水利工程投標階段的風(fēng)險管理分析

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【內(nèi)容摘要】

水利工程投標是水利施工企業(yè)承攬工程的重要途徑。然而，水利工程投標階段的風(fēng)險較多，如何規(guī)避，以合適的報價中標，是施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。本文針對水利工程投標階段可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險進行了分析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程;投標報價;風(fēng)險分析;風(fēng)險管理

一、永利工程的施工概述

由于水利工程所處的自然環(huán)境條件復(fù)雜，施工技術(shù)難度大，不確定因素多，給水利工程施工承包企業(yè)帶來了許多風(fēng)險，而中標價格的高低及中標率的高低是施工企業(yè)是否盈利、能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此施工企業(yè)在投標階段要根據(jù)本企業(yè)自身情況，針對投標工程項目的特點，全面考慮各種有利或不利因素，以合理的價格中標，保持企業(yè)壯大發(fā)展，應(yīng)避免中標后工程不能順利實施或低價格中標致使企業(yè)虧損的風(fēng)險。

二、水利工程投標階段的風(fēng)險分析

(一)投標決策風(fēng)險。

投標決策是指施工企業(yè)針對某個水利工程項目招標時是否參與投標的決定。在工程項目不多的情況下，企業(yè)為了發(fā)展，一般都會積極參與競標的。有的項目資金來源沒有保證，業(yè)主支付能力差，這樣的項目一旦中標，在實施過程中，常常會因為資金拖延不能及時到位，工程不能正常進行，造成多次停工。有的項目審批手續(xù)不齊全，企業(yè)中標開工，由于種種原因，繼續(xù)審批或調(diào)整規(guī)模甚至流產(chǎn)，造成長期停工或項目徹底停工。因此，企業(yè)投標前，應(yīng)考察項目資金來源、審批手續(xù)是否齊全以及業(yè)主的實力、信譽，不理想的，應(yīng)回避風(fēng)險，不參與投標。同時，企業(yè)在投標決策前應(yīng)考慮合同條款的不合理程度，根據(jù)本企業(yè)的實際情況，若認為承擔(dān)的風(fēng)險太大，應(yīng)回避，不參與投標。

(二)招標合同風(fēng)險。

招標合同風(fēng)險主要由以下幾個方面造成的:招標工程圖紙不理想、工程量清單不準以及對承包人不利的招標條款。為減少工程量清單不準造成的風(fēng)險，施工企業(yè)在編寫標書時，應(yīng)仔細閱讀招標文件，研究招標圖紙，復(fù)核工程量，找出問題、錯誤、缺項，及時與業(yè)主溝通澄清，以達到和業(yè)主預(yù)算及其他投標人一致，減少偏差，降低投標風(fēng)險。在水利工程施工的過程中，常常因為圖紙不完善有錯誤而變更，或業(yè)主有新的想法而更改圖紙，這些都會導(dǎo)致工程量變動，打亂施工企業(yè)既定施工計劃、人員安排，有時會造成窩工、停工，加大了施工費用。有的業(yè)主為了降低風(fēng)險，會在招標合同條款中規(guī)定，工程后期增加的費用由投標方掌握的總承包風(fēng)險費來解決，這實際上就是把工程后期增加費用的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標方，使投標企業(yè)承擔(dān)更大的風(fēng)險。因此，應(yīng)重點找出明顯的、隱含的對承包企業(yè)不利的招標條款，經(jīng)常與業(yè)主聯(lián)系溝通，在招標文件規(guī)定時間內(nèi)給業(yè)主發(fā)疑問函，以便得到滿意的答復(fù)，盡量降低投標風(fēng)險。而對合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系模糊的招標合同條款，可以加以利用的，也可以不澄清，以便中標后獲取更大的利潤，降低投標風(fēng)險。

(三)投標報價失誤風(fēng)險。

投標報價失誤主要是因為對招標文件、招標圖紙研究不透，施工組織方案設(shè)計不理想，計算不正確有重復(fù)或缺項等，致使投標報價過高或過低，成為廢標。更為甚者，招標方對工程招標制度理解有偏差，忽略了其它因素，片面地認為工程招標的目的是為了壓低價格，減少投資，讓低于成本的投標報價中標，導(dǎo)致承包企業(yè)出現(xiàn)巨大虧損。為了避免此種風(fēng)險，編寫標書時應(yīng)做好以下幾項工作。

1．應(yīng)全面研究招標文件的各項條款。要抓住條款實質(zhì)性要求，避免投標報價偏離過高或過低而成廢標，同時防止偏低價中標致使企業(yè)虧損的風(fēng)險。

2．要注重施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案的編寫。它是業(yè)主招標時審查的重要內(nèi)容，也是投標工程量大小的計算依據(jù)，它的技術(shù)性、合理性對投標報價及競標評標影響很大。好的施工技術(shù)方案應(yīng)抓住施工重點，利用先進技術(shù)，合理組織人員、機械、材料，在規(guī)定的施工工期范圍內(nèi)，保質(zhì)保量地完成工程施工，降低施工成本，減少資金占用量。為了編寫出切實可行的施工技術(shù)方案，一是應(yīng)重視施工現(xiàn)場考察，考察工程地理位置、場地大小、水文氣象、材料供應(yīng)、交通運輸?shù)惹闆r;二是對于造價比重較大的分部分項工程，應(yīng)進行成本分析，多方案比較，根據(jù)本企業(yè)人員、機械的實際情況，選擇最優(yōu)施工技術(shù)方案，降低工程造價，提高低價的合理性，增加中標率。

3．加強工程預(yù)算。應(yīng)由有施工經(jīng)驗的技術(shù)人員計算檢查后，再安排專人對計算成果、單價構(gòu)成、有無重復(fù)漏項及各類報表內(nèi)容格式進行復(fù)核檢查，以免出現(xiàn)差錯影響競標或中標后致使企業(yè)虧損。

(四)市場風(fēng)險。

市場風(fēng)險是指在水利工程施工期間，設(shè)備及材料采購價格的上漲、人員工資的提高、輔助材料及機械設(shè)備租賃費用的增加，使工程施工成本顯著加大，承包企業(yè)利潤下降甚至虧損帶來的風(fēng)險。市場風(fēng)險是投標報價必須考慮的重要風(fēng)險因素。水利工程項目中的材料成本占工程直接成本的比重較大，材料風(fēng)險是最為重要的市場風(fēng)險，材料價格一旦波動，將對工程施工成本造成巨大影響，因此，材料風(fēng)險是投標報價必須充分考慮的風(fēng)險因素。在投標報價中，投保人可以根據(jù)各種風(fēng)險的大小、發(fā)生的可能性考慮一筆不可預(yù)見的風(fēng)險準備金。比如市場漲價風(fēng)險，未來價格走勢怎么確定，這就要求企業(yè)建立日常價格體系，積累人工、材料、機械臺班不同時期不同地方的價格。同時還應(yīng)考察工程所在地區(qū)的人工行情價、材料市場價、機械臺班租賃價，分析近年來價格走勢，確定價格變化比率，計算風(fēng)險準備金，以減少價格上漲造成的損失。

(五)自然風(fēng)險。

自然風(fēng)險是不可控制，一旦發(fā)生，范圍很廣，比如水災(zāi)、地震、泥石流、強臺風(fēng)、蝗災(zāi)、瘟疫等，給承包企業(yè)造成意外的經(jīng)濟損失。

(六)社會風(fēng)險。

水利工程中的社會風(fēng)險是指工程所在地民風(fēng)不良，村民阻擾工程施工，偷盜施工材料，強買強賣，給承包企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟損失。

三、水利工程投標階段的風(fēng)險管理

對資金來源沒有保證等具有很大風(fēng)險的項目應(yīng)不參與投標，防止中標給公司帶來巨大損失，避免投標決策風(fēng)險，比如將一部分分項工程分包給專業(yè)施工隊伍，再比如投保工程險、施工設(shè)備險、人身意外傷害險等。

(一)風(fēng)險回避。

對資金來源沒有保證等具有很大風(fēng)險的項目應(yīng)不參與投標，防止中標給公司帶來巨大損失，避免投標決策風(fēng)險。

(二)風(fēng)險降低。

所謂風(fēng)險降低一方面是指在投標準備階段，對招標合同中不利于承包人的條款，包括工程量清單不準，及時與業(yè)主溝通澄清，以達到降低風(fēng)險、減少損失的目的;另一方面是指在標書編寫階段，通過大量細致的工作，做到施工技術(shù)方案合理，工程預(yù)算無缺項少算現(xiàn)象，計算結(jié)果正確無誤，做到消除風(fēng)險，防止損失的目的。

(三)風(fēng)險調(diào)控。

風(fēng)險調(diào)控就是投標企業(yè)根據(jù)本單位現(xiàn)狀適當抬高或降低投標報價，以達到在投標階段對風(fēng)險的調(diào)控。比如企業(yè)工程項目少，可降低利潤，低價中標，以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn);如企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢明顯，競爭力強，可以打敗競爭對手，可采取高價競標，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為價格優(yōu)勢。

四、結(jié)語

水利工程投標階段風(fēng)險較多，因此，企業(yè)必須樹立風(fēng)險規(guī)避意識，預(yù)防為主，強化管理，不同的風(fēng)險采取不同的措施，將風(fēng)險一一化解，以科學(xué)的投標報價競標，就能在激烈的市場競爭中保持健康發(fā)展。

【參考文獻】

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作者：劉克玉 張道全 邵榮開