社會保險基金中的財務管理策略
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摘要：社會保險基金是我國社會保障系統(tǒng)當中的一個重要組成部分，直接的影響到我國的社會保障系統(tǒng)運行狀況。因此，為了能夠讓社會保險基金的應用得到實際價值的發(fā)揮，當前階段一定要重視社會保險基金的財務管理工作的開展。本文主要對我國的社會保險基金當中的財務管理工作開展策略進行了分析，希望能為我國的社會保險基金發(fā)展提供更多的有益參考，為其財務管理水平提升做出貢獻。
關鍵詞：社會保險基金；財務管理；策略
國家之所以會籌集社會保險基金，主要的目的是為了能給保險對象提供更加可靠的社會保險福利，是社會保障系統(tǒng)當中的重要內(nèi)容之一。因為社會保險基金的性質(zhì)是比較特殊化的，因此社會保險結構也比較重視對于該項基金的財務管理工作開展，希望能通過財務卦農(nóng)歷來解決一些問題，為基金的合理應用提供保障。下面將對我的社會保險基金中的財務管理策略進行詳細的討論和分析。
一、社會保險基金概述
社會保險基金主要指的是為了保障保險兌現(xiàn)的社會保險待遇，通過法律規(guī)定和要求來由工作單位按照一定的比例來進行繳納或者通過其他的方式來進行這部分的專項資金籌集。在定義當中我們可以發(fā)現(xiàn)，對于社會保險基金的建立是有著兩個重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護他們的切身利益。另一方面則是為了維護社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國的社會保險基金當中主要涉及到了幾個不同方面的內(nèi)容，主要包括了醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金和生育保險基金這五個方面。近年來隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，在社會保險基金的整體比例和規(guī)模上也開始出現(xiàn)了明顯的增長。從這一點當中可以看出，我國的社會保險基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。但當前階段面臨著大額度的社會保險基金，在其使用上是否合理合法，這些問題還是需要進行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。
二、社會保險基金財務管理當中存在的問題
（一）征收環(huán)節(jié)的問題
首先，我國當前階段在社會保險基金的征收方面主要分為兩個組成部分，一是由稅收部門進行征收，二是通過相關的社會保險機構進行征收。這兩種方式當中都存在著一定的缺陷問題。稅收部門當中存在著對于相關征收計劃不全面的缺陷問題，而社會保險機構則在征收的力度上明顯不足，這些問題的存在將嚴重的影響到社會保險財務管理工作開展，也將導致發(fā)生征收不良的問題。同時，在進行社會保險基金的征收過程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會給財務工作人員造成更多的工作量，因為征收方式的多樣性導致很多的資金無法按時有序的進賬，并且也沒有準確的明細存在，導致發(fā)生了難以入賬的問題。
（二）存放環(huán)節(jié)的問題
在社會保險基金的存放方面當前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當中進行財政開戶，多家銀行的開戶現(xiàn)象導致社會保險基金在財務管理上帶來了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時由于在多家銀行當中進行社會保險基金的存放，很多情況下同一個參保人員的收入戶和支持戶都是不同的銀行當中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來了一定的困難性，并且也難以實現(xiàn)對于財務的統(tǒng)籌安排。
（三）受益環(huán)節(jié)的問題
目前來說我國在社會保險基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來說都只是通過購買少量的國債來進行，大部分的資金都是在銀行當中進行定期存儲。同時，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復雜的。我國的社會保險基金在進行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會保險基金從活期轉(zhuǎn)為定期的一個操作活動，整個過程中需要社會保險機構先向當?shù)氐纳鐣Ｕ暇謥磉M行申請，然后等到申請同意以后才能進行最終的實施，審批過程的繁瑣性也是影響社會保險基金融資渠道少的一個主要因素。
（四）支付環(huán)節(jié)的問題
我國的社會保險基金在支付環(huán)節(jié)當中的審批過程更是十分的繁瑣和復雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當?shù)氐纳绫C構內(nèi)部制定出相應的發(fā)放計劃，等到內(nèi)部的領導簽字審批以后才能到基金的管理單位當中進行轉(zhuǎn)交。同時還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復核審批工作，才能將文件送到財政部門當中去。等到財政部門同意了以后在來轉(zhuǎn)交國庫進行資金的轉(zhuǎn)發(fā)。整個過程當中需要耗費大量的時間和人力，對于工作的開展和資金的管理來說這都是十分不利的。
三、我國社會保險基金財務管理的策略
（一）建立起完善的財務管理制度
社會保險基金財務管理當中需要從兩個不同的角度出發(fā)，對于社會保險基金進行全面的完善。首先，應當在當前充分的考慮到國家的相關政策和規(guī)定，對于社保機構所開展的基礎工作進行全面優(yōu)化，并且也要對財務管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進行全面的規(guī)范。其次，需要進一步制定出關于財務管理的各項標準，將責任落實到個人身上去，一旦在某個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題能夠做到對相關的工作人員嚴肅處理，從而促使整個工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來說應當在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎上，進一步完善外部對于基金的控制力度，形成多方面機構溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會保險基金的財務管理工作開展能更加的透明化，在社會當中能夠樹立起良好的形象，從而更好的為人民服務。
（二）強化社會保險基金的支付管理工作
作為社保機構在現(xiàn)階段來說對于社會保險基金的籌措渠道一定要積極的進行拓展和優(yōu)化，并且要對基金的支付方式進行優(yōu)化調(diào)整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社?；甬斨械睦速M現(xiàn)象發(fā)生。我國近年來在醫(yī)療費用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費不合理的問題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國的醫(yī)療基金帶來了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權益造成一定的損害，并且會導致醫(yī)療體系在社會群眾當中的形象受到破壞，因此，目前來說相關的機構一定要對醫(yī)療方面的服務進行收費標準的重新制定和調(diào)整，能夠?qū)Ψ者M行適當?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費用的增長速度能得到控制，也為醫(yī)療保險的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對社保的指定醫(yī)院方面進行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個醫(yī)院引入各種先進的設備和及時，及時的對醫(yī)療費用進行監(jiān)控，從而保障社會保險基金能使用合理，在財務管理方面能達到科學性，減少支出當中所發(fā)生的問題。
（三）規(guī)范社會保險基金的運營管理
要想促使社會保險基金的運營管理能得到規(guī)范，那么在當前階段應當對基金的征繳方式來進行全面的統(tǒng)一，并且要將社會保險費用改變成為保險稅。需要強化社會保險稅的強制性，及時足額的供給社會。在建立社會保險基金的管理機構的過程中，需要嚴格的按照國家的規(guī)定和計劃來實施，并且要保證在資金的投放過程中也是應當符合法律規(guī)定和標準的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關行業(yè)在基金管理當中的經(jīng)驗和優(yōu)秀的方法，促使社會保險基金的財務管理工作開展能更加的順利。對于養(yǎng)老保險基金方面可以將其投入到市場環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財務管理質(zhì)量提升做出保障。
（四）進一步加強社會保險基金的財務監(jiān)管力度
在進行社會保險基金的財務監(jiān)管工作當中，應當建立起相應的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三個不同的系統(tǒng)來達到相互依靠和相互制約的目的，從而來實現(xiàn)對社會保險基金的全面監(jiān)督管理。在這個過程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當中與其他部門之間存在利益關系。只有保持其獨立性才能促使社會保險基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會保險基金的管理中對于一些專用的款項，應當由專門的部門進行共同的管理和協(xié)調(diào)，并且需要全面的加強政府的監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。在實施監(jiān)督的過程中，應當保障所有款項之間的應用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費或者是徇私舞弊的問題[7]。此外，在當前還需要進一步的做好關于風險的防范工作，保證能夠讓我國的社會保險基金產(chǎn)生更高的價值，在使用當中能更加的安全?？傊?，我國近年來在社會保險基金的征收方面逐漸的擴大和進步，給社會保險基金的管理工作開展提出了更高的難題，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對當前的社會保險基金財務管理管理中的問題，還需要進一步的采取措施進行完善和改進。需要進一步的提升社會保險基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進國家的社會保險事業(yè)健康發(fā)展。
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作者:孫茂曉 單位:煙臺市牟平區(qū)社會保險服務中心
