水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)探究

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一、我國水利水電工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)

人為因素造成的水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)主要包括技術(shù)因素和政策因素兩個(gè)方面的影響。一方面政策因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。水利水電工程的建設(shè)離不開政策法規(guī)的支持，但是在水利水電工程建設(shè)過程中會(huì)遇到這些政策及法規(guī)的調(diào)整，例如產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、技術(shù)政策以及財(cái)政政策等的調(diào)整，會(huì)對(duì)整個(gè)水利水電工程建設(shè)的投資等環(huán)節(jié)造成很大影響，從而產(chǎn)生一定風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，技術(shù)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。由于在水利水電工程招投標(biāo)過程中存在著不合理的行為，容易使得工程投資額變化加大，造成設(shè)計(jì)不合理和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題的出現(xiàn)。另外，水利水電工程在設(shè)計(jì)過程中還存在著選址、水文調(diào)查分析、工程地質(zhì)勘測(cè)以及設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是不注意設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量,成為工程建設(shè)的最大的隱患，造成了嚴(yán)重的工程事故和質(zhì)量問題,使等建設(shè)資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致投資增大。

1.2自然因素造成的風(fēng)險(xiǎn)

在水利水電工程中，自然因素造成的風(fēng)險(xiǎn)有很多。包括地震、洪水、暴風(fēng)暴雨、滑坡及泥石流等未知不良地質(zhì)條件造成的風(fēng)險(xiǎn)，由于這些自然風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不可控制，因此其發(fā)生所產(chǎn)生的破壞作用往往會(huì)比較大，對(duì)大壩、地下工程、水庫乃至整個(gè)工程造成巨大威脅。同時(shí)地質(zhì)問題也是造成水利水電工程量增加的主要客觀原因。由于水利水電項(xiàng)目面臨的地質(zhì)條件中，各個(gè)巖層之間具有較大的差別性，這就給設(shè)計(jì)和施工帶來了很大的困擾，造成項(xiàng)目在實(shí)施階段面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。另外，氣候的變化會(huì)導(dǎo)致水文的變化，項(xiàng)目建設(shè)期間可能碰上的惡劣氣候等因素造成的水文變化，從而對(duì)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成威脅。

二、水利水電工程中風(fēng)險(xiǎn)管理與規(guī)避的具體策略

2.1加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是規(guī)避水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證其順利完工的有效策略。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即對(duì)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度和帶來的后果進(jìn)行識(shí)別。由于水利水電工程面臨的自然條件復(fù)雜，這就使得風(fēng)險(xiǎn)因素在不斷變化，因此在水利水電工程實(shí)施的過程中，要根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)描述以及歷史參考資料等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，從而做出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，便于策略的實(shí)施。常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括流程圖法、檢查表法以及情景分析法等。

2.2有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為前提，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率、進(jìn)程與影響程度的綜合考慮，運(yùn)用一定的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率進(jìn)行計(jì)算以及估算其可能造成的損失程度。因此，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減少損失的重要手段。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)范圍的大小、時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)，以降低不確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失與影響。

2.3注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控

注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是保證水利水電工程順利進(jìn)行的重要手段。在水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于面臨的各種自然條件非常復(fù)雜，需要進(jìn)行監(jiān)控的技術(shù)手段也要不斷變化。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控時(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)計(jì)劃、附加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析等材料作為依據(jù)，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控。通過對(duì)已經(jīng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤以及已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視，進(jìn)行新風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與預(yù)測(cè)。同時(shí)，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行不斷的修改與糾正，以此來采取恰當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC計(jì)劃的執(zhí)行和實(shí)施，使水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低。

2.4科學(xué)合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的編制

要想降低水利水電工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)的影響，就必須科學(xué)合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的編制。科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施編制是以風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃為依據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特性、項(xiàng)目主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行重點(diǎn)考慮，而制定的切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。水利水電工程建設(shè)中在風(fēng)險(xiǎn)潛伏階段，就要能夠正確預(yù)見和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，積極采取有效措施，進(jìn)行隱患的消除和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，從而阻止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生；而在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段，要積極實(shí)施搶救和補(bǔ)救措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的位置以及嚴(yán)重程度，控制風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)大。同時(shí)也可以將風(fēng)險(xiǎn)事件轉(zhuǎn)移至其他不會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成致命影響的部位或采取自留風(fēng)險(xiǎn)的方式，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失降至最低；在風(fēng)險(xiǎn)造成損失階段，要迅速對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行有效的補(bǔ)償，排除風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)項(xiàng)目日常進(jìn)展的影響，減少間接損失。

三、小結(jié)

總之，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程存在風(fēng)險(xiǎn)及策略的探究是工程建設(shè)順利完成的重要保證。因此，我們必須要在實(shí)際建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，通過有效的策略，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的安全實(shí)施。

作者：金成哲 單位：穆棱市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)