水利工程管理與用水管理探討

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一、前言

我國(guó)作為一個(gè)水資源豐富的國(guó)家，而且作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源的重要性不言而喻，水旱災(zāi)害頻發(fā)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大影響?？v觀(guān)中華民族五千年歷史，發(fā)生的水旱災(zāi)害數(shù)不勝數(shù)，因此在新中國(guó)成立之初，就將水利工程作為固國(guó)興邦的重要國(guó)策，尤其是在水利工程施工管理工作上不斷進(jìn)行改革進(jìn)步，以期推動(dòng)我國(guó)的水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

二、目前水利工程管理中的問(wèn)題

1、水利工程管理意識(shí)差

現(xiàn)在水利系統(tǒng)內(nèi)普遍存在“葷建輕管”的錯(cuò)誤思想，近幾年雖然水利工程的投入不斷增加，水利工程新建、現(xiàn)有工程挖潛改造項(xiàng)目越來(lái)越多，國(guó)家與地方政府也加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的重視程度，但有些地方對(duì)水利工程的管理意識(shí)還是沒(méi)有提到必要高度，在思想上對(duì)于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理與運(yùn)行管理重視程度不足，建設(shè)階段監(jiān)管不力，運(yùn)行過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施投入與維護(hù)工作不足，這也對(duì)水利工程的質(zhì)量與使用年限產(chǎn)生了重要的影響。管理體制的不健全對(duì)于水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有非常重大的影響，導(dǎo)致水利工程管理企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式不能順利實(shí)現(xiàn)，影響工程工期與工程質(zhì)量。

2、水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全

由于我國(guó)大部分的水利工程都是上世紀(jì)五六十年代建設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平限制，普遍存在技術(shù)要求低、施工質(zhì)量較差、防滲等配套設(shè)施不健全等問(wèn)題，由于很多的水利工程經(jīng)過(guò)幾十年使用，年久失修，存在嚴(yán)重的水資源利用率低、年久失修水毀嚴(yán)重等問(wèn)題，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并且存在重大的水利工程安全隱患。養(yǎng)護(hù)工作不到位是水利工程項(xiàng)目的一個(gè)非常大的問(wèn)題。由于近年來(lái)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致在大的洪水到來(lái)時(shí)常常出現(xiàn)水庫(kù)垮壩、渠道垮塌等事故。

三、河南省人民勝利渠東三干渠工程介紹

河南省人民勝利渠東三干渠位于人民勝利渠下游，東三干渠設(shè)計(jì)灌溉面積35萬(wàn)畝，渠道長(zhǎng)度38km，使得東三干灌區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展。東三干灌區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，骨干工程老化失修，干支渠建筑物現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)低，工程管理不完善，設(shè)備陳舊老化。破損嚴(yán)重，輸水能力低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源供需矛盾日益突出，灌溉水利用率較低、灌區(qū)水資源浪費(fèi)都對(duì)灌溉效率產(chǎn)生了重要的影響。因此東三干灌區(qū)節(jié)水配套改造工程勢(shì)在必行。人民勝利渠東三干渠經(jīng)過(guò)2014年灌區(qū)維護(hù)，已經(jīng)完成了渠道清淤及堤防整修、渠道砼及閘護(hù)坡修補(bǔ)等工作。人民勝利渠東三干渠經(jīng)過(guò)改造已基本上完成了襯砌，在實(shí)現(xiàn)水資源穩(wěn)定的前提下，最大限度的發(fā)揮水資源利用率與經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與資源節(jié)約利用做出貢獻(xiàn)。

四、水利工程科學(xué)管理

1、合理規(guī)劃布局

水利工程與地面徑流有著密切的關(guān)系，主要是降雨地面形成的徑流其變化情況隨時(shí)都可能發(fā)生。但地面徑流在一定范圍內(nèi)又有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，以確保工程的安全和最大效益的發(fā)揮，工程的合理運(yùn)用主要是制定合理配水計(jì)劃以及工程管理方案等。在運(yùn)用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改造擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，保證工程的正常運(yùn)行。

2、工程監(jiān)護(hù)及管理

水利工程監(jiān)理工作主要是對(duì)工程質(zhì)量、投資及工期進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。由于主客觀(guān)條件的限制，水工建筑物在原來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，難免會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)某種缺陷和問(wèn)題，因此，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、檢查與觀(guān)測(cè)

對(duì)水工建筑物進(jìn)行經(jīng)常性的觀(guān)測(cè)工作是工程管理工作中的重要一環(huán)，建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨著時(shí)間的推移都在發(fā)生變化，為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化情況，性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常性的細(xì)致檢查和觀(guān)測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行分析處理。改善和提高工程運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

4、做好工程質(zhì)量管理、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量對(duì)于水利工程項(xiàng)目至關(guān)重要，在水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程質(zhì)量管理工作。施工質(zhì)量管理主要是通過(guò)事前控制、事中管理、事后控制幾方面進(jìn)行。事前控制是在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段嚴(yán)格的對(duì)施工方案、施工管理要求以及施工技術(shù)進(jìn)行控制，嚴(yán)格對(duì)施工技術(shù)人員的素質(zhì)進(jìn)行篩選。對(duì)于工程施工前的進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備等，進(jìn)行全面檢查，防止不合格的工程材料混入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成工程質(zhì)量問(wèn)題。事前控制可以將一些水利工程問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，保證工程正常運(yùn)行。水利工程事中管理主要是通過(guò)嚴(yán)格控制施工階段每一步工序，從而確保工程質(zhì)量。具體包括以下幾方面：首先建立工程檢驗(yàn)制度，對(duì)于施工的每一步工序進(jìn)行初檢、復(fù)檢，只有通過(guò)檢查才可以進(jìn)行下一步工序；其次，對(duì)于工程中的一些質(zhì)量問(wèn)題，采取認(rèn)真對(duì)待質(zhì)量問(wèn)題，找出問(wèn)題原因所在，召集技術(shù)人員及時(shí)探討解決措施，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)問(wèn)題與解決措施進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?。水利工程事后控制指的是在工程施工結(jié)束后，對(duì)竣工的每個(gè)分部工程進(jìn)行全面的檢查，對(duì)具體情況認(rèn)真了解總結(jié)，收集歸檔工程項(xiàng)目資料，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，確保水利工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。

五、用水管理

1、計(jì)劃用水

計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行灌、蓄、引、提、調(diào)和分配水量，實(shí)行計(jì)劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況，工程條件，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面，編制用水計(jì)劃，實(shí)際上用水計(jì)劃就是合理地安排引水，輸水配水和用水等工作的計(jì)劃，編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。制定的工作方案，應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。

2、渠系測(cè)水

渠系測(cè)水就是在進(jìn)行灌溉管理時(shí)有計(jì)劃地用水，精確的對(duì)引水、輸水、配水等進(jìn)行控制掌握，渠系測(cè)水是一項(xiàng)節(jié)水、提高水資源利用率的必要措施，為保證正確實(shí)施用水計(jì)劃與用水編制提供資料，在檢測(cè)水質(zhì)與水資源利用率的同時(shí)，知道與改進(jìn)用水工作，為水資源設(shè)計(jì)與科研做出貢獻(xiàn)。

3、減少水量損失

對(duì)灌區(qū)灌溉而言，在很多水利灌溉工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，存在水量流失嚴(yán)重現(xiàn)象，因此在水利工程建設(shè)中，減少水量流失，提高灌溉利用率至關(guān)重要，可以通過(guò)改善灌溉技術(shù)、加強(qiáng)水利輸水渠道硬化防滲等來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有最大限度的做好水量防滲防流失工作，才能使水利工程起到最基本作用。

六、總結(jié)

總之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利灌溉對(duì)于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，而水利工程管理對(duì)于保證水利工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成至關(guān)重要，在水利工程幾方面管理中，工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，只有確保水利工程健康順利完成，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，確保農(nóng)田灌溉的順利安全，為祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

作者：劉亞超 單位：河南省人民勝利渠管理局東三分局