水利工程管理單位財務(wù)監(jiān)管問題探討

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利工程管理單位財務(wù)監(jiān)管問題探討范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

【摘要】水利工程管理單位如何在新形勢下搞好財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作是一項新的課題，本文就怎樣做好水利工程管理單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作進(jìn)行了探討和研究，旨在提高水利工程管理單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管能力。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理單位；財務(wù)監(jiān)管；存在問題；對策建議

水利工程管理單位既要承擔(dān)防洪、排澇等社會公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活離不開的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)小康社會和社會穩(wěn)定的重要支撐。新的發(fā)展形勢賦予水管單位財務(wù)工作新的使命是搞好財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作，為踐行好水利改革發(fā)展總基調(diào)提供支撐和保障。在此筆者聯(lián)系工作實際，對水管單位財務(wù)工作如何搞好強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)行了研究和探討，目的是搞好水管單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作,促進(jìn)水管單位健康發(fā)展。

一、水管單位財務(wù)監(jiān)管工作存在的主要問題

總體看，我國水管單位財務(wù)監(jiān)管工作取得成效是顯著的，推動了各項工作的開展，但在工作中也出現(xiàn)一些新的問題和矛盾，需要引起我們高度重視，切實加以解決。

1.思想認(rèn)識不適應(yīng)。水管單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作重要性認(rèn)識不足，主要表現(xiàn)是受慣性思維影響，思想上轉(zhuǎn)彎慢，認(rèn)識跟不上。有的人口頭講的頭頭是道，但行動上還處于觀望狀態(tài)；有的人認(rèn)為財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作只是一個口號，一陣風(fēng)過去就完了；有的人認(rèn)為如果發(fā)現(xiàn)本部門存在的問題多對自己不利，有抵觸情緒；有的甚至還在考慮如何應(yīng)對強(qiáng)監(jiān)管的壓力，想找縫隙躲避、找捷徑溜號。

2.管理能力不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是有些水管單位財務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行不到位；內(nèi)部控制薄弱，效果不突出；預(yù)算編制水平低，執(zhí)行效果不理想；財務(wù)管理還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，整體水平不高。3.人員素質(zhì)不適應(yīng)。我國多數(shù)水管單位地處偏僻鄉(xiāng)村，工作條件艱苦待遇低，大部分財務(wù)人員是單位自己培養(yǎng)的，正規(guī)財務(wù)專業(yè)畢業(yè)生很少，會計隊伍整體上存在學(xué)歷低、職稱低、創(chuàng)新能力低，現(xiàn)代化財會專業(yè)知識匱乏，缺乏現(xiàn)代管理技能，僅是憑著經(jīng)驗干，適應(yīng)不了強(qiáng)監(jiān)管工作需要。

4.內(nèi)部審計工作不適應(yīng)。多數(shù)水管單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員，有些大的水管單位原來有審計機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)改革中多數(shù)將審計機(jī)構(gòu)和財務(wù)部門合并在一起，審計機(jī)構(gòu)失去獨立性，審計職能無法發(fā)揮，總體看內(nèi)部監(jiān)督工作弱化。

5.行業(yè)監(jiān)管不適應(yīng)。水管單位財務(wù)工作由地方財政部門統(tǒng)一管理，水利主管部門對水管單位財務(wù)工作沒有實際管理權(quán)，行業(yè)管理職能缺位，不利于財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作。

6.民主監(jiān)督不適應(yīng)。多數(shù)水管單位工會等群團(tuán)組織都比較健全，但對單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作參與的比較少，一些重大財務(wù)決策應(yīng)該廣泛聽取職工意見，但在工作中忽視職工意見或管理層直接做出決定，民主理財不到位，民主監(jiān)督被忽視。

二、對搞好水管單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作的建議

1.抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。水管單位要想搞好財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作，提高思想認(rèn)識很關(guān)鍵。水管單位要積極組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全國水利工作會議精神，深刻理解水利行業(yè)改革發(fā)展總基調(diào)內(nèi)涵，明確水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管工作重要性，教育水利財務(wù)工作人員提高認(rèn)識，把財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作擺上工作重要議事日程，采取有力措施切實抓出成效。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高強(qiáng)監(jiān)管能力。水管單位在工作中要注重加強(qiáng)財務(wù)核算、財務(wù)管理、內(nèi)部審計、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、內(nèi)部控制等各項基礎(chǔ)工作，只有基礎(chǔ)工作加強(qiáng)了才能為財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。筆者建議要重點抓好以下幾項基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。搞好財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管一個重要因素是要有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良的會計隊伍?？梢詫嵤﹥刹阶邞?zhàn)略，即要抓好當(dāng)前，還要兼顧長遠(yuǎn)。近期重點是搞好隊伍穩(wěn)定和提高，建議國家出臺一些激勵和照顧政策，解決水管單位會計人員職稱晉級難、工資待遇低等實際問題，穩(wěn)定人心，保持會計隊伍穩(wěn)定性。從長遠(yuǎn)上，積極推廣定單培養(yǎng)計劃，為水管單位培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，從根本上改變會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低問題。實行定單培養(yǎng)計劃，即定向招生，定向培養(yǎng)，定向分配。實踐證明這種模式非常好，能夠從整體上提高水管單位財務(wù)會計隊伍素質(zhì)，對水管單位會計隊伍建設(shè)是一項行之有效的措施，應(yīng)積極推廣。黑龍江省水利廳已在這方面進(jìn)行了積極探索，取得了很好的成效。黑龍江省水利廳在上世紀(jì)80年代為了解決水利會計隊伍人才短缺問題，拿出重金，在黑龍江省財政專科學(xué)校、黑龍江省水利?？茖W(xué)校為水利系統(tǒng)定向招收200多名財務(wù)專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后全部分配到全省水利系統(tǒng)從事財務(wù)工作，為水利會計隊伍增添了新鮮血液。30多年來，這些畢業(yè)生在工作上表現(xiàn)都比較突出，成為水利系統(tǒng)骨干力量，有的已走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，多數(shù)晉升為高級會計師職稱，有近10名同志晉升為會計審計教授級高級職稱，他們?yōu)樗攧?wù)事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)了自己的青春和年華，為水利會計隊伍整體提升做出積極貢獻(xiàn)，這種方法值得積極推廣。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。水管單位應(yīng)根據(jù)自身特點，在工程、資金、預(yù)算、資產(chǎn)、內(nèi)部控制、后勤、公用經(jīng)費、績效考核等方面完善制度建設(shè)，并要建立考核組織定期進(jìn)行考核評比，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行全方位、全過程管理，提高管理水平。三是建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)改革中對審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨設(shè)置，最好不與財務(wù)部門合并，尤其是水利主管部門應(yīng)有獨立審計機(jī)構(gòu)對水管單位進(jìn)行定期審計，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)現(xiàn)代化能力建設(shè)。國家治理現(xiàn)代化建設(shè)要求水利財務(wù)工作也要加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，要利用好電算化、信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面技術(shù)，減輕財務(wù)人員工作強(qiáng)度，使他們有更多時間深入生產(chǎn)一線，熟悉掌握生產(chǎn)和管理全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，提高管理能力。

3.加大外部監(jiān)管力度，助推強(qiáng)監(jiān)管向縱深發(fā)展。按照國務(wù)院“放、管、服”改革要求，財政部門和水利主管部門實行分權(quán)制，既要權(quán)責(zé)明確也要密切配合，形成一個有機(jī)整體，對水管單位在搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效監(jiān)督。筆者設(shè)想是財政部門職權(quán)重點放在宏觀管理上，水利主管部門職權(quán)放在微觀和日常管理上，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管積極性，使水利主管部門對水管單位人、錢、物進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核，這樣對整個水利行業(yè)發(fā)展是非常有利的。因為水利行業(yè)政策性、技術(shù)性和群眾性非常強(qiáng)，生產(chǎn)活動非常廣泛，具體事務(wù)非常繁雜，讓財政管那么細(xì)很難做到，水利主管部門熟知業(yè)務(wù)，具有這方面的管理能力，應(yīng)發(fā)揮他們的積極性，賦予他們財務(wù)管理職權(quán)，對人、錢、物實行全面管理，有利于水管單位發(fā)展。建立這樣一種新型管理體制符合提高國家治理能力的要求，應(yīng)進(jìn)行積極探索和研究。

4.調(diào)動群眾參與民主理財積極性，提高民主理財能力。從水管單位管理現(xiàn)狀看，外部管理是逐年在加強(qiáng)，也很有必要，但要搞好水管單位財務(wù)監(jiān)管不能忽視和淡化群眾監(jiān)管主力軍作用，需要積極依靠群眾，發(fā)揮群眾理財積極性。因為他們對單位生產(chǎn)和財務(wù)工作最知情、最有話語權(quán)，發(fā)揮群眾的作用對規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和保護(hù)干部安全非常有利。筆者建議應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)決算整個資金活動全過程都要有工會等群眾組織參與，傾聽他們的意見，接受他們的監(jiān)督。搞好水管單位財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作意義重大，水管單位應(yīng)高度重視，要積極改革創(chuàng)新，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作做好財務(wù)強(qiáng)監(jiān)管工作。財政、水利主管部門也應(yīng)創(chuàng)新工作方式和方法，建立新機(jī)制，提高監(jiān)管能力，搞好強(qiáng)監(jiān)管工作。

【參考文獻(xiàn)】

［1］水利部部長鄂竟平在2020年全國水利工作會議講話

［2］水利部副部長葉建春在2020年全國水利財務(wù)工作會議講話

作者：左淑娟 單位：黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處