經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路工程監(jiān)理工作建議

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摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對河北省交通運(yùn)輸改革涉及的公路工程監(jiān)理工作改革創(chuàng)新進(jìn)行簡要論述，分析公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對公路工程監(jiān)理工作提出了優(yōu)化建議，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)和不斷創(chuàng)新，才能更好地建設(shè)快速便捷、安全舒適、綠色美麗的小康之路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；公路工程監(jiān)理；改革創(chuàng)新

0引言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家十三五規(guī)劃明確指出，堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。要加強(qiáng)研究，深化認(rèn)識(shí)，用新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。河北省積極深化交通運(yùn)輸改革，開展交通籌融資集中攻堅(jiān)，健全和完善交通投融資機(jī)制。全方位爭取國家債券、政策性貸款。加強(qiáng)與央企、國企、民企合作，吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)。隨著投資渠道日趨多元化，公路建設(shè)管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢，公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新，力爭在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得更好的發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新

目前，公路工程各方關(guān)系更加多元和復(fù)雜。僅針對施工階段質(zhì)量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應(yīng)項(xiàng)目管理需要。交通運(yùn)輸部在深化監(jiān)理體制改革調(diào)研報(bào)告中指出，要提高監(jiān)理的法定地位，使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端（高智商、高智能）的技術(shù)咨詢服務(wù)。

1.1以施工階段質(zhì)量控制為主的公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式

改革開放以來，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制為服務(wù)體系，合同管理制為手段的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場主體受業(yè)主委托提供技術(shù)咨詢服務(wù)，主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責(zé)與權(quán)限，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目五大目標(biāo)，出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質(zhì)量，在費(fèi)用、進(jìn)度、環(huán)保目標(biāo)上還是以業(yè)主為主，監(jiān)理對五大目標(biāo)的管理不能精準(zhǔn)發(fā)力形成合力，達(dá)不到現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理專業(yè)化要求，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)市場。

1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式

“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設(shè)管理模式，其核心思想是突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進(jìn)行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點(diǎn)，就是業(yè)主充分授權(quán)，監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導(dǎo)作用，業(yè)主減少直接干預(yù)具體的工程管理，轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)項(xiàng)目外部關(guān)系和項(xiàng)目重大事項(xiàng)。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的職責(zé)，積極主動(dòng)監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度實(shí)施精準(zhǔn)集中和全過程的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目代建制職責(zé)開展工作，較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目目標(biāo)，減少了業(yè)主的投入，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)應(yīng)用。

1.3PPP模式下的公路工程項(xiàng)目管理

PPP（Public-PrivatePartnership，簡稱PPP模式）[4]，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。國家鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在當(dāng)前投資需求旺盛與財(cái)政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設(shè)需求的形勢下，河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式，成為行之有效的解決方法，推進(jìn)了現(xiàn)代工程管理，使監(jiān)理的責(zé)任和被關(guān)注度提高。面對政府和投資人組成的雇主，務(wù)必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨(dú)立的第三方，面對代表不同利益的項(xiàng)目公司，專業(yè)化的社會(huì)監(jiān)理還是政府的希望所在。要結(jié)合自身實(shí)際，借力PPP模式，積極介入，在此基礎(chǔ)上深化監(jiān)理改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢所趨。

2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家改革進(jìn)入深水區(qū)，監(jiān)理體制改革不斷推進(jìn)，監(jiān)理市場競爭日趨激烈，如不能適應(yīng)公路工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場秩序?qū)?huì)改變，高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)將會(huì)占領(lǐng)市場，以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項(xiàng)目，監(jiān)理的地位和職責(zé)將會(huì)提高和加強(qiáng)，責(zé)任將會(huì)更大更全面，在沒有特殊情況下，必須按合同將合格的工程交付使用者，否則監(jiān)理信譽(yù)就會(huì)降低，這就要求監(jiān)理團(tuán)隊(duì)必須具備較高的素質(zhì)和全面的知識(shí)。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機(jī)遇，只有不斷改進(jìn)與國際接軌，不斷提高自身能力和水平，真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。

3公路工程監(jiān)理工作建議

3.1積極適應(yīng)創(chuàng)新的工程管理模式

解放思想，勇于接受新的思想和理論，認(rèn)清形勢，從思想上轉(zhuǎn)變和重視。作為監(jiān)理應(yīng)當(dāng)關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機(jī)感。用開放的思想接受新的工程管理模式，學(xué)習(xí)并且靈活掌握，讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導(dǎo)工程實(shí)踐，只有抓住這個(gè)改革創(chuàng)新的機(jī)遇，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。公路工程監(jiān)理必須做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領(lǐng)市場，為交通建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.2樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)

公路工程監(jiān)理要有勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為的魄力，不忘初心，把工程當(dāng)作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感投身工作。其次，要堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，廉潔自律，不為小利益所動(dòng)，不為大利益誘惑，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)不動(dòng)搖，“公生明，廉生威”，只有公正廉明才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理。同時(shí)，始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守的工作態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，誠實(shí)守信的工作作風(fēng)，維護(hù)好各方利益，負(fù)責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)，就能最大限度地完成好工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。

3.3樹立以人為本的意識(shí)

必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)理的原則，有問題必須整改，不能差不多就了事，不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求必須返工，作為業(yè)主的全權(quán)委托者責(zé)任更加重大，必須做到嚴(yán)格監(jiān)理。同時(shí)監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負(fù)責(zé)，確保對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站，中途不能脫崗，專注工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，杜絕質(zhì)量安全隱患。嚴(yán)格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調(diào)，對施工人員曉之以理，動(dòng)之以情，避免因態(tài)度強(qiáng)硬產(chǎn)生矛盾，在人性化的管理下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。并且要積極處理好與業(yè)主的關(guān)系，提供高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)，作為社會(huì)化的第三方建設(shè)主體，勇于接受業(yè)主合理化建議，但是也要不被干擾，表達(dá)正確建議，積極溝通，協(xié)調(diào)各方把項(xiàng)目建設(shè)好。

3.4具備科學(xué)的工作方法

隨著監(jiān)理責(zé)任的加大，不只是安全和質(zhì)量方面，還有投資、進(jìn)度、環(huán)保方面，只有集中精準(zhǔn)管理才能有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有一方面協(xié)調(diào)不到位都將影響全局，管理難度和責(zé)任都會(huì)加大。因此，要做到公正科學(xué)。其中，有憑有據(jù)的管理尤為重要，充分利用科學(xué)的工作方法，在管理中有憑證，有字據(jù)，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，能認(rèn)真全面地反映工作，指導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成，也為自己的管理提供證據(jù)，對以后的責(zé)任分擔(dān)具有免責(zé)的意義?？茖W(xué)的工作方法是項(xiàng)目進(jìn)展的主要?jiǎng)恿Α?.4提高信息化管理水平定期通過學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，還要多學(xué)習(xí)安全、投資、進(jìn)度知識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新豐富知識(shí)面。作為監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的一員，要?jiǎng)?chuàng)建一致的優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，必須擁有全面的知識(shí)來實(shí)現(xiàn)全面管理。成功地把學(xué)到的新知識(shí)轉(zhuǎn)化成信息正確傳遞，同時(shí)也必須重視信息化管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好公路工程監(jiān)理信息管理工作，有效實(shí)現(xiàn)精確管理[6]，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄和處理工作中的問題，在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和技術(shù)交底。例如，對好的工程問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，以多媒體和微信形式組織工地人員學(xué)習(xí)等，避免同一問題重復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)教育和工程管理。

4結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，作為高端技術(shù)咨詢服務(wù)的公路工程監(jiān)理必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，回歸到工程管理中的主導(dǎo)地位，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，公正科學(xué)的工作方法，為投資者提供高智商、高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)，建設(shè)更加便捷、高效、安全、綠色的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李治平，林東風(fēng).監(jiān)理理論[M].北京：人民交通出版社，2013.

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[3]張振富.“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式及其監(jiān)理實(shí)踐[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2006（6）：95-99.

[4]李虹，項(xiàng)玉嬌.我國農(nóng)村水利項(xiàng)目方案探析——基于PPP模式的思考[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，26（3）：358-362.

[5]賈波.關(guān)于公路工程施工監(jiān)理管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2011（10）：131.

[6]馬維瓏.信息化建設(shè)手段在公路工程監(jiān)理中的運(yùn)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（10）：155.

作者:桑繼兵 單位:保定交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司