水利工程建設與運行管理結(jié)合的分析
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摘要：水利工程建設與運行管理的有機結(jié)合是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展中尤其重要的項目之一，在對于水資源調(diào)配及防止洪澇災害等方面都起到了非常重要的作用。但是，在我國水利工程項目實施過程中，建設的地位要比管理更受到關注。工程管理的好壞，直接影響了建設效益的高低。所以工程建設與運行管理有機結(jié)合是非常有必要的。如果想讓工程建設更高效更順利的進行，必須建立健全管理制度。本文對實現(xiàn)水利工程“建管結(jié)合、無縫交接”做出深入探討分析。從而實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)
關鍵詞：水利工程；建設管理；運行管理；有機結(jié)合
1引言
現(xiàn)階段我國隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟快速發(fā)展，對于水利工程建設也投入了相當大的精力。但是就目前的水利工程施工建設和運行管理，大家目標整體投放在前者，對于運行管理往往容易忽略它的重要性。我們應該在重視工程建設的同時對于運行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設和運行管理的和諧統(tǒng)一，這對于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動作用。
2現(xiàn)階段我國水利工程建設與運行管理
目前我國水利工程建設與運行管理經(jīng)歷了兩個階段，第一階段，在20世紀80年代中期以前主要采用的是自營制建設管理模式，主要形式為自己組建工程建設項目管理機構，這樣的模式?jīng)]辦法實現(xiàn)工程建設與運行管理的有效銜接。使得工程建設水平和投資效益難以提高。這也導致我們國家在當時時期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀80年代中期以后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步推出了建設工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設和運行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設的效率，但是在實際應用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運行狀態(tài)進行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會對于水資源的需求。由于運行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標準有更加嚴格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)輝它的重要性。實現(xiàn)水利工程建設與運行管理的有機結(jié)合，適應時代、與時俱進。
3運行管理與工程建設有機結(jié)合
可以肯定的是水利工程的工程建設和運行管理都是密切相關的，第一，從工程本身來看兩者是一個不可分開的有機整體，不是說工程建設完成了這個工程就結(jié)束了，在各個階段工程建設與運行管理的結(jié)合都是對水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個工程都是一個整體，資金在項目實施的各個階段進行投入，在運行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實際施工過程中運行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設不能只有盲目的施工而忽略了運行管理的重要性，合理的利用運行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設的同時運行管理得不到重視，那么水利工程建設也就失去了意義。
3.1可行性研究階段的建管結(jié)合
可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設管理和運行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個項目的投資運行需要考慮到建設管理和運行管理兩個方面，從兩點出發(fā)考慮籌資方案，在項目建成后的運行經(jīng)費、資金短缺問題都需要進行研究。對后期的水利工程維修、養(yǎng)護方面進行測算。每一個工程項目的建設過程中都是有風險的，不僅僅是項目施工存在風險，運行管理同樣也有風險，我們要做的是對工程運行階段進行風險分析，制定措施規(guī)避風險。
3.2設計階段的建管結(jié)合
水利工程的建設必須經(jīng)過可行性研究報告審批后才可以立項，進入設計階段會有很多技術說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設、驗收、管理階段都有密切的關系。而設計階段與建設階段又緊密相連，建設前期的設計、招標、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設計階段做出的設計概算、圖紙等資料，在設計階段進行建管結(jié)合是非常有重要的。
3.3建設階段的建管結(jié)合
建設過程中運行管理單位參與工程建設,經(jīng)過研究階段和設計階段后參與建設施工的整個過程,解決在工程建設中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項目建設過程中建設的單位和運行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運行管理者也可以學習掌握整個施工程序，熟悉技能操作，實時監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗收、工程結(jié)算的順利進行。
4建管結(jié)合實施效果分析
4.1人才效益。建設與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使管理方面技術人員參與施工建設的全過程，熟悉整個施工過程，提高運行管理效率。4.2經(jīng)濟效益。建設與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運行過程中技術改造，節(jié)省了資金的投入，促進了工程建設的順利進行。4.3管理效益。建設與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使得管理方技術人員接觸工程建設的全過程，從可行性研究、設計、施工全過程有效地避免了可能因此產(chǎn)生的技術問題，減少了管理人員的培訓時間，降低了成本，培訓了技術人員。4.4社會效益。建設與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以促進水利工程順利對接和后期的使用運行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產(chǎn)運行，增強了大家對于水利工程的信心和對當下社會建設事業(yè)的信心。
5結(jié)語
根據(jù)上面得出一個結(jié)論，水利工程建設與運行管理有機結(jié)合已經(jīng)成為水利工程領域的一個必然趨勢。隨著現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設部門相當重視水資源的問題。水資源的短缺、水環(huán)境污染等現(xiàn)象越來越嚴重，水利工程也顯得越發(fā)的重要，這也是保護水資源的一種體現(xiàn)。因此我們在水利工程的建設中應該改變對于運行管理的忽視，必須落實到實處重視起來，這對進一步提高水利工程項目的建設效率、質(zhì)量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環(huán)境得到進一步改善。
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作者:周秀麗 單位:山東省臨沂市蘭陵縣水利局