我國建筑工程中質(zhì)量問題的監(jiān)督與提高對策
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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項工程建設(shè)發(fā)展速度迅猛，伴隨著建筑工程施工項目數(shù)量的劇增和建設(shè)規(guī)劃規(guī)模的不斷擴大，我國建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理呈現(xiàn)出較多不盡人意的問題，工程施工質(zhì)量總體情況十分不容樂觀。歸納起來這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（1）相當(dāng)一部分建筑工程項目工程施工質(zhì)量較低，有些甚至無法滿足工程設(shè)計功能的要求。
（2）有些工程項目結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是在一些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，這樣的情況更加令人擔(dān)憂，有些甚至存在坍塌的隱患。
（3）有些建筑裝飾和安裝施工單位因企業(yè)經(jīng)營理念或者技術(shù)條件的限制，在工程施工決策方面往往只重視工程量及施工速度，較少關(guān)注工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。致使裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施不能滿足安全防護要求。
（4）許多建筑工程施工企業(yè)在建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理組織體系建設(shè)方面工作力度嚴(yán)重不足，一些與工程施工質(zhì)量監(jiān)督及管理對應(yīng)的部門和機構(gòu)尚未建立，有些即使建立了相應(yīng)的部門卻存在著監(jiān)督管理程序不合理的問題等。
（5）我國工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)起步較晚，雖然近年來發(fā)展速度較快，但在制度和標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)建設(shè)方面仍然存在著較多的問題，比較典型的有：《產(chǎn)品質(zhì)量法》在建筑領(lǐng)域缺乏較為切實可行的實施辦法；沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會監(jiān)督機制。目前對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一過，又恢復(fù)原狀。通過總結(jié)歸納我國大量建筑工程實踐活動，結(jié)合建筑工程施工質(zhì)量工作的以上問題，通過分析可以發(fā)現(xiàn)造成這些問題出現(xiàn)的原因有很多方面：
（a）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律規(guī)范不夠成熟，對現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度不夠強。
（b）建筑市場秩序管理還存在許多漏洞，許多質(zhì)量監(jiān)管查處的力度不夠大。市場中許多建筑施工單位中標(biāo)工程施工業(yè)務(wù)后，對工程項目進行分拆多頭分包，且對工程施工款項壓制過大，不僅造成了工程整體施工質(zhì)量管理的困難，同時還使得各分項目施工單位因為工程合同款項太低而無法確保工程質(zhì)量。
（c）進場施工材料質(zhì)量檢測手段過于單一落后，且存在著員工玩忽職守的現(xiàn)象。同時，隨著過去計劃經(jīng)濟市場體制逐漸被社會主義市場經(jīng)濟體制所取代，市場經(jīng)濟的不完善性使得個別不法商家有機可乘，其所提供的建筑材料大量充斥在建材市場中，這些都給建筑材料質(zhì)量的控制帶來了較多的困難。
（d）我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人才嚴(yán)重匱乏，與工程施工業(yè)務(wù)較快的發(fā)展速度相比較，合格的監(jiān)督管理人才的缺口不容樂觀。
重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作就需要不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，強化政府機構(gòu)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，加強施工企業(yè)自身施工能力建設(shè)，推動我國監(jiān)理市場的有序發(fā)展。
2.1重視建筑工程質(zhì)量意識的培養(yǎng)，著重提升員工素質(zhì)
工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作是一項技術(shù)性、規(guī)范性和綜合性較強的工作，其不僅屬于技術(shù)部門的主要工作，同時還是行政管理部門日常關(guān)注的重點。一支質(zhì)量意識較強，綜合專業(yè)技能較強的質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍是做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)和前提。
2.2強化項目法人行為監(jiān)管
加強對項目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強合同管理，避免項目法人在建筑設(shè)計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監(jiān)督。加強對工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標(biāo)；是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位。嚴(yán)格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過嚴(yán)格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開始施工。嚴(yán)格項目竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準(zhǔn)交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準(zhǔn)進入市場交易。
2.3做好建筑市場準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)
建筑市場行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全程參與到建筑工程企業(yè)資質(zhì)審查的過程中來，嚴(yán)格審查施工及監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，確保建筑市場的良好秩序。對于那些資質(zhì)不合格的建筑設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等堅決不予立項，不給辦法建筑許可證書。全面推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度，通過國家質(zhì)檢機構(gòu)對工程建設(shè)各參與方的產(chǎn)品進行定期和不定期的檢驗，一旦考核不通過，堅決予以懲處甚至取締。
2.4重視工程建設(shè)行政主管部門行為的規(guī)范
建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項制度執(zhí)行的部門。為加強對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。
3加強建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)控的方法
根據(jù)工程管理工作的實際情況，選擇合適的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法是確保質(zhì)量監(jiān)控實效的重要保證。就目前來講，主要的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法可以劃分為技術(shù)監(jiān)控、材料試驗和抽檢監(jiān)控、質(zhì)量管理重點設(shè)置監(jiān)控等大類。其中上述三種是現(xiàn)階段應(yīng)用較多的工程施工質(zhì)量監(jiān)控方法。
3.1技術(shù)監(jiān)控
在建筑工程施工過程中，水準(zhǔn)線、紅線樁、測量控制樁等都是影響工程施工質(zhì)量的重點部位，施工單位在施工的過程中應(yīng)當(dāng)對其進行嚴(yán)密的保護，防止其在施工過程中被移動而影響后期施工偏差。在建筑工程施工中的標(biāo)高、軸線以及其他關(guān)鍵部位，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的測量工作人員進行反復(fù)的測定和復(fù)查，確保測量工作的精確度。對于與工程施工質(zhì)量相關(guān)度較為緊密的施工工藝的參數(shù)和技術(shù)要求，比如，混凝土的外添加劑的摻量、回填土、灰縫飽滿度等應(yīng)當(dāng)確立為工程質(zhì)量監(jiān)控的重點，并在施工過程中給予嚴(yán)格的控制。一旦在這些環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時的采取有效的措施，加以整改，以便更好的貼合工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2材料試驗與抽檢監(jiān)控
鋼筋、混凝土、防水材料等是建筑工程施工過程中應(yīng)用較為廣泛，同時也是決定工程質(zhì)量的重要建筑材料，由于這些材料在工程施工中的需求量較大，為了控制材料的質(zhì)量確保工程的合格，采取有效的試驗和抽檢方式是十分必要的。對原材料、半成品和成品等進行隨機檢查，較靈活且不受時間限制，可及早發(fā)現(xiàn)問題和進行整改，抽檢頻率不受限制，故若條件許可則應(yīng)加強抽檢管理。
3.3質(zhì)量管理重點設(shè)置監(jiān)控
在關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位和薄弱部位，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理重點，并在施工全過程中對這些重點和關(guān)鍵點進行有效的管理。在質(zhì)量管理控制方法的選擇上應(yīng)當(dāng)盡量采用事前控制，將質(zhì)量隱患消除在發(fā)生之前，在一些薄弱環(huán)節(jié)的處理上，若事前采取必要的措施加以有效管理，能夠收到較好的效果，一方面可以規(guī)避問題的發(fā)生，另一方面也會降低問題給企業(yè)帶來的損失，減少工程施工成本。質(zhì)量管理監(jiān)控的原則是根據(jù)工程項目在整個工程施工中的重要程度，也即質(zhì)量特性對整個工程質(zhì)量的影響程度的大小進行確定，因而，施工單位應(yīng)當(dāng)對工程施工對象進行全面而細(xì)致的分析比較，以便更加合理清晰的明確質(zhì)量監(jiān)控的重點。
作者：范宏斌 單位：安徽三建工程有限公司