試探市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工程造價(jià)的改革措施

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一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)改革的必要性

（一）當(dāng)前的工程造價(jià)不能全面反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，也就是建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。但在我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式還存在著諸多問題：

1、工程量的計(jì)算規(guī)則缺乏合理性。當(dāng)前，我國(guó)工程量計(jì)算中，對(duì)工程的施工措施與施工方法進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，造成工程造價(jià)中難以分離出競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，阻礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制形成；

2、定額編制過程中，其度量過度精細(xì)化，從而使價(jià)格彈性缺乏；

3、當(dāng)前的綜合稅率等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)行政級(jí)別或者是企業(yè)所有制性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分的，從而增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平因素，從而使現(xiàn)行的工程造價(jià)不能夠有效地反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。

（二）工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)偏低

在當(dāng)前的工程造價(jià)中，存在著造價(jià)人員的數(shù)量多但專業(yè)素質(zhì)不高的矛盾現(xiàn)象。在實(shí)際造價(jià)工作中，套用單價(jià)、套定額等現(xiàn)象層出不窮，多數(shù)造價(jià)人員沒有足夠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的相關(guān)實(shí)物知識(shí)以及價(jià)格理論知識(shí)。這一系列因素，都決定了現(xiàn)行的工程造價(jià)制度跟不上市場(chǎng)發(fā)展變化的要求，有必要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)改革。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)改革措施

（一）明確工程造價(jià)管理部門的職能，變革造價(jià)管理方式

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立符合市場(chǎng)實(shí)際的工程造價(jià)制度，作為工程造價(jià)執(zhí)行主體的造價(jià)管理站而言，需要進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的范圍與職能。在具體的工作中，造價(jià)管理部門應(yīng)深入建筑市場(chǎng)的造價(jià)范圍之內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，全程參與工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，并與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)部門、質(zhì)檢部門、招投標(biāo)部門以及設(shè)計(jì)部門等協(xié)同開展造價(jià)管理，監(jiān)督管理合同評(píng)價(jià)方法、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)條款等。同時(shí)，造價(jià)管理部門還要認(rèn)真分析解釋政府的相關(guān)價(jià)格政策，并協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及工程量計(jì)算規(guī)則，完善工程合同招投標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款等，動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)。

（二）根據(jù)工程實(shí)際，確定工程計(jì)價(jià)

依據(jù)工程的概預(yù)算定額、投資估算指數(shù)、費(fèi)用與工期定額、補(bǔ)充定額等是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，在實(shí)際的計(jì)價(jià)工程中，可結(jié)合工程實(shí)際，推廣應(yīng)用工程量清單的計(jì)價(jià)方式，特別是對(duì)于國(guó)有投資的工程項(xiàng)目而言，其計(jì)價(jià)方式必須使用工程量清單計(jì)價(jià)。企業(yè)可根據(jù)自身的管理水平以及技術(shù)能力，并結(jié)合市場(chǎng)材料信息，制定適合自身的定額，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、加強(qiáng)造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，組建造價(jià)咨詢隊(duì)伍，推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平；

2、強(qiáng)化工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化造價(jià)咨詢監(jiān)督，為工程造價(jià)順利開展提供保障；

3、健全相關(guān)工程造價(jià)的法制法規(guī)，按照建筑市場(chǎng)的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)工程造價(jià)整頓，為建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境。綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有必要對(duì)原有的預(yù)算定額進(jìn)行重新規(guī)范，使其能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

作者：褚蓓蕾 單位：建行上海金山石化支行