年久失修已無法滿足農(nóng)田灌溉的需要,影響了糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量,一定程度上制約了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
時至今日,國家相繼出臺了加強農(nóng)田水利建設(shè)的法規(guī),省、市地方水利部門積極響應(yīng),籌集資金,并根據(jù)各地實際情況,正有計劃、有步驟的進一步科學(xué)規(guī)劃、合理布局,不斷地完善各地農(nóng)田水利建設(shè),有效提高了農(nóng)田灌溉面積、灌溉質(zhì)量及灌溉效率,扭轉(zhuǎn)了因氣候及地理位置造成的影響,降低了不利因素造成的損失,使全市各類農(nóng)作物產(chǎn)量始終名列前茅,不僅滿足了農(nóng)民增收致富的愿望,還一定程度提高了農(nóng)民生活水平與生活質(zhì)量,而且確保了糧食安全,促進了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來,在市委、市政府,以及水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下,全市農(nóng)田水利建設(shè)得到了良好的發(fā)展。全市狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對除澇工程中的老云溝治理、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉、小流域治理和訥漠爾河堤防工程進行了綜合治理,提高了排澇能力,降低了洪澇安全隱患,維護了社會的穩(wěn)定和諧;在農(nóng)田灌區(qū)水源工程的建設(shè)中,先后進行了干支渠加固、灌區(qū)水毀工程修復(fù)、改善水田面積、實施農(nóng)田節(jié)水灌溉項目等,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。同時,對北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了治理,營造了1.5萬畝水保林,人畜飲水、抗旱水源、農(nóng)田節(jié)水灌溉等,涉及民生和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程建設(shè),也在科學(xué)、合理的有序進行。國家在紀念第二十屆“世界水日”和開展“中國水周”活動中的宣傳主題就是“大力加強農(nóng)田水利,保障國家糧食安全”。不難看出,加強農(nóng)田水利建設(shè),已被列為國家今后社會發(fā)展的重點工作內(nèi)容之一。
訥河市作為全省糧食主產(chǎn)區(qū),要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施,進一步推動各地農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展,促進“大水利”的建設(shè),加快農(nóng)業(yè)“水利化”發(fā)展的速度與進程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為“大農(nóng)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。訥河市自然資源、水土資源較好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍具有較大的發(fā)展空間,如何利用農(nóng)田水利工程、如何建設(shè)和發(fā)展農(nóng)田水利工程,關(guān)系到糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物的質(zhì)量,直接影響農(nóng)民收入,還關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;l(fā)展。新的歷史時期,國家為保民生、促發(fā)展,保糧食、促穩(wěn)定,保生態(tài)、促和諧,出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,更加表明了農(nóng)田水利的發(fā)展方向。農(nóng)田水利建設(shè)是糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全的基礎(chǔ)性工程,它不僅事關(guān)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展,更直接影響經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。長期以來,因各方面因素造成了全市農(nóng)田水利工程的發(fā)展還較為落后,無論是農(nóng)田灌溉面積、灌溉質(zhì)量、抵御洪澇災(zāi)害以及對水資源的調(diào)控等方面,都無法滿足,造成了水土流失、水體污染、水生態(tài)環(huán)境退化等現(xiàn)象。尤其是近年來經(jīng)常發(fā)生的水災(zāi)及旱災(zāi),不僅嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,危害著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。農(nóng)田水利具有一定的社會性、公益性、基礎(chǔ)性,歷史發(fā)展經(jīng)驗告訴人們,在任何一個歷史時期,“興水利、促發(fā)展”的意識都不能松懈。
2012年省政府提出了“建設(shè)大水利、推進水利化、發(fā)展大農(nóng)業(yè)、建設(shè)大糧倉”,及保障國家糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新要求。訥河市委市政府根據(jù)這一要求,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,進一步進行了合理規(guī)劃布局,以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提,樹立科學(xué)治水理念,并合理開發(fā)利用水資源。清理了河道溝渠,建設(shè)了訥河市尼爾基直供灌區(qū),不僅有效解決了農(nóng)田灌溉問題,還進一步解決了農(nóng)村飲水安全問題,受到農(nóng)民的歡迎與支持。進一步加強農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展,要立足當(dāng)前,著眼長遠,顧全大局,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,充分發(fā)揮市區(qū)境內(nèi)水域特點,推進農(nóng)田水利的發(fā)展。同時,要揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,建立一套完整的水利系統(tǒng),不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),切實落實水資源管理制度,依法嚴懲阻撓或危害農(nóng)田水利建設(shè)的行為。以現(xiàn)代科學(xué)栽培技術(shù)與農(nóng)田水利相結(jié)合,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高糧食及其它農(nóng)作物的產(chǎn)量,實現(xiàn)豐產(chǎn)增收的愿望,保障全市糧食生產(chǎn)安全。總之,農(nóng)田水利工程建設(shè),在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中,尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中始終占有舉足輕重、無法替代的重要作用。農(nóng)田水利建設(shè)的加強,改善了各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了勞動生產(chǎn)率,減輕了農(nóng)民勞動強度,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合全市農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程,樹立“節(jié)水增糧”意識,利用有限的淡水資源,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),使人類社會與自然界協(xié)調(diào)共處、平衡發(fā)展。“水利興百業(yè)旺,水利興天下安”,在今后的發(fā)展中,進一步加強農(nóng)田水利建設(shè),對維護社會穩(wěn)定、確保糧食安全仍然具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
作者:喬麗敏 單位:黑龍江省訥河市水利稽查收費所