農(nóng)田水利管護(hù)辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；運(yùn)行管理；問題解決

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1相關(guān)概念的基本定義

1.1小型農(nóng)田水利工程

小型農(nóng)田水利工程簡稱小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2運(yùn)行管護(hù)

用制定管道運(yùn)行計(jì)劃的方法，以及運(yùn)用管道運(yùn)行狀況分析和調(diào)度等手段，充分發(fā)揮管道和設(shè)備的輸送效率，實(shí)現(xiàn)管道安全、平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化運(yùn)行。

2工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問題農(nóng)田水利

2.1設(shè)計(jì)方面

在國內(nèi)很多的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中，偷工減料是最為常見的一個現(xiàn)象，要想從根本上減少這一問題的出現(xiàn)，就需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員完善小型農(nóng)田水利工程的各方面設(shè)計(jì)。這樣，不僅可以對設(shè)計(jì)人員具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容與環(huán)節(jié)進(jìn)行更為詳細(xì)的分解，幫助其他人員進(jìn)行深入了解，還可以使農(nóng)田工程自身得到更為深化的設(shè)計(jì)。

2.2施工方面

對于農(nóng)田水利工程而言，其施工的質(zhì)量水平對其后期的使用壽命有著直接影響，對其安全問題與整體效益起著主要的決定作用。要想使我國當(dāng)前存在的施工質(zhì)量水平低等多方面施工問題得到解決的話，就需要將小型農(nóng)田水利工程整體的施工效率與質(zhì)量進(jìn)行提升，使其達(dá)到高目標(biāo)高層次的質(zhì)量水平。

2.3管理方面

管理工作是各個行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中必不可少的重要部分小型農(nóng)田水利工程中的管理工作做得不夠到位的話，很容易就會讓其整體的建設(shè)方式不到位，在日常使用過程當(dāng)中的維護(hù)工作也很容易受到阻礙，不利于人們進(jìn)行日常的生產(chǎn)活動或是生活用水需要。對于國家而言，即使在資金短暫周轉(zhuǎn)不過來的情況下，也應(yīng)該對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作提供資金扶持，因?yàn)檫@一工程是屬于國家向前發(fā)展的基礎(chǔ)部分。在當(dāng)前國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行工作當(dāng)中，管理部分缺乏的主要是沒有明確的責(zé)任人，從而也就不能夠明確工程具體的歸屬權(quán)，這也就對之后的許多管理維護(hù)工作帶來了很大的阻礙。

3對策

3.1落實(shí)建設(shè)與管護(hù)人員

運(yùn)用水利工程中同一水源的農(nóng)戶，構(gòu)建農(nóng)人用水統(tǒng)治組織，作為部分工程的申報(bào)和建造職責(zé)人，水利部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)選用對技能指導(dǎo)和思維引導(dǎo)的辦法，而不是直接運(yùn)用“公辦民助”的形式。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步支撐農(nóng)人用水統(tǒng)治組織能力建造，將管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用列入用水本錢，團(tuán)體獲益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)可移送農(nóng)人統(tǒng)治用水組織。

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)遵從“出資―收益―管理”的全線標(biāo)準(zhǔn)?！肮芾怼辈皇侵高\(yùn)營，而是指對工程運(yùn)轉(zhuǎn)辦法和處置的最優(yōu)化決議計(jì)劃。小型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)讓獲益農(nóng)戶具有一起的所有權(quán)，其辦法或許多種多樣，比如用水統(tǒng)治組織的所有權(quán)、獲益農(nóng)戶的共有權(quán)等。

3.2合理的水費(fèi)計(jì)收和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

水費(fèi)應(yīng)依據(jù)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)管護(hù)本錢，充分發(fā)揮用水統(tǒng)治組織的效果，讓獲益農(nóng)戶一起商議決議，水費(fèi)由用水統(tǒng)治組織計(jì)收和監(jiān)察管理。跟著農(nóng)人全體文明涵養(yǎng)的提高，其自我防護(hù)認(rèn)識、民主認(rèn)識也不斷增強(qiáng)，以及農(nóng)人用水統(tǒng)治組織的逐步完善，末級渠系有關(guān)的水費(fèi)規(guī)范擬定和管理應(yīng)當(dāng)由農(nóng)人用水統(tǒng)治組織自主決議，逐步完成農(nóng)人用水自由化。在有條件的當(dāng)?shù)?，?yīng)逐步構(gòu)成灌區(qū)管理單位和農(nóng)人用水統(tǒng)治組織的供用水聯(lián)絡(luò)，將國有水費(fèi)歸入農(nóng)人用水統(tǒng)治組織運(yùn)轉(zhuǎn)本錢，構(gòu)成“農(nóng)戶+用水統(tǒng)治組織+國家供水單位”的供水和收費(fèi)形式，充分發(fā)揮農(nóng)人用水統(tǒng)治組織在農(nóng)戶和國家供水單位之間的聯(lián)絡(luò)效果。

3.3聯(lián)系地區(qū)樹立不一樣的用水計(jì)量規(guī)范

北方的干旱地區(qū)應(yīng)大力推廣計(jì)量到戶的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了用量、單價(jià)、費(fèi)用的公開化運(yùn)轉(zhuǎn)形式?，F(xiàn)在此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要是國家供水單位，今后應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)人用水統(tǒng)治組織的效果，假設(shè)沒有農(nóng)人用水統(tǒng)治組織不實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)，在北方的大部分地區(qū)，難以完成計(jì)量到戶的。

南邊大部分地區(qū)濕潤多雨，因而根本水費(fèi)能夠歸入到財(cái)務(wù)補(bǔ)貼中，僅收取農(nóng)戶計(jì)量水費(fèi)。有必要加強(qiáng)國家供水單位和用水統(tǒng)治組織之間的計(jì)量，按水量收取水費(fèi)的一起，應(yīng)當(dāng)要做到計(jì)量公正、公正，統(tǒng)籌全體的利益。關(guān)于一些施工條件較差，輸水進(jìn)程長，導(dǎo)致下流用水戶按水量收費(fèi)不利，這是能夠考慮依據(jù)面積收費(fèi)。

3.4堅(jiān)持技能推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建造是具有長時(shí)間效益的工程，在陜西小型農(nóng)田水利建造方面也要有久遠(yuǎn)的目光。因而，堅(jiān)持技能推廣和人才培養(yǎng)成為了建造計(jì)劃中有必要予以注重的一大板塊。作為西安市臨潼區(qū)水利作業(yè)隊(duì)，有必要具有一定的開展眼光，能夠?yàn)樽鳂I(yè)隊(duì)培養(yǎng)更高水平的人才。當(dāng)?shù)厮块T能夠采取大范圍的技能推廣，宣揚(yáng)《水法》，增加短期培訓(xùn)數(shù)量等辦法。

3.5樹立健全的工程管護(hù)技能服務(wù)體系

當(dāng)?shù)厮块T能夠采取派出去、請進(jìn)來、實(shí)施短期培訓(xùn)等辦法，做好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；一起要抓好工程建造中的新技能的推廣應(yīng)用作業(yè)，讓農(nóng)田水利建造與日益開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和計(jì)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民；此外，及時(shí)高效地引入專業(yè)人才也是工程管護(hù)中的重要環(huán)節(jié)，這方面需求政府的資金投入。當(dāng)今社會，農(nóng)業(yè)的開展更需求技能，小型水利工程的管護(hù)也需求有關(guān)高素質(zhì)人才，在及時(shí)有用地避免不合格工程呈現(xiàn)的一起，對已有的工程進(jìn)行合理的管護(hù)，充分發(fā)揮小型水利工程的效果。鄉(xiāng)村中小型水利工程應(yīng)實(shí)施統(tǒng)治管理，合理計(jì)劃計(jì)劃，完善建造程序。此外也需求廣泛宣揚(yáng)，科學(xué)管理。提高廣闊農(nóng)人在小型水利工程管護(hù)方面的素質(zhì)，加快農(nóng)田水利設(shè)備建造的管理標(biāo)準(zhǔn)改革，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)踐情況樹立農(nóng)人參加農(nóng)田水利設(shè)備建造管理機(jī)制或形式，活躍倡議農(nóng)戶參加農(nóng)田水利項(xiàng)目計(jì)劃。使農(nóng)人明白他們才是鄉(xiāng)村水利工程建造與管理的主體，提高農(nóng)人自覺管理水利工程的認(rèn)識。只要樹立合理高效的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、清晰管護(hù)職責(zé)，才干完成鄉(xiāng)村小型水利工程的可持續(xù)開展。

3.6多方面保證鄉(xiāng)村小型水利工程的資金足夠

國家應(yīng)當(dāng)從小型農(nóng)田水利設(shè)備的特殊性和糧食安全的視點(diǎn)動身，加大財(cái)務(wù)搬運(yùn)支付力度。這方面，國家和省財(cái)務(wù)除了持續(xù)對大中型水利設(shè)備投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對鄉(xiāng)村的水壩、水溝、自來水體系等進(jìn)行建筑計(jì)劃，保證有一定的份額資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)備建造。各級當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從實(shí)踐動身，列出重點(diǎn)項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目，有重點(diǎn)、分進(jìn)程地處理鄉(xiāng)村水利設(shè)備建造的杰出疑問，保證本地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)備配套條件有新的改進(jìn)。增加對小型田水利工程建造投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，關(guān)于群管水費(fèi)疑問，一定要落到實(shí)處。按水量收取水費(fèi)，有必要要做到計(jì)量公正，統(tǒng)籌上下流的利益。是不是按水量收費(fèi)，有必要要考慮工程條件。假如工程條件較差，輸水進(jìn)程又長，計(jì)量口以下至下流用水戶的水損過大，按水量收費(fèi)對下流用水戶不利，這種情況下按面積收費(fèi)更能被大眾承受。此外在例如自來水收費(fèi)疑問上，一方面要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)、私自改造線路的偷水漏水疑問，另一方面保證收費(fèi)及時(shí)、有用。把取之于民的錢敏捷投入到小型水利工程的管護(hù)作業(yè)中，構(gòu)成良性循環(huán)。

結(jié)束語

綜上所述，對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)工作，主要是從管理方面的工作來進(jìn)行加強(qiáng)，需要的是管理者的責(zé)任心和服務(wù)意識。管理者應(yīng)當(dāng)在思想上更加重視小型水利管理工作，多做調(diào)查研究，更多的關(guān)注民情民生，從而為現(xiàn)代化社會中農(nóng)田的建設(shè)工作帶來積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張立峰.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的措施[J].東方企業(yè)文化，2012（20）.

第2篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

紹興市近年來在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，2006年至2011年，紹興建成50至100年一遇標(biāo)準(zhǔn)海塘30公里，完成兩江流域干流堤防和中小河流堤防加高加固180公里，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固192座，山塘加固整治1423座，水利工程體系基本具備了“防大汛、抗大災(zāi)”的能力。其他渠、橋、涵、閘、水窖不計(jì)其數(shù)，建成工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)在工程的建設(shè)及后續(xù)管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設(shè)積極，建設(shè)管理不力，建后管理空白的現(xiàn)象。為保證工程建成后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期發(fā)揮效益，是我們亟待解決和認(rèn)真思索的緊迫問題。

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

1.工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，部門配合意識不強(qiáng)

工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內(nèi)沉積大量淤泥。

2.基本農(nóng)田水利設(shè)施不被重視

一方面，國家每年的水利投入都進(jìn)入到了大工程，但對農(nóng)民幫助最大的其實(shí)是“小農(nóng)水”，這對山區(qū)農(nóng)田很重要，大旱旱情不在城市，而在農(nóng)村、山區(qū)，這是因?yàn)椤靶∞r(nóng)水”缺水。另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施需要集體行動，不是一家一戶可以做的，做起來了，也不是一家一戶去使用的。所以很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。但自從分田到戶以后，這些設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)就沒有人管了。

3.因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)

對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。

4.基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)

目前我國農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入主體依然是以政府為主，很難形成一種有效機(jī)制來調(diào)動農(nóng)民自身的資源投入，以及其他社會資源的參與。在目前縣鄉(xiāng)地方財(cái)政普遍吃緊的投入約束下，這不能不說是一個亟待解決的嚴(yán)重問題。

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施

1.進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革

一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個實(shí)施意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以水利工程為單元，成立水業(yè)合作社，實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進(jìn)、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.合理籌集嚴(yán)格管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件，各鄉(xiāng)村根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅(jiān)持不以營利為目的的宗旨籌集管護(hù)費(fèi)用，對不同功能的工程設(shè)施制定不同的籌集標(biāo)準(zhǔn)，使工程設(shè)施在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行。 管護(hù)經(jīng)費(fèi)必須用于工程設(shè)施的維修、支付管護(hù)人員的報(bào)酬，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)籌集方式采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費(fèi)等形式 。

3.創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步、先干后補(bǔ)、報(bào)賬撥款”的辦法?？h財(cái)政以獎代補(bǔ)的辦法給予兌現(xiàn)。 由“要”變?yōu)椤拔乙桑沂芤妗?決定了小型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性，廣泛性，多樣性。同時(shí)工程管護(hù)運(yùn)行方式也具有多樣性，需要不斷總結(jié)完善。

4.搞好項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作

各項(xiàng)目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報(bào)、黑板報(bào)等形式，對項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，項(xiàng)目工程竣工之后，堅(jiān)持“誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管護(hù)”原則，對所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設(shè)施的利用率。

5.建立和完善檔案管理制度

小型農(nóng)田水利工程涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、資金賬目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。

6.嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項(xiàng)目工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)制度的落實(shí)。主管部門要嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保工程的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是保證工程發(fā)揮效益的前提。

7.鼓勵全民參與水利工程的建設(shè)

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級水利管理部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動各個階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。要做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補(bǔ)助，廣泛吸納社會上投入的資金，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各階層的積極性?？傊?，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第3篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

一、泰州市區(qū)農(nóng)村水利工程基本情況

泰州市區(qū)現(xiàn)有耕地面積39.4萬畝。市區(qū)水系大致以老328國道及其沿線控制建筑物為界，以北屬里下河水系，以南屬通南水系。市區(qū)小型農(nóng)田水利工程以電灌站、排澇站、圩口閘、田間硬質(zhì)渠道等建筑物為主，其中：電灌站、硬質(zhì)渠道主要分布在通南地區(qū)，排澇站、圩口閘主要分布在沿江圩區(qū)和里下河地區(qū)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，市區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)得到明顯改善。

（一）農(nóng)田灌溉條件明顯改善。通過多年的小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目的建設(shè)，市區(qū)現(xiàn)有小型電灌站1055座（含灌排泵站），流量208.5立方米/秒，裝機(jī)容量20650千瓦；硬質(zhì)渠道1287.5公里。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的建成，健全了農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)田灌溉條件。目前，市區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，有效灌溉面積28.5萬畝，旱澇保收面積24.8萬畝，分別占耕地面積的72%和63%。

（二）農(nóng)村河道功能基本恢復(fù)。市區(qū)現(xiàn)有縣級河道22條、157.66公里，鄉(xiāng)級河道180條、406.25公里，村莊河1840條、1151.72公里。2003年以來，按照省統(tǒng)一部署，市區(qū)共疏浚縣鄉(xiāng)河道221條（段），總長521公里，完成土方1104萬方；整治村莊河道1602條，完成土方1134萬方。河道疏浚后，溝通了水系，增強(qiáng)了引排能力和滯蓄洪水能力，累計(jì)改善灌溉面積14.83萬畝、排澇面積20.72萬畝，復(fù)墾土地0.19萬畝，同時(shí)配套綠化植樹造林83萬株。

（三）防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。目前，市區(qū)共建成排澇站125座，流量153.63立方米/秒，裝機(jī)容量3746.6千瓦；圩口閘152座，通江閘10座。沿江圩區(qū)“長流規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步鞏固，長江沿線的堤防和小型通江建筑物基本達(dá)到抗五十年一遇洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)、中型建筑物達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；里下河地區(qū)圩堤基本達(dá)到“四五四”標(biāo)準(zhǔn)。通南地區(qū)排澇能力基本達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)、里下河區(qū)域排澇能力基本達(dá)5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

二、市區(qū)農(nóng)村水利工程現(xiàn)行管護(hù)模式

（一）小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)行管護(hù)模式。

1.電灌站及田間灌排溝渠等小型建筑物。村（居）集體所有的電灌站由村集體安排人員負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，費(fèi)用由受益農(nóng)戶分擔(dān)。個人所有的工程由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，費(fèi)用由所有人向受益農(nóng)戶收取。田間灌排溝渠等小型建筑物基本上以粗放式管理為主，由村（居）集體或所有人負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，但因經(jīng)費(fèi)不足，大部分渠道處于失管狀態(tài)。

2.排澇泵站、圩口閘。市區(qū)的排澇泵站、圩口閘主要由工程所在集體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，部分鎮(zhèn)（街）、村（居）委托水利站進(jìn)行管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由鎮(zhèn)（街）、村（居）在集體收入中支出。

（二）農(nóng)村河道現(xiàn)行管護(hù)模式。

1.海陵區(qū)。區(qū)級河道按河段所在地由區(qū)水利分局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管護(hù)，鄉(xiāng)級河道和村莊河道由各鎮(zhèn)（街）、 村（居）負(fù)責(zé)管理，水利分局成立河道管理督查小組，對全區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)進(jìn)行考核獎懲。各鎮(zhèn)（街）、村（居）管護(hù)模式各不相同，部分委托水利站聘用河道保潔管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)工作；部分直接由鎮(zhèn)（街）、村（居）聘用保潔人員，進(jìn)行河道管護(hù)。管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，每年海陵區(qū)財(cái)政安排150萬元左右補(bǔ)助款，其余由鎮(zhèn)（街）、村（居）承擔(dān)。

2.高港區(qū)。區(qū)級干河和城區(qū)河道由區(qū)江河堤防管理所通過招投標(biāo)落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)；鄉(xiāng)級河道和村莊河道由各鎮(zhèn)（街）、村（居）落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，區(qū)堤防管理所負(fù)責(zé)督查考核。管護(hù)經(jīng)費(fèi)上，區(qū)管的區(qū)屬干河和城區(qū)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政每年納入部門預(yù)算；鄉(xiāng)級河道區(qū)財(cái)政按照河道長度每公里補(bǔ)助1000元，不足部分由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)；村莊河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)以村（居）為單位由區(qū)財(cái)政每村補(bǔ)助3萬元，不足部分由鎮(zhèn)（街）和村（居）負(fù)責(zé)籌集。每年高港區(qū)財(cái)政安排374萬元左右用于全區(qū)農(nóng)村河道的管護(hù)工作。今年，高港區(qū)結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，以村為單位成立了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了集保安、保潔、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)四位一體的管護(hù)模式，區(qū)財(cái)政每年拿出一般預(yù)算收入的1%，設(shè)立“村莊環(huán)境整治資金”，在各村（居）組建物業(yè)管理隊(duì)伍，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投入和長效化管理機(jī)制。

3.醫(yī)藥高新區(qū)。區(qū)級河道按河段所在地由水利分局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管護(hù)，鄉(xiāng)級河道由鎮(zhèn)（街）委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站通過聘用專門管護(hù)人員，成立管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)，村莊河道的管護(hù)主體為各村（居）委會。管護(hù)經(jīng)費(fèi)上，每年高新區(qū)財(cái)政安排84萬元補(bǔ)助款，其余由鎮(zhèn)（街）、村（居）承擔(dān)。

三、市區(qū)農(nóng)村水利工程管護(hù)工作存在的問題

（一）農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制不健全。

建市以來，泰州市先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)里下河圩堤管護(hù)的暫行辦法》和《關(guān)于調(diào)整縣級機(jī)電排灌職能部門的通知》等指導(dǎo)性文件，明確了管理范圍和職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法。但在實(shí)際操作過程中，行政推動明顯不足。目前，雖然各區(qū)級政府均已出臺了相應(yīng)管理辦法及考核細(xì)則，但工作不平衡性較大。部分地區(qū)管護(hù)機(jī)制尚不健全，項(xiàng)目主管部門在工程建設(shè)完工、產(chǎn)權(quán)移交鎮(zhèn)村之后，往往就不再過問，農(nóng)田水利工程管護(hù)工作基本上由基層自行解決，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管護(hù)工作出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。農(nóng)村水利工程管理經(jīng)費(fèi)投入依然不足，河道管護(hù)效果不盡如人意，部分河道的管護(hù)制度僅是虛設(shè)，沒有真正落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員。不僅如此，水利工程管護(hù)同樣出現(xiàn)了“招工難”問題，從事農(nóng)村河道管護(hù)工作的多為老人和婦女，不僅存在安全隱患，也制約了管護(hù)水平的提升。

（二）農(nóng)村水利工程效益未能充分發(fā)揮。

農(nóng)村水利工程面廣、量大、點(diǎn)多，后期管護(hù)難度較大，加之管護(hù)工作不到位，使得一些水利設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是工程完好率低。不少水利設(shè)施長期處于失管狀態(tài)，致使農(nóng)村小型水利工程設(shè)施老化失修、帶病運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)小型電灌站（含灌排泵站）的完好率在49%左右，排澇站的完好率在80%左右，硬質(zhì)渠的完好率在60%左右。二是使用壽命短。由于農(nóng)田小型水利工程設(shè)施維修、保養(yǎng)不及時(shí)，致使工程設(shè)施老化加速，使用年限遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)年限，過早地失去其使用價(jià)值，從而造成資金的浪費(fèi)。部分河道特別是高沙土地區(qū)由于后期管護(hù)不到位，出現(xiàn)護(hù)坡坍塌、淤積加速，淤積期縮短的問題，增加了河道疏浚的成本。三是灌溉水利用效率不高。由于渠道破損不能得到及時(shí)修復(fù)，出現(xiàn)漏水問題，加之部分農(nóng)民群眾節(jié)水意識淡薄、灌溉方式不當(dāng)，造成水資源浪費(fèi)，提高了農(nóng)田灌溉用水成本。

（三）農(nóng)村水利體系破損嚴(yán)重。

隨著城市建設(shè)的快速擴(kuò)張，以及道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施的不斷延伸，市區(qū)農(nóng)村水利體系尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的水利體系破損嚴(yán)重，面臨點(diǎn)破、線斷、網(wǎng)散的困局，造成局部農(nóng)田旱灌澇排非常困難。由于農(nóng)村水利工程大多歸集體所有，加之來自一產(chǎn)的收入占市區(qū)近郊群眾收入的極小一部分，農(nóng)業(yè)成為“副業(yè)”，造成部分農(nóng)民群眾對農(nóng)村水利工程缺乏愛護(hù)意識，人為損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，常因機(jī)器設(shè)備被盜而無法使用。

（四）產(chǎn)權(quán)制度改革效果不理想。

1998年，我市進(jìn)行了小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要通過出售、承包、租賃、股份合作等形式對電灌站及渠道進(jìn)行市場化運(yùn)作。但是由于改制后續(xù)配套工作不到位，監(jiān)管工作缺位，使得電灌站經(jīng)營管理存在不少問題。部分經(jīng)營者為了盡快收回投資，舍不得投入資金維修保養(yǎng)，原計(jì)劃從改制回收資金中提取的大修基金也沒有著落，電灌站不能保證正常供水，有的甚至為了節(jié)省電費(fèi)，借口有故障，不按時(shí)按量供水，引發(fā)供用水矛盾；部分經(jīng)營者因經(jīng)營不善，要撂挑子，故意不正常供水而引發(fā)矛盾；有的因開發(fā)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了灌溉面積，達(dá)不到經(jīng)營者購買時(shí)的效益期望值而引發(fā)矛盾；有的是部分農(nóng)戶或特困戶拖欠水電費(fèi)，引發(fā)矛盾。村組干部認(rèn)為電灌站已進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，是一種經(jīng)營行為，存在著順其自然、任其自由的想法，不肯介入處理，導(dǎo)致供用水矛盾激化，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，市區(qū)仍有179座電灌站產(chǎn)權(quán)屬個人，占總量的17%。

（五）農(nóng)村水利工程管護(hù)投入不足。

近年來，各地在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加大財(cái)政支持力度，但在工程管護(hù)上投入不足。區(qū)級財(cái)政除在河道管護(hù)安排補(bǔ)助資金外，在農(nóng)田水利工程管護(hù)上沒有任何扶持，運(yùn)行管理費(fèi)用靠鎮(zhèn)（街）、村（居）及受益群眾籌集解決。尤其是取消“兩工”制度以后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)更加受到影響。農(nóng)村排澇站、圩口閘等工程為公益性工程，不具有經(jīng)濟(jì)收益，管護(hù)費(fèi)用全在集體收入中支出。農(nóng)村電灌站雖然有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不少也存在入不敷出的現(xiàn)象，如部分電灌站因經(jīng)濟(jì)發(fā)展或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其灌溉面積減少，泵站運(yùn)行成本增加（受益農(nóng)戶不愿承擔(dān)），造成運(yùn)行管理費(fèi)用收取不足。管護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，又導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理力度不夠，甚至無人管理，水利工程運(yùn)行情況每況愈下，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。各區(qū)在農(nóng)村河道管護(hù)資金投入上參差不齊，加之近年來人員工資上漲較快，因此，相對于管護(hù)實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)，部分地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已明顯不足。

（六）基層管理服務(wù)體系不夠完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站直接服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，是承擔(dān)技術(shù)推廣和管理服務(wù)的農(nóng)田水利基層組織。但部分地區(qū)的水利站人員結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重、后備力量不足、專業(yè)人才偏少且青黃不接，從而使基層管理服務(wù)體系職能弱化、服務(wù)缺失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程管護(hù)工作。另外，一些基層水利部門對工程建設(shè)的積極性很高，但在工程建設(shè)完成移交后，卻因維修無經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)權(quán)不明晰及缺乏激勵機(jī)制等方面原因疏于管理，特別是一些小型水利工程長期以來處于無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費(fèi)的“三無”狀態(tài)。

四、加強(qiáng)市區(qū)農(nóng)村水利工程管護(hù)的對策及建議

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作事關(guān)民生，對于加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。我們建議，切實(shí)加大公共財(cái)政對小型水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以集體負(fù)責(zé)和農(nóng)民民主參與為主體，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的管理體系。

（一）加強(qiáng)行政推動，建立健全管理機(jī)制。

農(nóng)村水利工程長效管理必須從行政推動、建立制度、界定職責(zé)、落實(shí)資金、考核獎懲等方面著手，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理長效化。為保證農(nóng)村水利工程管理工作順利開展，各區(qū)要因地制宜，制訂農(nóng)村水利工程管護(hù)長效化管理辦法，按照工程類型、規(guī)模及分級管理的原則，明確各級工程管護(hù)主體和管理內(nèi)容，落實(shí)各級管理部門責(zé)任。在將農(nóng)村水利工程管理工作納入政府年度目標(biāo)工作內(nèi)容的同時(shí)，要進(jìn)一步完善考核辦法，切實(shí)加大獎懲力度，充分調(diào)動基層水利工程管理部門、人員的積極性和主動性。

（二）建立獎補(bǔ)機(jī)制，多渠道增加管護(hù)投入。

一是加大財(cái)政投入力度。為切實(shí)解決農(nóng)村基層的實(shí)際困難，建議設(shè)立“農(nóng)村水利工程管護(hù)市級獎補(bǔ)資金”，對集體所有的農(nóng)村河道、電灌站、排澇站、圩口閘、硬質(zhì)渠道等農(nóng)村水利工程管護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，建立政府引導(dǎo)、多元化籌集資金的投入機(jī)制。各區(qū)要落實(shí)好國家、省、市有關(guān)農(nóng)田水利投入的政策，并在部門預(yù)算中安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是建立多渠道投入機(jī)制。鎮(zhèn)、村對于本級負(fù)責(zé)管理的工程，應(yīng)在集體收入中安排管護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)，保證工程的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)可積極引導(dǎo)社會投資，按照“誰管理、誰受益”的原則，利用市場機(jī)制，將水產(chǎn)養(yǎng)殖、植樹綠化等方面結(jié)合起來，通過開發(fā)利用水土資源增加投入，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本用于農(nóng)村水利工程管護(hù)。三是抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極上爭項(xiàng)目，利用項(xiàng)目中的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)工程管護(hù)資金的不足。同時(shí)，建議省級以上財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金，切實(shí)加大農(nóng)村河道管護(hù)獎補(bǔ)力度。四是完善水費(fèi)征管方式。在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的小型水利工程的水費(fèi)計(jì)收、使用和管理監(jiān)督體系，并加強(qiáng)基層服務(wù)，提高水利工程的運(yùn)行效益，保證水費(fèi)及運(yùn)行成本費(fèi)的征收到位，促進(jìn)水利工程管護(hù)的良性循環(huán)。

（三）明確管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理一般劃分為部門管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村級管理以及個人管理四級。各級管理主體要按照各自的職責(zé)，制訂、完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，建立農(nóng)村水利工程管護(hù)隊(duì)伍，合理配置農(nóng)村水利管理員，形成切實(shí)有效、適合不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使各類農(nóng)村水利工程進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。水利基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用后，對工程資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，政府應(yīng)適時(shí)對已經(jīng)改制的小型機(jī)電泵站進(jìn)行逐步回購，由集體統(tǒng)一管理。管理部門可采取承包、租賃、建立用水協(xié)會等多種形式，落實(shí)管理主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有經(jīng)濟(jì)收益的工程可按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則籌集工程運(yùn)行管理費(fèi)用，形成“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理模式，確保工程長久發(fā)揮效益。同時(shí)，加大對農(nóng)村水利設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利設(shè)施管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）整合各方力量，形成工作合力。

農(nóng)村水利工程建設(shè)涉及水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通、農(nóng)工辦、財(cái)政等多個部門。其建后管護(hù)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各相關(guān)部門的共同努力。為整合各方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建議市、區(qū)政府分別成立農(nóng)村水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利部門牽頭，各相關(guān)部門參與，在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，定期召開例會，溝通情況、交流信息，共同對基層的農(nóng)村水利工程管護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（五）完善服務(wù)體系，全面提升管護(hù)能力。

按照“機(jī)構(gòu)健全、職能明確、政策落實(shí)、隊(duì)伍精干、能力提升、服務(wù)到位”的要求，全面理順市區(qū)水利站管理體制，健全完善管理機(jī)構(gòu)，核定人員編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)能力，完善基層水利服務(wù)體系，為全面提高農(nóng)村水利管護(hù)水平提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，發(fā)揮基層財(cái)政所就地就近的優(yōu)勢，將農(nóng)村水利工程管護(hù)資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，防止虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為，切實(shí)提高各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效益，保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

（六）注重輿論宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。

第4篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

前言：小地方可見大智慧，小型農(nóng)田水利工作可以反映出水利事業(yè)的發(fā)展水平。小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作，不存在技術(shù)難關(guān)，需要的是管理者的責(zé)任心和服務(wù)意識。管理者應(yīng)當(dāng)在思想上更加重視小型水利管理工作，多做調(diào)查研究，更多的關(guān)注民情民生，相信小型農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)管理工作終將有大發(fā)展。

1.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)問題

1 .1造成環(huán)境破壞

1.1.1空氣污染

我國小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行中存在一定的環(huán)境污染，比如各種工程機(jī)械排放的煙塵，在工作區(qū)域內(nèi)有些有害物質(zhì)的燃燒等，都會對周邊的空氣環(huán)境造成一定的污染。

1.1.2水污染

小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理所帶來的水污染主要是生活和生產(chǎn)污水，這些生產(chǎn)和生活污水嚴(yán)重影響了地面水質(zhì)，并且一定程度上對地下水產(chǎn)生了污染，而值得反思的是，在農(nóng)村，很多相關(guān)政府或者村部沒有充分重視對小型農(nóng)田水利的管理，沒有把這件事情放在工作中的重要位置，對設(shè)備使用和運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的大量含油廢水并沒有進(jìn)行妥善處理，甚至不經(jīng)處理就直接排入河道，導(dǎo)致河道水質(zhì)發(fā)生變化，產(chǎn)生嚴(yán)重的水污染，許多農(nóng)民往往根據(jù)自身生產(chǎn)的需要,不經(jīng)過上級部門的同意，任意進(jìn)行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現(xiàn)象出現(xiàn),經(jīng)過歲月長時(shí)間的累積,水資源生態(tài)環(huán)境就會遭到破壞，供水能力就會下降,致使大量的地下水被浪費(fèi),從而導(dǎo)致了水資源的嚴(yán)重流失。

1.2工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問題

1.2.1維護(hù)意識薄弱，業(yè)務(wù)水平較低

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)最初是由國家和政府本門進(jìn)行推廣，并且前期投入了大量的資金補(bǔ)助，所以在工程開始時(shí)，各個部門是非常重視這項(xiàng)工作的。然而，相關(guān)部門對后期的管理維護(hù)沒有提出嚴(yán)格的要求，致使很多地方部門忽略了后期維護(hù)工作，使工程運(yùn)行管理出現(xiàn)空缺。事實(shí)上，在項(xiàng)目開始實(shí)施的時(shí)候就應(yīng)該考慮到后期維護(hù)工作和費(fèi)用以及管理人員的經(jīng)費(fèi)以及設(shè)備的問題。項(xiàng)目建成后沒有專門的人去維護(hù)，當(dāng)需要用到項(xiàng)目的時(shí)候很可能項(xiàng)目已經(jīng)有所損壞，從而出現(xiàn)了盲目建設(shè)的現(xiàn)象。在管理上，基層工作人員沒有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，加上責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力偏低，都使得小型農(nóng)田水利工程的后期維護(hù)得不到保障。

1.2.2 設(shè)計(jì)方面

在國內(nèi)很多的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中，有的工程建設(shè)施工單位存在著偷工減料的現(xiàn)象，要想從根本上減少這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，就需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員完善小型農(nóng)田水利工程的各方面設(shè)計(jì)。這樣，不僅可以對設(shè)計(jì)人員具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容與環(huán)節(jié)進(jìn)行更為詳細(xì)的分解，幫助其他人員進(jìn)行深入了解，還能夠使農(nóng)田工程自身得到更為深化的設(shè)計(jì)。

1.2.3施工方面

對于農(nóng)田水利工程而言，其施工的質(zhì)量水平對其后期的使用壽命有著很大的影響，對其安全問題與整體效益也有著一定的影響作用。為了將我國的施工質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，對其中存在的問題采取有效地解決措施，就需要將小型農(nóng)田水利工程整體的施工效率與質(zhì)量進(jìn)行提升，使其達(dá)到高目標(biāo)高層次的質(zhì)量水平.

2.改善小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理應(yīng)該采取的有效舉措

2.1針對環(huán)境污染采取的措施

2.1.1對空氣污染問題可以采取的管理舉措

首先，可以對水利工程運(yùn)行中的機(jī)械設(shè)備等安裝凈化尾氣設(shè)備，以降低設(shè)備排放的煙塵對環(huán)境造曾的污染。第二，在工程區(qū)域范圍內(nèi),對于可燃性的物質(zhì)進(jìn)行整體控制，尤其是對于那些產(chǎn)生污染氣體的各類物質(zhì),盡量避免焚燒,采取積極有效的措施，以最大努力降低因燃燒帶來的環(huán)境空氣污染。第三，對廢物的綜合利用-比如對小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，用來修路和造田，既妥善處理了污物，減少了對耕地和河道的占有，又方便了造田，修路工作，著從另一方面也是節(jié)約資源的表現(xiàn)。第四，生活垃圾要盡量采取袋裝處理的方式，最好由專門的部門和人員進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)和處理，確保人身安全和健康。

2.1.2對水污染的防治控制措施

水污染的控制和防治措施是一個長期的過程，以國家水資源保護(hù)中處理水污染的相關(guān)內(nèi)容為依據(jù),在處理水污染過程中，按照相關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行，確保其排放的總量及污廢水濃度達(dá)

標(biāo)-第一，生活污水要先經(jīng)過糞池處理，達(dá)標(biāo)之后再排放到農(nóng)田中，不可直接施與農(nóng)田作物；第二，機(jī)械生產(chǎn)中的廢水及廢油需要經(jīng)過專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行過濾和處理，或者進(jìn)行隔油沉淀，處理和過濾掉其中有害物質(zhì)，之后再進(jìn)行排放或用作其它用途；第三，對開挖"堵壩以及截流的現(xiàn)象要嚴(yán)加管理,積極組織相關(guān)人員，做好保護(hù)溝渠的工作,使之具有永久性的灌溉功能，以有效避免大量開采地下水情況的出現(xiàn)，對地下水起到應(yīng)有的保護(hù)作用。

2.2運(yùn)行管理上采取的措施

2.2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善嚴(yán)密的建設(shè)運(yùn)行管理制度體系

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行管理工作存在問題已嚴(yán)重影響水利工程效益發(fā)揮，引起了各級政府高度關(guān)注。早在2002年制發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》就明確提出要改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。2011年中央1號文件要求“深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式”。從政策層面來說，對于小型水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作已有了較為明確、清晰的思路，也是十分符合工作實(shí)際的。政策是好的，但是落實(shí)是關(guān)鍵，途徑則是建立制度，通過制度建設(shè)將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。特別是對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集體管理的小型水利工程，當(dāng)前處于管理盲區(qū)的主要原因之一就是制度不健全、不嚴(yán)密、難操

作等。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)情，制定符合本地發(fā)展實(shí)際的管理辦法，不能照搬照抄別處的管理辦法。例如，目前較為流行的農(nóng)民用水協(xié)會管理模式，筆者認(rèn)為該模式并不是解決當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理問題的靈丹妙藥，也不是放之全國皆有效的，該模式需要建立在農(nóng)民有較高文化素質(zhì)和較強(qiáng)自我權(quán)利維護(hù)意識的情況下，才能更好地發(fā)揮作用，而我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀顯然還不適合全面發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會等管理模式。

2.2.2提高主體的責(zé)任意識

國內(nèi)相關(guān)的水利工程工作者們都要充分地意識到，小型農(nóng)田水利工程的主體是農(nóng)民群體]由此，提升廣大農(nóng)民群體的主體意識也成為這一工作當(dāng)中一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)，提升這一主體意識，有助于農(nóng)民群體更為完整地認(rèn)識到真正受益與管理的對象是他們自身，并將這一責(zé)任意識在小型農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)與檢修工作當(dāng)中得到更好的體現(xiàn)]使農(nóng)民群體承擔(dān)起自身管理主體的責(zé)任，幫助他們在農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)工作當(dāng)中完成優(yōu)良的維護(hù)與管理工作，使水利工程的基本作用得到更加充分的發(fā)揮。

結(jié)束語：小型農(nóng)田水利工程，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。水利工程的運(yùn)行和管理關(guān)系到國計(jì)民生，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。搞不好農(nóng)田水利管理，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的騰飛。農(nóng)田水利管理關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以建設(shè)好農(nóng)田水利工程，使其正常運(yùn)行和維護(hù)，使運(yùn)行和維護(hù)工作扎實(shí)開展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慶華、崔世彬、馬靜、曹三海. 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].水利經(jīng)濟(jì).2011（4）

第5篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

1.1電力投資缺口大

每年發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國土資源、煙草等多部門投資農(nóng)田水利資金達(dá)100多億元，而每年全省電力部門用于項(xiàng)目電力配套的資金只有1億多元，電力配套需求缺口大，導(dǎo)致部分項(xiàng)目電力配套不到位，勢必影響工程效益發(fā)揮。

1.2經(jīng)濟(jì)因素制約

由于農(nóng)業(yè)灌溉用電不穩(wěn)定，年際和季節(jié)用電量變化大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、運(yùn)行維護(hù)難等，電力部門考慮自身經(jīng)濟(jì)因素，對農(nóng)村灌溉電力設(shè)施建設(shè)積極性不高，造成大量機(jī)井灌溉使用柴油作為動力的現(xiàn)象。

1.3規(guī)劃不銜接

電力部門的規(guī)劃，一般是當(dāng)年10月向上級報(bào)下一年度的電力發(fā)展計(jì)劃，第二年按計(jì)劃實(shí)施，而水利部門實(shí)施的小農(nóng)水工程或采取競爭立項(xiàng)、或?qū)儆趹?yīng)急工程，在實(shí)施項(xiàng)目前無法確定項(xiàng)目縣、無法確定項(xiàng)目區(qū)具置，就無法提前向電力部門提交灌溉設(shè)施電力配套計(jì)劃。因此，小農(nóng)水工程建成后，由于電力配套不到位，往往閑置1-2個灌溉季節(jié)無法發(fā)揮效益，成為群眾反映和媒體曝光最多的問題。

1.4建設(shè)費(fèi)用加大

一是水利部門在農(nóng)田灌溉項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，按照河南省電力公司“關(guān)于全面推廣應(yīng)用《河南省農(nóng)田機(jī)井通電工程典型設(shè)計(jì)圖集》的通知（豫電農(nóng)〔2009〕159號）”規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，但在實(shí)施階段，電力部門還要重新設(shè)計(jì)，由小農(nóng)水建設(shè)單位重復(fù)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。二是為加快農(nóng)田水利項(xiàng)目電力配套建設(shè)，往往協(xié)調(diào)工程建設(shè)單位將小農(nóng)水工程中的配套電力工程部分交給電力部門實(shí)施，完成井電配套。在實(shí)際操作中，電力部門的造價(jià)比水利部門的造價(jià)高出30%左右，造成價(jià)格問題協(xié)調(diào)難度大。三是由于小農(nóng)水建設(shè)計(jì)劃與電力建設(shè)計(jì)劃不同步，項(xiàng)目建成后，低壓變壓器和地埋線由小農(nóng)水項(xiàng)目投資，電力部門施工，否則接火難度大。

1.5運(yùn)行管護(hù)權(quán)責(zé)不明晰

一是由于水利部門投資建設(shè)的低壓配電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目建成后，電力部門不接受，項(xiàng)目建設(shè)主體只好將電力配套設(shè)施移交給村民委員會。二是大部分村農(nóng)田灌溉設(shè)施變壓器以下部分由村民自主管理，運(yùn)行管理費(fèi)用從電費(fèi)中分?jǐn)?，管理效果較差。三是農(nóng)田水利設(shè)施動力配套分布在田間地頭，管護(hù)難度大，盜竊、破壞事件時(shí)有發(fā)生，電力部門不愿對系統(tǒng)外建設(shè)的電力設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

1.6灌溉成本高

小農(nóng)水項(xiàng)目不支持高壓部分，電力部門又沒有高壓與低壓聯(lián)通投資計(jì)劃，水利部門實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施電力配套難以到位。為盡快發(fā)揮效益，只好將低壓變電設(shè)施布設(shè)在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的部位，部分項(xiàng)目區(qū)單眼機(jī)井通電距離超過1000m，造成灌溉高峰時(shí)電力不穩(wěn)定、電損多，推高灌溉終端電價(jià)，增加農(nóng)民灌溉成本，農(nóng)民意見大。目前大部分村農(nóng)田灌溉設(shè)施變壓器以下部分由村民通過自主管理的方式解決，所定的電價(jià)中都包含一部分管理或維護(hù)費(fèi)用，缺少具體的核算機(jī)制。沒有通電的區(qū)域，農(nóng)民灌溉只有使用柴油發(fā)電設(shè)備作為動力進(jìn)行灌溉，灌溉成本比用電高出一倍以上。

2解決途徑

2.1積極與電力部門銜接

做好尚未配套電力設(shè)施的小型灌排泵站和機(jī)井的統(tǒng)計(jì)，與電力部門銜接，積極協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)有電網(wǎng)布局，加大“油改電”工程的投入，盡快完成這些工程的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2適當(dāng)補(bǔ)貼

針對地塊分散、架線距離遠(yuǎn)，油改電投資比例偏高的區(qū)域，進(jìn)行柴油補(bǔ)貼，以減輕當(dāng)?shù)厝罕姷墓喔瘸杀?，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.3統(tǒng)籌安排電力配套資金

各個農(nóng)田水利建設(shè)主體掌握的電力配套資金，全部交由電力部門統(tǒng)籌安排，工程建設(shè)到哪里，電力部門配套建設(shè)到哪里，發(fā)揮資金效益。“油改電”動力配套建設(shè)變壓器及變壓器以上輸電和配電設(shè)施部分，由電力部門承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。變壓器至灌溉泵站部分（主要是地埋電纜部分和配電房部分），由項(xiàng)目實(shí)施部門或灌溉受益主體負(fù)責(zé)建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)由受益主體負(fù)擔(dān)。

2.4建立長效運(yùn)行機(jī)制

近年來，由于井電不配套問題，引發(fā)的、媒體曝光事件屢見不鮮。因此在解決動力配套問題的同時(shí)，構(gòu)建長效運(yùn)行機(jī)制十分必要。一是依據(jù)河南省電力公司“關(guān)于全面推廣應(yīng)用《河南省農(nóng)田機(jī)井通電工程典型設(shè)計(jì)圖集》的通知(豫電農(nóng)〔2009〕159號)”，井電通規(guī)劃變壓器以上由電力部門投資建設(shè)，變壓器房和一井一線地埋電纜部分由地方配套建設(shè)的規(guī)定，各個農(nóng)田水利建設(shè)主體運(yùn)用項(xiàng)目資金建設(shè)變壓器房和一井一線地埋電纜部分，變壓器以上由電力部門建設(shè)。二是根據(jù)電力部門的現(xiàn)行運(yùn)行管理體制，變壓器以上部分已經(jīng)普遍配備了專職運(yùn)行維護(hù)人員，由電力部門聘用的專職電工運(yùn)行維護(hù)，受益主體只對變壓器以下至機(jī)井通電部分進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。三是鼓勵電力部門投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電力設(shè)施的積極性。電力部門現(xiàn)行的建設(shè)管理體制能有效解決動力配套的建設(shè)管理問題，但需要通過政策引導(dǎo)、財(cái)政資金支持，從根本上解決電力部門因投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是在解決變壓器以上建設(shè)管理問題的前提下，規(guī)范各地按用電量提取運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)的做法，受益主體只要對最后半公里實(shí)行有效管護(hù)，完全能夠保障動力配套設(shè)施長效運(yùn)行。

3結(jié)語

第6篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。

三、建設(shè)時(shí)限

本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎勵。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

五、工程管理

各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價(jià)在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

第7篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

關(guān)鍵詞：唐河縣；小型農(nóng)田；水利工程

中圖分類號：[TV93]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前，2010年和2011財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成，共新修渠道襯砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水溝127㎞，維修加固堰塘32座，投資3457.51萬元，其中中央1600萬元，省1200萬元，縣級配套280萬元，群眾投勞折資377.51萬元，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，新增有效灌溉面積0.6萬畝，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。唐河縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目連片規(guī)模大，建設(shè)水平高，內(nèi)在質(zhì)量硬，外觀形象好，經(jīng)省市績效考評，在全省名列前茅，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。我們的主要做法：

一、建立健全組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣成立了以縣委書記為政委、縣政府縣長為指揮長，縣委、縣政府“兩辦”、縣水利、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣水利局。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理成立了唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，縣水利局長兼任管理局長，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作?？h委書記和學(xué)民、縣長劉明杰親自過問并具體安排項(xiàng)目工作。副縣長趙陽多次主持召開指揮部協(xié)調(diào)會議、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議和現(xiàn)場會，深入工地檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決施工中遇到的問題和困難。各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保項(xiàng)目順利開展。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，鑄造精品工程

一是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理細(xì)則》的要求，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)示，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目工程。

二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在縣政府批準(zhǔn)的《唐河縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，由技術(shù)水平較高的河南省江淮水利勘測設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員按照工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘測，論證技術(shù)方案，根據(jù)工程實(shí)際，因地制宜，合理布局，以使最少的投資發(fā)揮最大的效益。

三是精心工程施工。經(jīng)招投標(biāo)，我縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)項(xiàng)目工程全部由具有水利水電施工總承包三級資質(zhì)及三級以上資質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)中標(biāo)公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)三檢制度，嚴(yán)格施工程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)精品工程。

四是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。所有工程統(tǒng)一由有資質(zhì)的監(jiān)理公司時(shí)行監(jiān)理。監(jiān)理人員吃住在工地，跟班旁站。每個效益村選派2—3名農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，全程跟蹤，現(xiàn)場監(jiān)督。實(shí)行多部門監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門統(tǒng)力協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，齊抓共管?？h水利局抽調(diào)技術(shù)骨干，巡回檢查，指導(dǎo)工程施工?？h財(cái)政局、水利局定期不定期組織督查組進(jìn)行工程督促檢查，保證了施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督的全方位、多層次，開創(chuàng)了工程建設(shè)新局面，確保工程建設(shè)高質(zhì)量。

五是嚴(yán)格工程驗(yàn)收。由縣財(cái)政、水利等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，細(xì)化工程驗(yàn)收程序，一項(xiàng)一項(xiàng)檢查，登記造冊，不合格的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，杜絕了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程發(fā)生。

三、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮長期效益

出臺小農(nóng)水工程建后管護(hù)新舉措，逐步建立小農(nóng)水工程管理新機(jī)制，推行社會化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的管理新模式，理順體制，大膽改革，形成灌區(qū)骨干工程由灌區(qū)管理單位管理，斗農(nóng)渠等小農(nóng)水工程由用水專業(yè)合作社管理的管護(hù)新機(jī)制。

1、因地制宜實(shí)行競爭上崗、承包經(jīng)營

工程完工后的灌區(qū)管理單位借改革東風(fēng)，實(shí)行競爭上崗、承包經(jīng)營。按照不同渠道與建筑物的情況，劃分管理渠段和管理區(qū)，由管理所制定水費(fèi)收繳基數(shù)和工程維護(hù)費(fèi)基數(shù)，因此，管理服務(wù)水平、質(zhì)量大幅上升，群眾比較滿意。通過建立工程管護(hù)制度、用水管理制度、水費(fèi)征收辦法、財(cái)務(wù)管理制度、勞動人事制度、水務(wù)公示制度等相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)營建設(shè)、節(jié)約了用水成本、擴(kuò)大了灌溉面積，充分發(fā)揮了灌區(qū)“最后一公里”的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“三大”效益。

2、理順管理體制，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制

灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理和群管組織相結(jié)合的管理新模式。成立了唐河縣潤唐農(nóng)作物灌溉用水專業(yè)合作社，把建立農(nóng)民用水合作社作為推進(jìn)農(nóng)村小型水利工作體制改革、解決農(nóng)村水利建設(shè)管理中的矛盾和問題的突破口，理順?biāo)芾眢w制，進(jìn)行大膽改革，形成干支渠由灌區(qū)水管單位管理和維護(hù)，斗渠及斗渠以下的田間工程由農(nóng)民用水者協(xié)會管理和維護(hù)的管護(hù)新模式，大大調(diào)動了群眾管水用水的積極性，斗農(nóng)渠及其建筑物得到及時(shí)、有效管理和維護(hù)，促進(jìn)了灌區(qū)管理水平的提高，使灌區(qū)工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，也為進(jìn)一步探索小型農(nóng)田水利工程管理模式提供了新的借鑒。

四、嚴(yán)格縣級報(bào)帳，強(qiáng)化資金管理

唐河縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程是中央強(qiáng)化小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是在土地資源有限的情況下保證糧食生產(chǎn)安全及增收的有效途徑，對實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保糧食供給，社會穩(wěn)定有著重要意義。因此，我們嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳制，在縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科設(shè)立專帳，專人管理，?？顚Ｓ茫ＷC了資金安全使用，確保了資金效益的發(fā)揮。

五、深入宣傳發(fā)動，農(nóng)戶全程參與

第8篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；對策

【中圖分類號】TV521 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0321―02

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，水利工程暴露出越來越多的問題。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，水利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問題開展工作?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。在采取必要的水利工程措施的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的非工程措施。

1 農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

1.2 施工方面

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3 管理方面

目前財(cái)力投入不足，導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放，維護(hù)管理不足，出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺，雖然我市大力扶持水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜；但難有較多資金用于水利工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后管理粗放，后短期內(nèi)出現(xiàn)井淤積、引水渠道淤堵、泵站毀壞嚴(yán)重等問題，過早地失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失。

1.4 資金投入問題

一方面，水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，井、泵、閘、涵、橋、溝渠等需投入大量資金，平整土地、渠系配套需投入大量勞動力，但國家補(bǔ)貼與群眾自籌匹配均有難度。我市地域遼闊，適宜發(fā)展水澆地的耕地多，地下水資源也不匱乏，因而更顯得資金缺口大。另一方面，投資主體單一，渠道不暢，落實(shí)難度大。上級撥款年初下不來，優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，農(nóng)民前半年基本沒有收入來源，待6-7月?lián)芸钕掳l(fā)時(shí)，農(nóng)民農(nóng)時(shí)已過，且打井配套工程還需一段時(shí)間，迫使效益向后推延。

1.5 產(chǎn)權(quán)方面

水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。興修農(nóng)田水利是農(nóng)民自己要干的事情，結(jié)果變成政府要農(nóng)民干，甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所有與分戶經(jīng)營的體制矛盾，導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理，老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 幾點(diǎn)對策

2.1 推行工程勘察，設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制

通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的主動性和積極性，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行，可對設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎懲辦法，保證設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。

2.2 完善新建水利工程管理體制

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。在新建水利工程管理中，不同程度地存在著一些因管理體制所造成的失誤。因此，應(yīng)明確管理范圍和職責(zé)，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。在制定建設(shè)方案的同時(shí)，制定管理方案，核算管理成本，明確工程管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，確保管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施。

2.3 施工管理

在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，選用具有施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。一是施工隊(duì)伍人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、工人的業(yè)務(wù)水平。二是施工設(shè)備?？疾槭┕挝皇欠窬邆渫瓿稍摴こ趟仨毜闹饕O(shè)備。三是施工經(jīng)驗(yàn)。了解施工單位建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)績。四是經(jīng)濟(jì)能力與信譽(yù)情況。要對投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)狀況和信譽(yù)情況進(jìn)行調(diào)查、了解和評估，在同等條件下，選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)較好的單位，按招投標(biāo)程序選出最合適的施工單位。工程建設(shè)過程中要編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工階段要履行相應(yīng)的程序，方可進(jìn)入下一步工序。

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部等程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)。

2.4 依靠體制創(chuàng)新解決資金投入問題

應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)多元化投入機(jī)制，鼓勵個人投資打井配套，開發(fā)水澆地。國家應(yīng)提供政策優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠，使投資者能在3-5年內(nèi)收回成本，且有利可圖。受益群眾應(yīng)配合搞好土地平整和渠系配套工作，以發(fā)揮土地的最佳效益。應(yīng)嘗試建立綠色水利基金制度，為水利事業(yè)募集更多的資金。金融、信貸、水利、電力、扶貧等部門要加大扶持力度，為農(nóng)田水利建設(shè)提供更多的方便。扶貧資金應(yīng)集中使用，做到人隨項(xiàng)目走，款隨項(xiàng)目用。群眾集資應(yīng)嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理，防止損失浪費(fèi)，保證工程需要，力爭當(dāng)年投資、當(dāng)年見效。

2.5 明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任單位。在落實(shí)工程管護(hù)主體時(shí)，―是可以采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實(shí)管護(hù)主體；二是采取分級產(chǎn)權(quán)移交，落實(shí)管護(hù)主體。對較大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站進(jìn)行管護(hù)。對田間水利工程，由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。在農(nóng)戶分散管護(hù)中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，增強(qiáng)其責(zé)任感。

2.6 搞好政策引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作

當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民較多，有利于土地的相對集中。要堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，優(yōu)化土地資源配置，以水源定機(jī)井，以機(jī)井定地塊，打破鄉(xiāng)村界線，拆除農(nóng)戶壁壘，有井就用，有地就澆，最大限度地?cái)U(kuò)大水澆地面積。要充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施，提高設(shè)備利用率，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)灌用電和人飲用電的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)一井多用。同時(shí)，協(xié)調(diào)組織，真抓實(shí)干，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，從而擴(kuò)張數(shù)量，提升質(zhì)量。

3 結(jié)束語

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

第9篇：農(nóng)田水利管護(hù)辦法范文

2020年7月24日，市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的報(bào)告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農(nóng)業(yè)等部門，對所提建議積極推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)”審議意見的落實(shí)情況

一是做好農(nóng)村供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設(shè)計(jì)供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關(guān)職能部門，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬畝。

二是實(shí)施5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機(jī)井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個項(xiàng)目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投資6.18億元，計(jì)劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開展灌區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)行智能化控制，精細(xì)化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并通過省水利廳組織的技術(shù)審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫岸防護(hù)林工程、保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、建立水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實(shí)現(xiàn)水庫水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案已經(jīng)過評審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進(jìn)行清淤和除險(xiǎn)加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時(shí)提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)對躍進(jìn)渠、太平渠綜合管理，建立長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行渠長制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長1名，每個村設(shè)分渠長1名，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護(hù)、用水計(jì)劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護(hù)、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護(hù)與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監(jiān)控，隨時(shí)掌握渠道運(yùn)行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護(hù)，守好水源頭，及時(shí)打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實(shí)情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，向上爭取水利建設(shè)項(xiàng)目3個，其中：朱陽佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮(zhèn)9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽鎮(zhèn)前往省煙草公司進(jìn)行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護(hù)岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項(xiàng)目造價(jià)2923.91萬元，完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和評審，2021年5月開工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項(xiàng)目計(jì)劃2020年12月開工，四季度計(jì)劃完成投資100萬元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資4.5億元，其中爭取省級財(cái)政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項(xiàng)目于5月8日開工，目前已累計(jì)完成總投資13900萬元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護(hù)岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開工。我們在保證質(zhì)量前提下，加快進(jìn)度，確保2021年完成項(xiàng)目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項(xiàng)資金投入。同時(shí)充分運(yùn)用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補(bǔ)政策，采用市場化運(yùn)作，調(diào)動農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長效使用機(jī)制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、多元投入”模式,有計(jì)劃、有步驟引進(jìn)外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費(fèi)收繳管理制度，要按照工程管理維護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養(yǎng)護(hù)資金籌措方法，合理確定水價(jià)，足額收繳水費(fèi)，建立完善的水費(fèi)收繳機(jī)制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)資金到位，工程能夠及時(shí)維修，正常發(fā)揮效益。建立管護(hù)激勵機(jī)制，落實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)揮“濟(jì)困”和“激勵”作用。對自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、水資源條件較差，遠(yuǎn)距離引調(diào)水、高揚(yáng)程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財(cái)政支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，落實(shí)財(cái)政足額補(bǔ)齊，兜住底線。同時(shí)要建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵機(jī)制，對于不收水費(fèi)的工程，原則上不得再安排使用上級補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護(hù)結(jié)合的長效機(jī)制?！睂徸h意見的落實(shí)情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實(shí)行項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人定期和不定期巡查制，通過召開現(xiàn)場觀摩會、促進(jìn)會、分析會等，落實(shí)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實(shí)質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強(qiáng)的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費(fèi)用，定期收取水費(fèi)，實(shí)行專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ?，使工程達(dá)到以水養(yǎng)水、良性運(yùn)行；積極推行“量、價(jià)、費(fèi)”三公開，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護(hù)長效機(jī)制。以飲水安全工程管理為重點(diǎn)，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運(yùn)行狀況逐類分項(xiàng)，將工程數(shù)據(jù)全部進(jìn)行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強(qiáng)管護(hù)。以水費(fèi)征收為手段，落實(shí)管理人員補(bǔ)助、籌集維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程正常持續(xù)運(yùn)行。今年我們狠抓了水費(fèi)征收，對落實(shí)水管員、按時(shí)收取水費(fèi)的行政村，在項(xiàng)目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費(fèi)征收率已達(dá)96%，有力地提升了管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)檢測。建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配置了專門檢測人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測指標(biāo)及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對全市366個村的供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測，完成季度水質(zhì)檢測和日常水質(zhì)檢測任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點(diǎn)解決問題，加大對南部山區(qū)零散戶、偏遠(yuǎn)戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項(xiàng)目資金，優(yōu)先對其實(shí)施飲水安全維修養(yǎng)護(hù)和鞏固提升工程。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目為依托，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化用水過程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進(jìn)簡政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計(jì)量設(shè)施和水價(jià)核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)到戶；核定批復(fù)終端水價(jià)；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進(jìn)行。實(shí)行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計(jì)劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實(shí)現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實(shí)行終端計(jì)量供水，推廣節(jié)水措施，針對田間末級渠系狀況，修復(fù)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進(jìn)口和支（渠）管進(jìn)口設(shè)置量水堰或水表實(shí)現(xiàn)田間灌溉計(jì)量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價(jià)形成機(jī)制，推行差別水價(jià)，根據(jù)工程水費(fèi)和管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用核算供水成本，聯(lián)合物價(jià)部門制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。根據(jù)作物種類，實(shí)行糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物分類價(jià)格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，從落實(shí)補(bǔ)貼渠道、明確補(bǔ)貼對象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和確定補(bǔ)貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。探索利用超定額累進(jìn)加價(jià)、高附加值作物和財(cái)政的多渠道籌集節(jié)水獎勵基金，建立節(jié)水獎勵機(jī)制，對采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎勵。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見的落實(shí)情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢。借鑒王牌智庫關(guān)于解決多頭管水問題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門的人員、技術(shù)和項(xiàng)目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村工作實(shí)踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長遠(yuǎn)的村班子，謀劃農(nóng)田水利項(xiàng)目科學(xué)，項(xiàng)目爭取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運(yùn)行管理好。我們以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動村班子特別是支部書記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時(shí)采用政策補(bǔ)貼、購買社會服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

三是注重人才引進(jìn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加大農(nóng)田水利工程人才引進(jìn)力度。以連續(xù)幾年的引進(jìn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，適當(dāng)給予自主聘任待遇靈活度，以專業(yè)技能為導(dǎo)向，以緊缺崗位為需求，選強(qiáng)配齊專業(yè)人員，優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)田水利建設(shè)及管理職能，為推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。