社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制理論規(guī)范化

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摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的福利制度也在逐漸完善，在社會(huì)保險(xiǎn)基金中，為了使社會(huì)保險(xiǎn)基金制度更加完善，必須建立健全相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在社會(huì)保險(xiǎn)基金制度中存在的一些缺陷，從政府、社會(huì)以及個(gè)人出發(fā)，運(yùn)用更加科學(xué)有效的制度來(lái)保證社會(huì)保險(xiǎn)基金系統(tǒng)的順利運(yùn)行，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，完善社會(huì)內(nèi)部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度，全面有效地改善之前社會(huì)保險(xiǎn)基金中存在的諸多問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金在保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；基金；內(nèi)部控制理論

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的概述

社會(huì)保險(xiǎn)基金是一種為了保障受保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)待遇，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，繳費(fèi)可以由相關(guān)單位繳納，同時(shí)個(gè)人也需要繳納一定數(shù)額的資金，從而籌集到一定數(shù)量的基金，社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家為了推行社會(huì)保險(xiǎn)制度而確立的一種基金制度，當(dāng)勞動(dòng)者因一些情況暫時(shí)性或永久性地喪失了勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者可以享受社會(huì)保險(xiǎn)基金提供的津貼或者保險(xiǎn)金。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要有五大類(lèi)，依次是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及生育保險(xiǎn)基金，社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于專(zhuān)款專(zhuān)用的基金，任何人、任何組織單位都不可以挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金中存在的某些問(wèn)題

（一）管理不夠到位，機(jī)制不夠健全

在當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制中，存在著很多缺陷，其管理制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在相關(guān)誠(chéng)信制度和管理制度上還不夠完善，在相關(guān)法律法規(guī)的制定上不夠全面，在部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制較為松散，管理制度不夠規(guī)范，缺乏相應(yīng)的制約措施，在責(zé)任的劃分方面也不夠明確，在出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，不能盡快地找到責(zé)任人，各方頻繁推諉，從而使得社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的效率較為低下，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行受到影響。

（二）信用問(wèn)題較為嚴(yán)重，相關(guān)人員缺乏法律意識(shí)

在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中，相關(guān)人員的法律意識(shí)較為淡薄，誠(chéng)信意識(shí)缺失，導(dǎo)致相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行措施不夠規(guī)范，損害了受保人的合法權(quán)益，相關(guān)的保險(xiǎn)基金部門(mén)也沒(méi)有法律的自我監(jiān)督觀念，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金頻繁喪失信用，投保者也沒(méi)有相應(yīng)的法律意識(shí)，導(dǎo)致某些投保者使用假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，從而極大地?fù)p害了社會(huì)保險(xiǎn)基金的可信度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理造成了很大的影響，相關(guān)人員缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)行制度隨意更改，使得應(yīng)該受到保險(xiǎn)的人沒(méi)有得到保險(xiǎn)金，而不滿(mǎn)足保險(xiǎn)要求的人得以受保，從而使得整個(gè)社會(huì)的保險(xiǎn)基金制度受到損害。

（三）內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，缺乏全局觀念

由于我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金起步較晚，在近幾年的發(fā)展也較為緩慢，相關(guān)管理層面缺乏統(tǒng)籌全局的觀念，只顧及眼前的蠅頭小利，從而在管理決策的制定上做出錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠統(tǒng)一，阻礙了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)信息的管理也存在漏洞，由于管理人員的操作存在相關(guān)問(wèn)題或個(gè)人因素，導(dǎo)致受保人信息和其他信息遭到泄露，從而使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的誠(chéng)信度受到質(zhì)疑，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的發(fā)展受到一定程度的制約。內(nèi)部管理缺乏合理性和科學(xué)性，社會(huì)保險(xiǎn)基金的工作缺乏穩(wěn)定性與準(zhǔn)確性，從而使得社會(huì)保險(xiǎn)基金管理正常運(yùn)行缺乏相應(yīng)的保障。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金中內(nèi)部控制理論的規(guī)范化建設(shè)思路

（一）建立健全相應(yīng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理

相關(guān)管理人員一定要加強(qiáng)法律意識(shí)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制理論的重視程度，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，因?yàn)槲覈?guó)的人口眾多，同時(shí)缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度上處在摸索階段，這就要求政府要建立健全相對(duì)完善的法律法規(guī)，完善內(nèi)部管理規(guī)程，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的效率和效果，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，將相關(guān)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的安全性和合法性，在責(zé)任制度上，要完善相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的責(zé)任制，使責(zé)任劃分更加明確，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)找到責(zé)任人，并及時(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)

相關(guān)政策法規(guī)的順利實(shí)施，相關(guān)工作人員起到了很大的作用，在某些社會(huì)保險(xiǎn)基金管理出現(xiàn)的問(wèn)題上，很大一部分是因?yàn)橄嚓P(guān)人員的專(zhuān)業(yè)程度不夠，操作出現(xiàn)失誤，所以要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任觀念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，并給予某些業(yè)務(wù)出眾、服務(wù)良好的工作人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以他們?yōu)榘駱?，使得全體工作人員的工作熱情得到激發(fā)，發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性，促進(jìn)相關(guān)人員的工作積極性，從而提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的效率。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范操作流程

為了使社會(huì)保險(xiǎn)基金制度更加完善，要求相關(guān)人員業(yè)務(wù)操作必須規(guī)范，使操作流程符合規(guī)定，并提高相關(guān)人員和投保人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)辦理過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的操作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，減少操作失誤造成的管理漏洞和管理缺陷，從而使投保人的合法權(quán)益受到保障，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，使管理方案更加適合于當(dāng)前的客觀條件，要加強(qiáng)內(nèi)部控制理論對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理指導(dǎo)方面的重視，將理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，最大程度地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，使投保人的合法權(quán)益不受損害。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)基金的正確管理影響到社會(huì)保險(xiǎn)基金制度地正常運(yùn)行，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度地完善與改革，重視創(chuàng)新，從而使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的服務(wù)效率和效果得到提高，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金全面穩(wěn)定地發(fā)展，保障我國(guó)人民的合法權(quán)益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

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作者:陳志勇 單位:江蘇如皋市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心