事業(yè)單位人事管理制度改革

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一、引言

深化事業(yè)單位人事管理改革，是新時期事業(yè)單位改革發(fā)展的重要內(nèi)容，從事業(yè)單位分類改革的推進，到《事業(yè)單位人事管理條例》的出臺與實施，事業(yè)單位人事管理改革步入了新的階段。但從實際來看，我國事業(yè)單位人事管理仍存在諸多問題，強調(diào)事業(yè)單位改革發(fā)展的進程中，優(yōu)化人事管理制度改革的重要性與緊迫性。因此，本文立足于對事業(yè)單位人事管理的認識，就如何深化制度改革提出了幾點建議，助推事業(yè)單位的改革發(fā)展。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理中存在的問題

1.人事管理缺乏“以人為本”的有效踐行。

事業(yè)單位是我國社會發(fā)展的重要力量，實現(xiàn)有效人事是提高事業(yè)單位職能的重要保障。但當(dāng)前，事業(yè)單位人事管理仍沿襲傳統(tǒng)的管理理念，強調(diào)硬性管理形態(tài)下，人作為固定不變的資產(chǎn)進行管理，缺乏“以人為本”的踐行。因此，“人才”在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用難以充分體現(xiàn)，而且人才的主觀能動性無法有效發(fā)揮，導(dǎo)致人事管理僵化，影響事業(yè)單位人事改革的不斷推進。

2.人事管理方法單一，缺乏管理的靈活性和科學(xué)性。

在多元化的社會條件下，事業(yè)單位人事管理正面臨新的環(huán)境，傳統(tǒng)單一的管理方法，顯然滯后于事業(yè)單位的發(fā)展需求。首先，事業(yè)單位人事管理手段落后，機械的管理機制缺乏活力，也在一定程度上制約了人事管理制度的改革；其次，人事管理方式單一，并且人員調(diào)動相對比較狹窄，“只進不出”的現(xiàn)象在事業(yè)單位仍比較突出，也造成了事業(yè)單位隊伍膨脹，機構(gòu)出現(xiàn)臃腫等問題。

3.人事管理缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，改革進程仍需較長的時間。

事業(yè)單位人事管理改革一直是國家機關(guān)行政改革的重點，雖然在諸多領(lǐng)域已取得良好的改革成效。但是，事業(yè)單位人事管理尚未建立相應(yīng)的法律法規(guī)，在人事制度改革中缺乏良好的規(guī)范與引導(dǎo)，以至于人力資源管理改革進程緩慢。無論是人事管理模式的制度化，還是人事管理建設(shè)的法制化，都尚未形成較為良好的發(fā)展形態(tài)。這就說明，我國事業(yè)單位改革仍需較長的時間。

三、深化事業(yè)單位人事管理制度改革的措施

在新的歷史時期，事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進，著力于把握正確的改革方向，針對人事管理中存在的問題，有建設(shè)性的提出改革措施。堅持“以人為本”的認識管理理念，實現(xiàn)人力資源管理的有效落實。并且，建立健全法律法規(guī)體系，為事業(yè)單位人事管理制度改革夯實基礎(chǔ)。

1.把握好人事管理制度改革方向，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化。

當(dāng)前，我國正著力于事業(yè)單位改革，并已取得一定的改革成果。但是，改革是一個過程，需要明確并把握好管理制度改革的方向，為實現(xiàn)人事管理的科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。因此，首先，事業(yè)單位人事管理制度改革，應(yīng)針對事業(yè)單位的不同特點，建立契合于管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員管理需求的制度體系，確保人事管理制度的現(xiàn)實作用；其次，優(yōu)化“硬性”的人事管理制度，充分依托“以人為本”理念在制度體系中的重要作用。無論是從人才的引進，還是從人才的調(diào)動交流，逐步形成一套完備的用人機制，在深化事業(yè)單位改革的進程中，切實做到“人才”是一發(fā)展要義，推進事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化。

2.踐行“以人為本”理念，樹立良好的人力資源管理觀。

人事管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，踐行“以人為本”的管理理念，既是人事管理制度改革的需求，也是樹立良好人力資源管理的重要基礎(chǔ)。

（1）在人力資源管理的過程中，事業(yè)單位要立足于自身特點，強化組織目標(biāo)的建立，并強化職工精神文化、職業(yè)能力等的建設(shè)，提高人力資源的開發(fā)與利用；

（2）樹立良好的人力資源管理觀，強化在開放型的人力資源管理形態(tài)下，形成更加靈活的人事管理制度，將“終身制”的人事管理形態(tài)逐步打破，轉(zhuǎn)而以聘任制的方式，強化事業(yè)單位人事管理的彈性，進而更好地適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需求。

3.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，夯實人事管理制度的改革基礎(chǔ)。

事業(yè)單位人事管理制度的改革推進，依托于良好的改革基礎(chǔ)，強調(diào)建立健全法律法規(guī)體系的必要性。首先，國家應(yīng)針對事業(yè)單位的改革現(xiàn)狀，從國家層面提出改革的指導(dǎo)意見、規(guī)定和法律法規(guī)，進一步規(guī)范與引導(dǎo)地方事業(yè)單位人事管理制度改革；其次，針對事業(yè)單位的特殊屬性，事業(yè)單位人事管理制度改革，一方面要以公務(wù)員管理制度為依托，進一步完善制度改革中的不足，并通過法律法規(guī)體系的建立，強化法律法規(guī)在改革中的重要導(dǎo)向作用。

四、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位人事管理仍處存在諸多問題，在深化人事管理制度改革的進程中，一方面要認真審視人事管理中存在的問題，立足于事業(yè)單位人事管理制度的改革需求，把握正確的改革方向；另一方面，要踐行“以人為本”理念，在推進人力資源管理開發(fā)與利用的同時，強化法律法規(guī)的建立與完善，為事業(yè)單位人事管理制度改革創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

作者：張綱綱 單位：福建省核工業(yè)二九五大隊