農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及策略探討

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，有效改善了各地區(qū)的水資源利用情況，促進(jìn)了社會(huì)整體建設(shè)與發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程是水利工程體系中的重要組成部分，能夠改善農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，其建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效益至關(guān)重要。簡(jiǎn)要分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，深入探究了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；水資源利用；經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的主要目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)用水充足、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。為了最大程度發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效益，應(yīng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析。當(dāng)前存在質(zhì)量差、管理機(jī)制有待完善、建設(shè)設(shè)備較為老舊、工程設(shè)計(jì)與施工存在缺陷等問(wèn)題?；诖朔N情況，建議充分考慮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)目的、應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的解決方法，以此來(lái)提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障[1]。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題

現(xiàn)階段，一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)于以下幾點(diǎn)。

1.1存在工程質(zhì)量較低的問(wèn)題

在一些縣域內(nèi)，大部分小型農(nóng)田水利工程是由農(nóng)民自建或者是由縣域內(nèi)的農(nóng)民合作社建設(shè)。這種水利工程在建設(shè)質(zhì)量方面缺乏保障，造成水利工程建成后的使用周期較短且經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響水利工程正常運(yùn)行，不利于提升縣域的農(nóng)田生產(chǎn)水平。盡管我國(guó)已經(jīng)提出了一些針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收、監(jiān)督與管理標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際過(guò)中仍存在缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收流程、難以保障工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)不到位等情況[2]。

1.2缺乏完善的管理機(jī)制

近年，我國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)行小型農(nóng)田水利工程改革，管理方式發(fā)生了一定變化。水管部門(mén)被細(xì)化分為準(zhǔn)公益性管理單位、企業(yè)單位、純公益性管理單位等不同的類別。一些水管部門(mén)難以適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變，仍然采用舊有的管理方法開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作。缺乏明確的體制認(rèn)知與責(zé)任認(rèn)知，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作存在一定的盲目性與局限性，不能結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的整體情況制定科學(xué)的建設(shè)管理方案，影響了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果。

1.3缺乏先進(jìn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)備

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要運(yùn)用到大量機(jī)械設(shè)備與施工設(shè)施。受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工程資金投入的影響，一些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用一些較為老舊的設(shè)備，甚至一些機(jī)械設(shè)備處于“帶病作業(yè)”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，降低了農(nóng)田水利工程的灌溉能力與蓄水性能，不利于改善地區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，難以有效提高水資源利用率?；诖朔N情況，小型農(nóng)田水利工程難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中充分發(fā)揮自身效用，不利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，甚至?xí)斐伤Y源浪費(fèi)和降低農(nóng)民的生產(chǎn)收入[3]。

1.4存在工程設(shè)計(jì)與施工問(wèn)題

在小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中，工作人員需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，根據(jù)地區(qū)氣候條件、土壤條件、種植面積、生產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)、種植品種等不同情況，靈活調(diào)整設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，明確設(shè)計(jì)方向，以此提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與實(shí)用性，為后期開(kāi)展工程建設(shè)施工奠定基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工作中，一些設(shè)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的實(shí)況勘查就進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與實(shí)際情況不符，為后續(xù)的工程施工埋下隱患。此外，隨著水利工程的發(fā)展，對(duì)施工人員的技能、技術(shù)要求逐漸增加。一些施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足，不能夠正確理解設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證，影響了地區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1積極轉(zhuǎn)變思想，全面強(qiáng)化工程質(zhì)量管理

建議地方政府有關(guān)部門(mén)積極轉(zhuǎn)變管理思想，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程改革之后高效管理的重要性，明確自身職能與責(zé)任，積極投身于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。政府有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想，地區(qū)農(nóng)民群眾、企業(yè)單位、合作社等也要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的重要作用，將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為地區(qū)重要的工作內(nèi)容。

2.2建立健全管理機(jī)制，奠定高質(zhì)量農(nóng)田水利基礎(chǔ)

建議建立健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機(jī)制，有序進(jìn)行工程建設(shè)管理，以此為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量提供有力保障。要關(guān)注地區(qū)水管各部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，明確各方的責(zé)任、義務(wù)與職能，促使各部門(mén)工作人員能夠有目的、有方向地開(kāi)展工作，避免出現(xiàn)“管理空白區(qū)域”“重復(fù)管理”等情況。要建立責(zé)任機(jī)制，明確提出各部門(mén)、各崗位人員的管理責(zé)任，將責(zé)任與工作目標(biāo)具體化，保證將責(zé)任落實(shí)到具體崗位與工作中。要建立工程進(jìn)度管理機(jī)制，以此強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程的管理效果，提高工程管理效益。建議強(qiáng)化管理力度，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況，科學(xué)合理規(guī)劃工程建設(shè)方案，公開(kāi)工程的建設(shè)過(guò)程，促使工程建設(shè)管理貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，保證各方人員嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，以此提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。此外，還要全面開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)地勘察管理。在工程設(shè)計(jì)與建設(shè)之前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘查，了解地區(qū)氣候情況、土壤情況、水文條件等，為進(jìn)一步開(kāi)展科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。還要開(kāi)展工程建設(shè)安全管理工作，明確提出安全管理規(guī)章制度，定期進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，保證各方人員在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全，維護(hù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[4]。

2.3積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保障工程驗(yàn)收質(zhì)量

建議積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，革新小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)技術(shù)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際中，工作人員要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)各項(xiàng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)的研發(fā)與推廣，制定系統(tǒng)的節(jié)水灌溉管理制度、設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)制度，提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果，促使農(nóng)田水利工程能夠被充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的驗(yàn)收管理工作。一些施工單位為了提升經(jīng)濟(jì)效益會(huì)有偷工減料的情況。工作人員要結(jié)合施工合同，對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，保證工序質(zhì)量符合建設(shè)要求之后才開(kāi)展下一工序。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則勒令整改，整改合格之后才能夠正常開(kāi)展下一步工作。通過(guò)驗(yàn)收管理督促施工單位，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)管理創(chuàng)新力度，保障農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境良好

建議加大管理創(chuàng)新力度，主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理方式，促使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由粗放型逐漸轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。在實(shí)際中，地方政府有關(guān)部門(mén)可以引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建小型農(nóng)田水利工程信息管理系統(tǒng)，安裝相應(yīng)設(shè)備與設(shè)施，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過(guò)程管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)情況。構(gòu)建農(nóng)田水利工程建模，預(yù)判分析在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出有效的解決措施，以此保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。此外，還可以創(chuàng)新灌溉技術(shù)，將新型灌溉技術(shù)，比如滴管、噴灌等，引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中。將灌溉系統(tǒng)連接到信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定量灌溉、定期儲(chǔ)水、時(shí)刻更新儲(chǔ)水量，以此提高地區(qū)水資源利用率，提升地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。

2.5加大農(nóng)田水利工程資金投入，保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)

地方政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況調(diào)整專項(xiàng)資金配置比例，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金充足，從而高效開(kāi)展工程的勘查、設(shè)計(jì)、規(guī)劃與施工工作。要適當(dāng)發(fā)放小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)地區(qū)農(nóng)民的建設(shè)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與建設(shè)，鼓勵(lì)合作社參與工程建設(shè)資金籌措，鼓勵(lì)地區(qū)農(nóng)民在政府的統(tǒng)一監(jiān)督與管理下自建小型農(nóng)田水利工程[5]。

2.6改進(jìn)農(nóng)田水利工程施工方案，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)田水利工程施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。要結(jié)合實(shí)際情況，以不同的設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)不同的水利工程，更好地利用農(nóng)村水資源，提高生產(chǎn)效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供可能，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。

3結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)中，仍然存在一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題。要想有效解決這些問(wèn)題，就要從多個(gè)角度入手，轉(zhuǎn)變建設(shè)思想，建立健全管理機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，提升建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的綜合效益。除此之外，工作人員應(yīng)關(guān)注農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程與施工過(guò)程，結(jié)合當(dāng)下存在的設(shè)計(jì)與施工問(wèn)題，做好監(jiān)督管理與安全管理工作，從而為水利工程的建設(shè)安全提供有力保障，彰顯小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)：

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［5］劉輝，陳思羽.農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利建設(shè)意愿影響因素的實(shí)證分析———基于對(duì)湖南省糧食主產(chǎn)區(qū)475戶農(nóng)戶的調(diào)查［J］.中國(guó)農(nóng)村觀察，2012（2）：54-66.

作者：姜坤 單位：吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院