水利水電工程造價管理特點與對策探討
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摘要：隨著城市化建設進程加快，我國不斷加大對基礎工程的建設力度，水利水電工程是我國基礎工程的重要組成部分。水利水電工程建設不僅關系著我國經(jīng)濟的進步，還與我國居民生活水平提升有重要聯(lián)系。在水利水電工程中，工程造價是工程管理的重要環(huán)節(jié)，如果能夠實現(xiàn)工程造價管理的科學性，將會實現(xiàn)工程中資金利用率上漲，保障工程建設質(zhì)量效率與安全是實現(xiàn)水利水電事業(yè)有效發(fā)展的基礎?；诖?，本文針對水利水電工程造價管理特點進行分析，提出了管理中存在的問題，并結合全過程管理模式開展水利水電工程造價管理的分析，僅供參考。
關鍵詞：水利水電；造價；控制；管理
1引言
在水利水電工程造價管理中，通過科學的造價管理方式能夠實現(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。工程造價管理是直接關系經(jīng)濟效益的重要因素，也是保障整個工程順利施工的基礎。因此，必須保證主力水電工程造價管理的全方位和動態(tài)化。而想要實現(xiàn)水利水電工程造價管理的科學性，需要嚴格落實水利水電工程中造價管理問題的合理分析，積極提出恰當?shù)脑靸r管理方式，保障工程順利施工。
2水利水電工程造價管理特點
在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項目復雜，針對工程造價管理也存在較強的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價管理的各類因素，將會造成工程造價管理的不合理，甚至影響到工程項目建設。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會引起工程造價管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應用到的施工材料會有不同，而材料價格占據(jù)了工程造價管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會出現(xiàn)工程造價管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會產(chǎn)生對工程造價管理的影響，進而產(chǎn)生工程造價管理的波動，在當前的社會背景下，水利水電工程管理中應用到的各類先進技術層出不窮，比如說目前應用最為廣泛的仿真技術、3S技術以及計算機技術等，工程造價管理還涵蓋了多類學科的內(nèi)容，讓工程造價管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點，要求工程造價管理人員具備較強的綜合素質(zhì)和管理能力。
3水利水電工程造價控制與管理的重要性
水利水電工程是我國的基礎工程建設項目，工程經(jīng)濟效益增長與工程造價管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對工程造價的管理能夠實現(xiàn)工程中資金應用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當前的市場背景下，水利水電工程施工中應用到的各類資源和設備都發(fā)生了巨大的價格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟效益增長，實現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過合理的造價管理方式實現(xiàn)工程中管理的科學性，結合水利水電工程造價管理的各個階段，提出恰當?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價管理價值，推進水利水電建設企業(yè)的發(fā)展。
4水利水電工程造價管理常見問題
4.1管理機制不足
水利水電工程造價管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價管理過程中缺乏完善的造價管理體系將會讓工程造價管理失去依據(jù)，無法落實工程造價管理的規(guī)范化和科學性，甚至難以保障工程經(jīng)濟效益的科學性增長。針對當前的法律法規(guī)層面而言，當前的水利水電工程造價法律法規(guī)并不健全，很多詳細的規(guī)定并未落實，無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進行工程造價管理時，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過程中簡化了造價管理的一些步驟，讓工程造價管理以及整個工程項目施工都面臨嚴重威脅。隨著科學技術的進步，越來越多的國際化管理理念滲透到我國當前的工程造價管理中，而且更新速度非?？?，但是我國當前的水利水電工程造價管理機制并不能適應理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實際管理理念之間的差異，制約著工程造價管理效果。除此之外，水利水電工程造價管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應的學習和培訓，造成了人員能力并不能滿足當前的工程造價管理要求，甚至出現(xiàn)了責任推諉現(xiàn)象。
4.2市場反應不夠靈活
在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時，針對工程的概預算設置需采用科學的定額計價方式，而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗，解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題，結合實際項目管理要求做好相應的概預算管理與調(diào)整。但是隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術新材料，這些新技術和新材料在價格方面與以往的材料技術等存在一定的差異，如果不能實現(xiàn)計價方式的調(diào)整，將無法保障定額計價的科學性，進而影響工程施工效率。
4.3技術與造價融合的問題
通過對當前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價管理過程中，針對工程技術而言，很多造價管理人員并不能掌握工程技術的實際管理要求，而很多技術管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中，將會影響到工程造價管理的科學性，也會讓工程造價管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中，技術和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對于工程技術人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟意識薄弱，過度關注工程施工設計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟管理的價值，也并未實現(xiàn)技術管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言，很多新技術和新材料認識比較片面，無法發(fā)揮新技術和新工藝的最大價值，造成了投資和成本控制的不理想。
4.4缺乏專業(yè)性人才
人才是水利水電工程造價管理效果提升的關鍵因素，但是在當前的造價管理中，我國的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價管理人員對當前的造價管理理論知識和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟和科技的進步，越來越多的造價管理人員并未掌握先進的管理理念和科學造價管理方式，讓當前的工作人員能力無法滿足要求，甚至在很多新技術和新材料新模式應用方面存在誤區(qū)。
5加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施
5.1加強決策階段造價管理控制
在水利水電決策階段進行工程造價管理時，需要保障工程造價管理落實到動態(tài)造價管理方式上，企業(yè)管理層面需要進行工程造價管理各個影響因素的分析，保障工程造價管理措施制定的科學性，降低工程施工風險。工程造價管理人員需要在工程決策階段收集關于工程造價管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會應用到的材料，設備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實性和可靠性，既為工程施工奠定堅實基礎，又保障工程造價管理的科學性。在工程造價管理人員落實各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過研究與評定之后，落實到實際管理中。通過對工程決策階段的科學性造價管理，保障工程資金投入的可行性和科學性提升，為工程建設質(zhì)量和建設效率提供依據(jù)。
5.2嚴格控制工程施工設計
在水利水電工程設計階段進行造價管理時，需要保障設計方案的可行性提升，以合理的設計方案為基礎實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn)，而在設計階段需要進行嚴格控制的是工程設計變更。在設計變更時需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進行。其次，在進行設計變更時，需要根據(jù)變更前后的預算變化進行分析，降低造價管理中出現(xiàn)的預算超支。最后，在出現(xiàn)設計變更時，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進行詳細記錄，并且由相關工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。
5.3完善招投標階段管理
在工程造價中招投標階段是工程造價管理的重要階段，想要實現(xiàn)工程招投標階段造價的科學性，需要對工程開展科學化的勘查，結合恰當?shù)目辈旒夹g手段，明確招投標中各類文件的科學性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標中選取恰當?shù)闹袠藛挝?，要求中標單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學性。在進行招投標階段管理時，招標方和投標方都必須依照科學的評標標準和招投標管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設計單位。
5.4提升施工過程造價管理
5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對工程造價管理人員知識和技能的培訓。在水利水電工程造價管理人員能力培訓時，可以通過案例分析問題討論的方式，保障工作人員在造價管理時有科學的管理流程，明確工程施工各個階段需要管理的核心，加大對各類重要文件的收集整理與復合，明確工程中各項規(guī)章制度。另外，要求工程造價管理人員需要認識到工程中應用到的新技術和新材料，并且以工程全過程造價管理為基礎，實現(xiàn)工程中先進技術的合理應用。第二，強化工程造價管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進行造價管理時，可以組織工作人員進行合同法、招投標法以及安全管理條例的學習，工程造價管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強化重視，降低工程造價管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。
5.4.2采用信息化管理方法科學技術的進步讓更多地先進造價管理方法融入水利水電工程中，通過科學的造價管理方式能實現(xiàn)工程造價管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術應用價值的體現(xiàn)，由工程造價管理人員進行相應的管理技術學習，結合工程管理要求，做好造價管理技術和造價管理方式的融合，針對工程造價管理中出現(xiàn)的問題進行分析，根據(jù)具體問題提出具體的解決方式，讓先進的信息化管理技術為工程造價管理人員提供便利性。另外，在工程造價管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對工程施工進行詳細監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價管理中出現(xiàn)問題，需立即提出科學的解決方式，降低對工程成本投入和經(jīng)濟效益增長的影響。
5.4.3重視成本核算首先，在進行水利水電工程成本核算時，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對所有應用到的設備進行分析，設備應用的科學性能保障工程中資金應用效率提升，而水利水電工程中應用到非常多的設備，其中還包含了很多大型設備，這些大型設備應用要求也相對較高，實現(xiàn)成本的嚴格管理能保障設備應用的科學性，同時也能夠降低因設備問題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過程中，需要加大對工程社會成本的高度關注，社會成本也是影響工程成本投入的關鍵組成部分，加大對社會成本的嚴格管理能夠實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益增長，保障對工程造價管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水電工程的竣工驗收階段的造價管理人員需要結合工程施工中簽訂的合同進行各項施工內(nèi)容的檢查，查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進行工程竣工階段結算編制時需要根據(jù)工程施工量和材料應用量進行仔細檢查，保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實性準確性。另外，如果工程施工中存在設計變更和需要索賠的項目時，需要由工程造價管理人員進行設計變更條目的羅列，對所有的變更索賠進行再次審核，保障做到有法可依，有據(jù)可查。
6結束語
綜上所述，水利水電工程造價管理作為工程管理的重點與核心，需要通過科學的管理方式保障工程造價管理水平提升，降低工程施工的成本投入，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益上漲。在進行水利水電工程造價管理時，需要根據(jù)各個管理環(huán)節(jié)造價管理的內(nèi)容和要求，做到科學的造價管理與控制，實現(xiàn)造價管理水平全面提升，推進企業(yè)發(fā)展，為我國的水利水電事業(yè)奠定堅實基礎。
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作者：孫邵崗 張麗麗 單位：云南省水利水電工程有限公司
