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摘要:事業(yè)單位人力資源管理,應(yīng)瞄準(zhǔn)人力資源理念和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題,對(duì)組織中長(zhǎng)期存在的弊病進(jìn)行對(duì)癥施治,建立起科學(xué)完善的引才機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和育人機(jī)制,才能充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的人力資源保證。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人力資源;開(kāi)發(fā);思考
人才資源是事業(yè)單位最具開(kāi)發(fā)價(jià)值和升值潛力的資源,是組織賴(lài)以生存與發(fā)展的寶貴財(cái)富。事業(yè)單位本是高學(xué)歷人才和各類(lèi)精英人才的聚集地,但由于受陳舊人力資源觀(guān)念的影響,員工工作熱情不高,人力資源開(kāi)發(fā)不足以及人力資源浪費(fèi)的問(wèn)題比較突出。事業(yè)單位的人力資源管理一直被外界所詬病,調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多單位也確實(shí)存在著冗員嚴(yán)重、人員配置不合理、績(jī)效考核不規(guī)范、用人體制不完善的情況。在陳舊落后的人力資源理念和管理方式下,所具有的人力資源優(yōu)勢(shì)受到極大限制,相關(guān)的管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也開(kāi)始漸漸地滯后于其他非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。筆者認(rèn)為對(duì)于事業(yè)單位人力資源管理,應(yīng)瞄準(zhǔn)人力資源理念和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題,對(duì)長(zhǎng)期存在的弊病進(jìn)行對(duì)癥施治,建立起科學(xué)完善的引才機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和育人機(jī)制,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),為事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的人力資源保證。
一、事業(yè)單位人力資源現(xiàn)狀
近幾年來(lái),隨著事業(yè)單位對(duì)人力資源重視程度的不斷提高,在人力資源方面的投入也在不斷加大,紛紛開(kāi)出高薪吸引人才和鼓勵(lì)人才。但由于管理機(jī)制的落后,很多問(wèn)題并未得到有效解決,有的也只能是治標(biāo)不治本。
1.冗員嚴(yán)重,效率低下。事業(yè)單位人力資源最大的特點(diǎn)就是人員流動(dòng)減少,員工隊(duì)伍穩(wěn)定性較好。這雖然有助于事業(yè)單位的穩(wěn)定,但也造成了冗員嚴(yán)重、效率低下的問(wèn)題。事業(yè)單位高福利、“吃皇糧”的優(yōu)越性使社會(huì)人員對(duì)其趨之若鶩,都在想方設(shè)法地進(jìn)入。但受事業(yè)單位用工制度的影響,在人員流動(dòng)方面基本都是進(jìn)得多、出得少。很多人進(jìn)入事業(yè)單位之后便認(rèn)為自己端起了“鐵飯碗”,從此便可衣食無(wú)憂(yōu),工作和學(xué)習(xí)也開(kāi)始不思進(jìn)取,而事業(yè)單位也不能隨隨便便地裁員和開(kāi)除員工。為了適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需要,只能從外部招聘,從而造成了事業(yè)單位中人員的冗余和堆積。人員不僅總量過(guò)剩,結(jié)構(gòu)上也存在問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,事業(yè)單位與其他行業(yè)相比,人工成本比例要高出很多,這充分說(shuō)明事業(yè)單位中機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫,管理層和閑散人員過(guò)多。有的科室甚至是“三個(gè)將軍一個(gè)兵、三個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。人員的富余并未帶來(lái)工作效率的提高,過(guò)多的冗員反而導(dǎo)致了管理上的混亂,使事業(yè)單位人浮于事、內(nèi)耗過(guò)多、推諉扯皮嚴(yán)重。
2.選人用人機(jī)制不當(dāng),人員流動(dòng)配置不合理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,雖然很多事業(yè)單位在選人用人方面逐步與市場(chǎng)接軌,但人事管理的思想理念并未真正改變,還沒(méi)有真正建立起收入憑貢獻(xiàn)、崗位靠競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制,事業(yè)單位內(nèi)人員流動(dòng)配置非常不合理。對(duì)于崗位和人員的要求往往是最基本的“能干就行”,而不是“干好才行”,這也導(dǎo)致了事業(yè)單位中各部門(mén)運(yùn)行效率低下,人崗不相宜問(wèn)題比較突出。另一方面,事業(yè)單位中“官本位”思想依然盛行,選人用人往往全憑領(lǐng)導(dǎo)的主觀(guān)意識(shí)和個(gè)人喜好,影響了選人用人的客觀(guān)性和公正性,一些人才因此而被埋沒(méi),而一些溜須拍馬之輩卻因此上位。僵化的用人機(jī)制限制了人才的合理流動(dòng),制約了人才資源的新陳代謝和良性競(jìng)爭(zhēng),很多本想大顯身手的優(yōu)秀人才在環(huán)境的浸染下也開(kāi)始變得暮氣沉沉,平平庸庸。
3.績(jī)效考核不規(guī)范,收入分配不合理。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,“大鍋飯”和“平均主義”思想在很多事業(yè)單位中依然盛行。目前,大多數(shù)事業(yè)單位實(shí)行的仍然是以行政職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)為主的薪酬制度,沒(méi)有建立起與薪酬待遇和職位晉升相掛鉤的績(jī)效考核制度,個(gè)人收入與貢獻(xiàn)大小幾乎沒(méi)有關(guān)系。員工干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣,很難發(fā)揮薪酬待遇的激勵(lì)作用,很難調(diào)動(dòng)員工工作積極性,也難以體現(xiàn)人才真實(shí)價(jià)值???jī)效考核不規(guī)范,收入分配不合理助長(zhǎng)了事業(yè)單位中平均主義和懶漢思想,很多人開(kāi)始渾渾噩噩地混工度日,工資福利卻一分不少;而那些踏實(shí)工作,勤奮肯干的員工卻被挫傷了積極性。
4.人力資源開(kāi)發(fā)力度不足,培訓(xùn)與使用脫節(jié)。長(zhǎng)期培訓(xùn)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是人力資源配置和使用的基本原則。事業(yè)單位本就是高學(xué)歷人才的集中地,具有其他事業(yè)單位很難比擬的人才資源優(yōu)勢(shì),但是很多單位并不重視對(duì)內(nèi)部人力資源的開(kāi)發(fā)和利用,在這方面的投入非常有限,需要補(bǔ)充哪些人才則多是從人才市場(chǎng)和企業(yè)單位中一挖了之。還有一些事業(yè)單位雖然建立了培訓(xùn)制度,但由于考核不嚴(yán)格,內(nèi)容與實(shí)際工作脫鉤,最終導(dǎo)致內(nèi)部培訓(xùn)逐漸流于形式。人員培訓(xùn)與使用脫節(jié)主要體現(xiàn)在:一是重使用、輕培養(yǎng)、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),沒(méi)有形成持續(xù)性的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的人才培養(yǎng)機(jī)制,人才培養(yǎng)難以形成與事業(yè)發(fā)展互動(dòng)的良性循環(huán),導(dǎo)致冗員嚴(yán)重,可用之才卻不多。二是論資排輩、求全備責(zé)。人力資源開(kāi)發(fā)投入不少,對(duì)所培養(yǎng)的人才卻不敢大膽提拔、放開(kāi)使用,對(duì)人才價(jià)值的衡量仍然局限于資歷、職稱(chēng)和學(xué)歷,造成了人才資源的浪費(fèi)。
二、事業(yè)單位人力資源問(wèn)題的原因分析
1.人力資源管理理念落后。受傳統(tǒng)人事管理制度的影響,很多單位的人力資源部門(mén)管理者思想觀(guān)念還比較落后,主要表現(xiàn)在:一是重物輕人思想嚴(yán)重,缺乏對(duì)員工的人文關(guān)懷,沒(méi)有把人作為單位的核心資源,只片面重視技術(shù)引進(jìn),而忽視人力資源開(kāi)發(fā),使事業(yè)單位所具有的人力資源優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮,優(yōu)勢(shì)未能形成勝勢(shì);二是人才投資觀(guān)念淡薄,很多單位只是將人力資源作為一項(xiàng)成本支出,只算眼前賬和經(jīng)濟(jì)賬,卻忽視了人力資源所能帶來(lái)的可持續(xù)性的潛藏效益,因此缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入,相關(guān)的福利待遇也是能省則??;三是對(duì)人力資源管理職能范圍認(rèn)識(shí)不清,領(lǐng)導(dǎo)層和各部門(mén)對(duì)人力資源管理普遍重視不足,將相關(guān)工作完全推給了人力資源部門(mén),使很多工作難以開(kāi)展,處處受制。
2.人力資源管理改革滯后。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位性質(zhì)的影響,事業(yè)單位人力資源一直以來(lái)實(shí)行的是國(guó)家包攬、地方執(zhí)行、職工身份固定的管理體制。職工的進(jìn)出、干部的升降調(diào)動(dòng)、工資福利的調(diào)整等都受到限制,人力資源管理的運(yùn)行機(jī)制非常固化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮推動(dòng)下,各非公有制事業(yè)單位為了適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境,紛紛拿出舉措對(duì)人力資源管理進(jìn)行了改革,建立了比較完善的激勵(lì)約束機(jī)制、獎(jiǎng)金福利制度和職業(yè)經(jīng)理人制度,使人力資源管理更加靈活、更為科學(xué)。但在種種因素制約下,事業(yè)單位的人力資源改革普遍滯后,不科學(xué)的選人用人制度和缺乏激勵(lì)作用的運(yùn)行機(jī)制很難調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造力。
3.專(zhuān)業(yè)人才比較欠缺。隨著人力資源重要性的日益突出,事業(yè)單位人力資源管理的理念一直在更新,專(zhuān)業(yè)化要求在不斷提高,需要大量的人力資源管理人才參與其中。但目前在很多事業(yè)單位中,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源工作重視不足,認(rèn)為人力資源管理無(wú)非就是管理人員檔案和核算人員出勤等簡(jiǎn)單工作,甚至將其視為閑職,因此對(duì)其投入非常有限。這也導(dǎo)致了事業(yè)單位中人力資源管理專(zhuān)業(yè)化人才的欠缺,還有一些人力資源主管領(lǐng)導(dǎo)都是由其他部門(mén)臨時(shí)借調(diào),并且不具備相應(yīng)的資質(zhì),很難適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。事業(yè)單位人力資源管理缺乏頭緒,過(guò)程混亂。
三、事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)與管理的途徑
1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),消化冗員。過(guò)多的冗員不僅會(huì)增加單位的用人成本,也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行效率的下降。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī),針對(duì)組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。首先要對(duì)內(nèi)部冗雜的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁撤與合并,保持組織機(jī)構(gòu)的扁平化,減少中間層和不必要的組織部門(mén)。然后在明確各部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上重新調(diào)整崗位設(shè)置,裁撤不必要的崗位設(shè)置,合理人員調(diào)配。同時(shí)做好內(nèi)部冗員消化,特別是要做好對(duì)管理行政部門(mén)人員的精簡(jiǎn),將人力資源更多地投入到一線(xiàn)基層崗位,改變事業(yè)單位中組織機(jī)構(gòu)和人力資源分配“頭重腳輕”的現(xiàn)狀,提高人力資源使用效率。
2.建立科學(xué)公正的選人用人機(jī)制。在選拔和任用中層干部時(shí),必須擺脫領(lǐng)導(dǎo)“相馬制”,打破“一言堂”,通過(guò)建立科學(xué)的考評(píng)體系,綜合客觀(guān)地評(píng)價(jià)員工的綜合素質(zhì)能力,采用競(jìng)聘制擇優(yōu)聘用。同時(shí),建立相關(guān)的監(jiān)督檢舉辦法,對(duì)于請(qǐng)吃送禮、行賄拉關(guān)系的要嚴(yán)厲懲處,保證干部選拔環(huán)節(jié)的科學(xué)公正,真正做到任人唯賢,能者上、庸者下。在人力資源的調(diào)配中,還要以人崗相宜為基本原則,建立科學(xué)的用人機(jī)制。事業(yè)單位人資和組織部門(mén)要親臨崗位一線(xiàn),認(rèn)真做好崗位調(diào)查和職工情況調(diào)查,掌握崗位工作特點(diǎn),結(jié)合職工的個(gè)人特長(zhǎng)和意愿合理調(diào)配,全面提高事業(yè)單位各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率。
3.完善考核措施,創(chuàng)新激勵(lì)手段。事業(yè)單位人力資源管理中最大的弊端在于平均主義的盛行,這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題。首先應(yīng)從建立崗位責(zé)任制入手,合理劃分和明確崗位職責(zé),根據(jù)本崗位工作內(nèi)容制定相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),使員工的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)大小得到科學(xué)的評(píng)價(jià)。另一方面,還要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)手段,建議采用基本工資加績(jī)效獎(jiǎng)金的薪酬模式,打破傳統(tǒng)的以職位、職稱(chēng)高低定收入的分配方式,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位員工按勞分配,按貢獻(xiàn)分配;同時(shí)搭配多樣化的激勵(lì)措施,保證對(duì)員工的激勵(lì)效果,最終使事業(yè)單位中形成個(gè)個(gè)爭(zhēng)上游、人人比貢獻(xiàn)的良好工作氛圍,促進(jìn)各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。
4.建立持續(xù)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)立足于當(dāng)前的業(yè)務(wù)需要和事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,緊抓人才培養(yǎng),科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)行骨干人才重點(diǎn)培養(yǎng),緊缺人才抓緊培養(yǎng),后備人才超前培養(yǎng),提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性和前瞻性,杜絕人才培養(yǎng)的形式化。要注重實(shí)踐培養(yǎng),立足于崗位提高員工的工作能力;對(duì)于優(yōu)秀人才和重要重點(diǎn)培養(yǎng)的人才,可加強(qiáng)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校的合作,提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量,滿(mǎn)足事業(yè)單位發(fā)展的人才需求。
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作者:張建珍 單位:平山縣畜牧水產(chǎn)局