水利工程安全下的堤防管理

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1加強(qiáng)堤防工作的重要現(xiàn)實(shí)意義概述

1.1對(duì)堤防的合理管理，可以提高它的實(shí)用效率

從堤防的實(shí)際構(gòu)成來(lái)看，特別是水利堤防來(lái)看，它的構(gòu)成主要是由四個(gè)方面組成的，即堤基、堤身、堤頂以及防護(hù)工程。其中，堤身是堤防的主體部分，可以用于水利管理建筑以及工業(yè)設(shè)施等的建設(shè)；堤基位置一般是處于水域當(dāng)中，發(fā)揮著防洪、抗洪、航運(yùn)的作用；堤頂可以依據(jù)實(shí)際的狀況來(lái)用于一些交通運(yùn)輸?shù)牡缆方ㄔO(shè)，常見(jiàn)的有海堤沿海公路建設(shè)等，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很高的，可以進(jìn)行立體式的利用，創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2科學(xué)合理利用，可以發(fā)揮最佳的效果

實(shí)際上，水利堤防建設(shè)屬于一種存量建設(shè)，對(duì)于其科學(xué)合理利用，可以使堤防資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)更加的有效，對(duì)于促進(jìn)水利管理工作的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以合理有效的利用水利堤防工程，發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于物流業(yè)的發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有著十分重要的作用的，但是需要注意的是，對(duì)其的利用必須要在保證防洪防汛安全的前提下進(jìn)行，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共贏。

2當(dāng)前水利堤防管理中存在的問(wèn)題分析

2.1對(duì)于堤防的管理意識(shí)欠缺

現(xiàn)階段我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要的中心思想，很多領(lǐng)域都要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)提供服務(wù)。這樣就很容易造成部分水利工程管理單位忽視了對(duì)堤防管理工作重要性和必要性個(gè)認(rèn)知，在意識(shí)上沒(méi)有足夠的重視，盡管?chē)?guó)家從堤防管理的現(xiàn)狀出發(fā)，出臺(tái)了很多的文件政策，但是在具體的落實(shí)上并沒(méi)有起到預(yù)期的效果。堤防周邊群眾因文化水平較低，未經(jīng)歷較大的洪水災(zāi)害，違法成本較低，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了部分群眾在堤防上傾倒垃圾，開(kāi)墾種植，破堤取土等破壞堤防安全的行為時(shí)有發(fā)生。

2.2管理的措施低下，效率不高

首先，管理的方式較為落后，從當(dāng)前的堤防管理現(xiàn)狀來(lái)看，堤防管理工作的開(kāi)展大都屬于被動(dòng)式的管理，沒(méi)有嚴(yán)格的和高效的監(jiān)測(cè)和維護(hù)的程序，造成河道堤防管理的很多隱性問(wèn)題難以被發(fā)現(xiàn)，給河道堤防帶來(lái)潛在的威脅，在科技的推動(dòng)下，衛(wèi)星定位技術(shù)被應(yīng)用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相應(yīng)的數(shù)字化和信息化管理體系，取得的效果并不是很明顯；其次，違法行為的處罰制度不夠嚴(yán)格，水利工程的堤防管理工作的主要工作內(nèi)容就是對(duì)河道中堤防的建設(shè)和管理的目標(biāo)進(jìn)行承擔(dān)，而對(duì)于其中很多的違法行為的處罰機(jī)制并不是很?chē)?yán)格，起不到警示作用，而且相應(yīng)的法律法規(guī)也有很明顯的滯后性。

2.3高素質(zhì)人才隊(duì)伍的不完善從水利工程堤防的管理現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的河道堤防管理方面相對(duì)于其他的工作來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有特別的吸引之處，造成很多的高素質(zhì)人員不愿意任職，這是與其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行任職，主要由于很多的堤防管理領(lǐng)導(dǎo)者在意識(shí)上沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，缺少正確的方針制定，對(duì)于工作人員的理論和技術(shù)培訓(xùn)工作不夠，很多的堤防管理人員在專業(yè)知識(shí)的構(gòu)成和技能水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)的要求，對(duì)于人才的激勵(lì)措施也很欠缺，工作人員的積極性不高。

3強(qiáng)化堤防管理工作，確保水利工程安全的措施

3.1加大河道堤防管理工作的重要性宣傳

對(duì)于河道堤防管理工作的強(qiáng)化，屬于一項(xiàng)十分重要的公共性事業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)河道健康運(yùn)行的重要手段。水利工程部門(mén)要進(jìn)一步的加大堤防管理工作的重要性宣傳，運(yùn)用多種途徑進(jìn)行宣傳，例如：報(bào)紙、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式，以提高人們對(duì)堤防管理工作的重要性認(rèn)知，從意識(shí)上進(jìn)行引導(dǎo)參與。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，還需要水利工程部門(mén)要盡可能的獲取政府的支持，共同攜手結(jié)合存在的疑難問(wèn)題，另一方面也要從國(guó)家用于防洪的資金中留出一部分作為堤防管理的專用，也可以在與“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)的堤防上，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行堤防的保護(hù)，樹(shù)立堤防重要性的意識(shí)，促進(jìn)堤防管理工作的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)

完善做好堤防管理工作首要的一個(gè)基礎(chǔ)就是有高素質(zhì)管理人才的支持，管理人員的綜合素質(zhì)高低直接影響著堤防管理工作是否高效?；诖?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，堤防管理部門(mén)就要加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，不斷的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對(duì)人才的結(jié)構(gòu)和技術(shù)方面進(jìn)行與實(shí)際需求相適應(yīng)的搭配。在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)還要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)，可以開(kāi)展堤防管理的專題講座，宣傳切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)手段和方法，并積極的宣傳先進(jìn)的管理手段和方法，然后在制定相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)體系，綜合檢驗(yàn)管理人員的素質(zhì)水平，此外，在進(jìn)行堤防的效益投入上要進(jìn)一步的加大，保障管理人員的切身利益。

3.3形成長(zhǎng)效的管控機(jī)制

建立長(zhǎng)期有效的管理控制機(jī)制，對(duì)河道堤防的管理形成制度化、體系化。為了確保堤防的邊坡更加的穩(wěn)固以及相關(guān)設(shè)施的完好，就必須要進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的掩護(hù)工作，可以開(kāi)展開(kāi)放式的招標(biāo)，確定形象良好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。與此同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，河道堤防的管理部門(mén)要定期的和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流和溝通，做好信息的傳達(dá)，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且對(duì)于存在的違規(guī)行為予以嚴(yán)厲懲處，起到良好的警示作用，從而形成一種系統(tǒng)化的管理機(jī)制，在根本上為堤防管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，確保了水利工程的良好。

4結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化堤防管理工作在當(dāng)前我國(guó)的水利工程管理工作中逐漸成為了一種趨勢(shì)，它關(guān)系著堤防保護(hù)范圍內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，與人們的生活息息相關(guān)，是國(guó)計(jì)民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，因此，就需要管理部門(mén)加大這方面的工作投入，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施予以解決，確保水利工程的良好。

作者：紀(jì)成林 單位：棗莊市南四湖湖東堤管理局