公務員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

探析中小企業(yè)社會保險問題與對策

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了探析中小企業(yè)社會保險問題與對策范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

探析中小企業(yè)社會保險問題與對策

[摘要]改革開放以來,我國市場化規(guī)模越來越大,各類企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),尤其是中小企業(yè)的大量出現(xiàn),帶動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時解決了大量就業(yè)問題。但同時,快速發(fā)展的中小企業(yè)在社會保險制度方面也存在諸多問題,且在當前和諧社會背景下企業(yè)與職工在社會保險方面的矛盾越來越突出。本文主要分析目前中小企業(yè)在社會保險方面存在的問題,并針對這些問題提出具體的建議,以期對完善中小企業(yè)社會保險制度有所幫助。

[關鍵詞]中小企業(yè);社會保險;參保率

我國《勞動合同法》中明確提出,企業(yè)要為職工繳納社會保險,確立企業(yè)與職工的社會保險關系,讓勞動關系與社會保險關系緊密聯(lián)系起來,這符合國家對企業(yè)的要求。國家法律規(guī)定,企業(yè)必須為職工繳納社會保險,也就是通常所說的為職工繳納五險,具體包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險。但目前,我國只有少數(shù)中小企業(yè)能為職工繳納社會保險,職工的社會保險參加率不高。有些中小企業(yè)只為職工繳納工傷保險,有的企業(yè)為職工繳納三險,真正做到繳納五險的中小企業(yè)并不多。

1目前中小企業(yè)參加社會保險存在的問題

1.1社會保險負擔較重,企業(yè)參保積極性不高

從我國目前的社會保險繳納政策來看,企業(yè)為職工參加社會保險的各項費用大約占職工工資的30%,其中,養(yǎng)老保險占比約為20%。從繳納基數(shù)下限來看,職工月工資收入低于上一年度在崗職工月平均數(shù)60%的,要按照上一年度當?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的60%為繳納基數(shù)。但目前的現(xiàn)象是,我國統(tǒng)計工資收入時,一般只統(tǒng)計機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的在崗職工收入情況,這會出現(xiàn)平均工資過高的現(xiàn)象,不能代表很多中小企業(yè)職工的收入,無形中拉高了中小企業(yè)職工收入水平,從而提高了中小企業(yè)繳納社會保險的標準。此外,近年來,隨著產業(yè)結構調整,產能過剩,很多中小企業(yè)自身經(jīng)營困難,再加上中小企業(yè)大都是民營企業(yè),繳納社會保險的費用越來越高,增加了企業(yè)發(fā)展成本,導致企業(yè)給職工繳納社會保險的自覺性和積極性不高,從而致使中小企業(yè)參保率低,職工利益得不到保障。

1.2中小企業(yè)自身的特殊性導致參保率不高

中小企業(yè)自身在發(fā)展過程中存在諸多不可避免的問題,首先職工底數(shù)不容易掌握。中小企業(yè)規(guī)模小、分布廣,涉及的行業(yè)多,再加上其自身經(jīng)營管理不規(guī)范,缺少資金支持,抵御市場風險能力較低,企業(yè)在發(fā)展過程中停業(yè)、歇業(yè)現(xiàn)象頻繁,要想掌握參加社會保險的職工人數(shù),客觀上來說不容易。其次是中小企業(yè)職工構成復雜,一般是進城務工人員、下崗人員、臨時工、退休返聘人員等,管理難度大,復雜的人員構成也不利于企業(yè)集中為職工辦理社會保險。最后,中小企業(yè)人員具有不固定性,流動性較大。進城務工人員會根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況及自己的需要選擇就業(yè),且隨著效益的好壞選擇是否跳槽。同時,農民工受農業(yè)季影響較大,農忙時辭職回家務工,農閑進城打工,這種現(xiàn)象也給企業(yè)為職工參保帶來較大難度。

1.3社會保險制度不完善,行政執(zhí)法力度較弱

雖然社會保險制度具有強制性和規(guī)范性,但缺乏相關法律約束。雖然國家在2010年制定了《社會保險法》,但條款過于簡單,沒有明確提及企業(yè)的責任和職工社會保險權利。此外,針對中小企業(yè),國家也相繼出臺了《勞動部門關于私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《失業(yè)保險條例》等法律法規(guī),對中小企業(yè)為職工繳納社會保險制度予以規(guī)范,明確提出中小企業(yè)有為職工繳納社會保險的義務。但這些法規(guī)對拒絕參保并沒有提出懲治辦法,同時也缺乏行之有效的監(jiān)督管理機制,沒有明確勞動關系的規(guī)范化、法制化約束,社會普遍存在有法不依的現(xiàn)象。從行政執(zhí)法方面來看,雖然有相關法律條文的規(guī)范約束,但很多民營企業(yè)依然不履行、不執(zhí)行,當?shù)貓?zhí)法部門為了自身利益對這種違法現(xiàn)象往往也采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。很多地方政府為了增加稅收,保護企業(yè),在一定程度上也允許這種違法現(xiàn)象的存在。同時,執(zhí)法過程中對中小企業(yè)違反社會保險法的行為處罰不嚴厲,也導致這種現(xiàn)象長期存在。

2解決中小企業(yè)積極參加社會保險的建議

2.1加大宣傳教育,強化社會保險意識

政府要加大社會保險制度的宣傳教育,通過各種途徑向外來務工人員宣傳參加社會保險的意義,同時努力做好中小企業(yè)的工作,提高中小企業(yè)主動為職工參保的積極性和自覺性。通過宣傳,提高全社會對參加社會保險重要性的認識,讓全社會形成一個主動參加社會保險的良好氛圍;并讓公眾了解參加社會保險是實現(xiàn)社會公平、促進社會和諧的重要途徑。通過社會保險的宣傳,使政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營,讓企業(yè)認識到為職工繳納社會保險的重要意義,意識到為職工繳納養(yǎng)老保險是自己的責任也是企業(yè)內部留住人才的重要手段。通過宣傳讓職工也認識到自己應享有的權利,讓職工自覺加入到社會保險中,引導員工主動向企業(yè)經(jīng)營者要求參加社會保險,對不履行企業(yè)相關義務的企業(yè),企業(yè)員工可以用法律武器來維護自己的合法權益。

2.2健全社會保險法律法規(guī)

社會保險與商業(yè)保險的不同之處就是社會保險具有強制性,這種強制性需要國家的法律法規(guī)予以支持。只有完善相關法律規(guī)范,才能保證社會保險的國家強制性。因此,立法機關應出臺針對中小企業(yè)違反社會保險法的規(guī)律規(guī)范,制定相應懲罰政策,使執(zhí)法部門有法可依,更好地貫徹社會保險法的要求,保障廣大職工的基本權利。各地方政府也要根據(jù)本地區(qū)的情況制定與國家法律相統(tǒng)一的地方法規(guī),加快推進社會保險流轉工作。除對企業(yè)進行規(guī)范外,還要規(guī)范就業(yè)市場,引導中小企業(yè)去正規(guī)勞動市場招工,規(guī)范中小企業(yè)用工制度,簽訂勞動合同,在合同中明確提出給職工繳納社會保險。

2.3降低參保門檻,推動中小企業(yè)參與社會保險的積極性

社會保險制度的實施,要充分調動各方主體,使企業(yè)、政府、個人、市場都要發(fā)揮出自己的積極性和主動性。政府在統(tǒng)計本地區(qū)職工平均收入時,要將中小企業(yè)職工收入納入統(tǒng)計范圍,真實反映當?shù)貙嶋H收入。同時,針對部分中小企業(yè)職工收入較低的情況,適當降低繳費基數(shù)和繳費比例,通過科學調整,使企業(yè)能繳得起社會保險,減少企業(yè)負擔。針對靈活就業(yè)人員,也要考慮其實際收入水平和承受能力,制定不同的參保費率水平,讓其能享受到相應的社會保險待遇。針對企業(yè)實際情況,可以實行一定期限內社會保險浮動費率,尤其是新建的中小企業(yè)和經(jīng)營困難的企業(yè),讓企業(yè)能感受到政府的支持,更好地發(fā)展經(jīng)濟,壯大企業(yè)。針對確實經(jīng)營困難、無力參保的中小企業(yè),除政策支持外,還要給予其一定的財政支持,幫助企業(yè)渡過難關。

2.4提高社保經(jīng)辦機構的工作和服務水平

社保部門要做好服務工作,增強服務意識,不斷提高業(yè)務水平,主動了解繳費單位和職工的實際情況,適時變動征繳方式,簡化辦理流程。此外,完善服務設施,規(guī)范操作,簡化手續(xù)。社保機構要與工商、稅務、財政等部門合作,對不按規(guī)定繳納社會保險的企業(yè)采取聯(lián)合措施,規(guī)范企業(yè)勞動用工,完善企業(yè)參保制度。

主要參考文獻

[1]郭樹清.不改善金融結構,中國經(jīng)濟將沒有出路[J].國際經(jīng)濟評論,2012(4).

[2]鄭功成.社會保障概論[M].上海:復旦大學出版社,2005.

作者:董江紅 單位:龍口市社會保險服務中心