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摘要:水利工程是社會(huì)工程建設(shè)重要的組成部分,是重要的民生工程之一,直接關(guān)系到社會(huì)民眾生活的質(zhì)量及生活的健康。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,水利工程施工具有極高的前瞻性,在建設(shè)的過(guò)程中,必須進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理,從而有效把控施工成本,并保證施工的質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。文章首先分析水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)與內(nèi)容;其次,分析在水利工程施工項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)管理與控制方向應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題,最后,探討強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的有效策略,以提供參考。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)管理;控制方向
水資源是全球各地、各個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的重要資源,而興修水利工程不僅能為農(nóng)業(yè)服務(wù),還能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),因此,成為影響地區(qū)和國(guó)家發(fā)展全局的重要因素。但水利工程項(xiàng)目施工的過(guò)程比較復(fù)雜、系統(tǒng),因此,其施工管理工作也十分系統(tǒng)、復(fù)雜,涉及到諸多方面的問(wèn)題。要想提高水利工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量,就必須做好成本控制,將經(jīng)濟(jì)管理和控制貫穿于整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中,并采用有效的措施,提高施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制的水平。
一、水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的特點(diǎn)與內(nèi)容分析
(一)水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的特點(diǎn)分析水資源是人類生存的必備品,人類在日常生活及各種社會(huì)活動(dòng)中都離不開(kāi)水。因此,水利工程是各個(gè)國(guó)家、地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的因素,不僅能為農(nóng)業(yè)服務(wù),還能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),具有服務(wù)公共性、效益社會(huì)性的典型特點(diǎn)。在水利工程施工中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,可以更好地協(xié)調(diào)水資源的開(kāi)發(fā)、利用,并對(duì)水利工程后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作具有直接的影響。因此,水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理不但具有基礎(chǔ)性和廣泛性的特點(diǎn),同時(shí)還具有服務(wù)公共性和效益社會(huì)性的特點(diǎn)。此外,在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,能夠更好地協(xié)調(diào)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的最大化,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及社會(huì)的和諧。
(二)水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的內(nèi)容分析在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中,管理的內(nèi)容大致可分為三點(diǎn)。第一,科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工決策階段,必須科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)詳實(shí)的成本。在實(shí)際操作中,應(yīng)積極收集、匯總與工程項(xiàng)目相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和資源,以此對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的分析,本著“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低”的原則,抉擇出最合適的競(jìng)技控制方式,大致估算出工程項(xiàng)目的成本和收益,然后根據(jù)估算中無(wú)法預(yù)測(cè)、操控的部分進(jìn)行重點(diǎn)防范。只有這樣,才能有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行項(xiàng)目成本的控制。第二,科學(xué)分析并控制項(xiàng)目成本。在水利工程施工項(xiàng)目施工建設(shè)和管理的階段,必須對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合的控制,即對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)分析和控制。在具體操作中,首先必須科學(xué)配置工程資源,確保所有資源能被合理安排并充分利用。在實(shí)際生活中,水利工程項(xiàng)目的成本覆蓋了從施工開(kāi)始階段直到竣工結(jié)算階段全部的投資和成本,在這一時(shí)期,水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)應(yīng)貫穿于整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,通過(guò)科學(xué)安排施工經(jīng)費(fèi),讓有限的投資能得到充分利用,從而將施工總成本限制在可控范圍內(nèi)。第三,加強(qiáng)成本控制的考核。在實(shí)際生活中,水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制工作的核心就是控制工程建設(shè)的總成本,從最初的項(xiàng)目決策開(kāi)始到最后的決算控制,都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理和控制工作相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的考核測(cè)試。如沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)管理和控制的指標(biāo),就必須細(xì)心分析其產(chǎn)生的原因,然后制定出針對(duì)性的措施加以改正。
二、水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制方向應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)成本控制問(wèn)題在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中,首先應(yīng)注意水利工程施工項(xiàng)目的成本控制。如果項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)問(wèn)題,不但會(huì)影響到水利工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行,更會(huì)影響到所有參與單位的整體利益。為此,必須詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目成本的控制工作,避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí),還要引導(dǎo)監(jiān)理人員適當(dāng)監(jiān)督施工人員的施工作業(yè),避免因操作失誤給施工帶來(lái)不必要的影響。
(二)資金投入問(wèn)題在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中,資金投入問(wèn)題也是必須注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題。因?yàn)樗こ虒儆谝环N公益性建設(shè),政府在投資方面較少,而采用眾籌的方式所獲得的資金也較少,這就導(dǎo)致很多水利工程施工的工具較為陳舊,同時(shí)建筑材料特不完善,導(dǎo)致施工項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。為了避免這樣事件的發(fā)生,在施工之初,就必須提前做好預(yù)算,并制定較為完善的問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施,從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(三)人力資源問(wèn)題在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中,人力資源問(wèn)題也是一個(gè)重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前一般的水利工程資金投入較少,導(dǎo)致人手不夠,為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),承包商會(huì)將其分割再次承包給不同的施工企業(yè),以追趕施工進(jìn)度,這就導(dǎo)致無(wú)法保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。此外,還必須重視復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才,已解決在施工過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,這也是水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制工作必須要重視的問(wèn)題。
(四)建材質(zhì)量監(jiān)察問(wèn)題水利工程是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公益性工程,要想提升其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,就必須保證施工的質(zhì)量。而施工的質(zhì)量基于施工人員的綜合素質(zhì),同時(shí)也與建筑材料的質(zhì)量有關(guān)。因此,在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中,必須注意建材質(zhì)量的監(jiān)察問(wèn)題。在實(shí)際操作中,應(yīng)采用招投標(biāo)的方式,選擇合適的建材供應(yīng)商,并且在建材入場(chǎng)時(shí),還必須進(jìn)行抽樣檢查,做好建材質(zhì)量的監(jiān)察工作,從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。
三、強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的有效策略
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的管理制度在實(shí)際生活中,要想強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制方向,首先必須建立一套合理的經(jīng)濟(jì)管理體制,健全管理制度,這樣才能依據(jù)制度,做好經(jīng)濟(jì)管理,把控經(jīng)濟(jì)管理的方向,從而做好施工項(xiàng)目成本的控制。要想達(dá)到這一目標(biāo),相關(guān)企業(yè)可以從兩個(gè)方面著手:一是明確資金的來(lái)源;二是明確規(guī)定資金的使用。正如上文所述,水利工程是涉及國(guó)計(jì)民生的重要工程,一般是由國(guó)家財(cái)政撥款興建的,但也有地方政府自籌資金興建的。因此,相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格管理資金的來(lái)源與使用環(huán)節(jié),建立起一套合理的經(jīng)濟(jì)管理體制,嚴(yán)格審理每一筆資金的入賬和使用情況,確保資金都能夠用到實(shí)處。在實(shí)際操作中,企業(yè)在每一筆資金入賬時(shí),必須做好登記記錄,并設(shè)置專門(mén)的監(jiān)察小組,針對(duì)每一筆資金的流動(dòng)使用做好監(jiān)管。同時(shí)還要加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào),明確其各自的職責(zé),避免越權(quán)行為導(dǎo)致資金混亂使用情況的發(fā)生。此外,相關(guān)企業(yè)還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,激發(fā)工人施工的積極性,從而提高工程施工建設(shè)的速度,在保證質(zhì)量的同時(shí),保證施工的進(jìn)度。而且,針對(duì)員工在施工中的錯(cuò)誤行為,也必須進(jìn)行必要的處理,從而保證員工能夠按時(shí)上下工,嚴(yán)格按照施工方案及施工標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水利工程的施工建設(shè)。
(二)完善投資和管理運(yùn)行制度以促進(jìn)項(xiàng)目成本的控制在水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,要想通過(guò)控制方向和經(jīng)濟(jì)管理的方式加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度,還必須完善投資和運(yùn)行管理制度,盡可能減少這方面因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響。因?yàn)樗こ淌枪嫘怨こ?,但同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)效益具有一定的要求,因?yàn)樗こ滩坏?wù)農(nóng)業(yè),還要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,因此,必須完善工程的運(yùn)行管理機(jī)制,施行公益性效益補(bǔ)償和供水價(jià)格效益分享,使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外,在工程建設(shè)的過(guò)程中,還必須保證資金投入的多樣性。因?yàn)檎?cái)政資金在水利工程方面投入較少,為了保證項(xiàng)目能順利進(jìn)行,還應(yīng)充分引入民間資本,加大資金的投入,減少地方政府部門(mén)的財(cái)政壓力。為此,還應(yīng)制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,從制度上保障工程項(xiàng)目在資金和管理方面的有序運(yùn)行,減少運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),提高工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)優(yōu)化工期設(shè)置以有效控制施工的時(shí)間成本在水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目成本與工器具有十分緊密的關(guān)系,可以說(shuō),施工時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上決定了工程建設(shè)的總成本。在實(shí)際生活中,如果施工人員和施工設(shè)備數(shù)量較少,直接的費(fèi)用會(huì)較少,但施工的時(shí)間會(huì)變長(zhǎng),導(dǎo)致間接成本增加。反過(guò)來(lái),增加施工人員和施工設(shè)備數(shù)量,直接成本會(huì)增加,但間接成本會(huì)隨之減少?;诖耍趯?shí)際施工中,相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)工程合同要求的最低工期和最長(zhǎng)工期,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)施工的人數(shù)和設(shè)備,在保證施工質(zhì)量的前提下,利用最短的時(shí)間完成施工建設(shè),以獲得建設(shè)單位的額外獎(jiǎng)勵(lì),從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在使用過(guò)程中,務(wù)必要保證施工的質(zhì)量和安全,避免因質(zhì)量和安全問(wèn)題影響到施工的進(jìn)度,并導(dǎo)致施工項(xiàng)目總成本的增加。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程,在施工建設(shè)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)管理與控制工作具有十分重要的作用,能保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量,并保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中,必須合理選擇控制的方向和有效的管理方法,不斷提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理、控制的水平,從而推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。
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作者:張文龍 單位:濱州市引黃灌溉管理服務(wù)中心