海關(guān)通關(guān)模式改革與港口物流企業(yè)發(fā)展

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摘要：海關(guān)通關(guān)模式改革的不斷深入，在給傳統(tǒng)報(bào)關(guān)行業(yè)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也帶動(dòng)了國(guó)際物流及貨運(yùn)企業(yè)不斷優(yōu)化自身運(yùn)作模式，以適應(yīng)新政策下的市場(chǎng)變化。通過(guò)對(duì)海關(guān)通關(guān)模式的演變進(jìn)行解讀，分析其對(duì)港口物流企業(yè)帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)及挑戰(zhàn)，探索天津港物流企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加快推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)港口倉(cāng)儲(chǔ)管理，大力發(fā)展港外運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：通關(guān)模式改革全國(guó)一體化港口物流天津港

1研究背景

海關(guān)自十余年前就開(kāi)始逐步優(yōu)化通關(guān)模式，推進(jìn)通關(guān)方式改革。近幾年，為響應(yīng)國(guó)家“加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)‘放管服’改革”號(hào)召，海關(guān)加快改革步伐，加大改革力度，既為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供新環(huán)境、注入新活力，也對(duì)新時(shí)期港口物流企業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

2海關(guān)通關(guān)方式演變

海關(guān)通關(guān)方式演變主要分四個(gè)階段：傳統(tǒng)通關(guān)方式、區(qū)域通關(guān)改革、區(qū)域通關(guān)深化改革、一體化改革(包括區(qū)域通關(guān)一體化和全國(guó)通關(guān)一體化)。

2.1傳統(tǒng)通關(guān)方式

傳統(tǒng)通關(guān)方式主要有兩種，即口岸清關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)。

2.1.1口岸清關(guān)

口岸清關(guān)的模式最為傳統(tǒng)，貨物進(jìn)出口通關(guān)的申報(bào)和審理都在口岸完成。內(nèi)陸腹地企業(yè)為了及時(shí)掌握進(jìn)出口貨物狀態(tài)，往往需要在通關(guān)口岸聘用專業(yè)的人，向貨主實(shí)時(shí)反饋貨物通關(guān)狀況，再根據(jù)貨主指令對(duì)貨物通關(guān)中的一系列問(wèn)題進(jìn)行處理。這種模式受空間因素制約，往往解決問(wèn)題的效率低下，而且由于貨主遠(yuǎn)在內(nèi)地，對(duì)口岸實(shí)際情況不了解，易受口岸蒙蔽，增加企業(yè)通關(guān)成本。

2.1.2轉(zhuǎn)關(guān)模式

轉(zhuǎn)關(guān)模式首先從運(yùn)輸方式上要求為集裝箱運(yùn)輸或貨柜運(yùn)輸，其次流程較口岸清關(guān)更為繁瑣，耗時(shí)更長(zhǎng)。以進(jìn)口為例，首先需要企業(yè)在口岸按轉(zhuǎn)關(guān)方式申報(bào)貨物，再預(yù)約口岸關(guān)員驗(yàn)核集裝箱鉛封與申報(bào)相符(若用貨柜車運(yùn)輸則由海關(guān)驗(yàn)核貨物與申報(bào)相符后施封)，由海關(guān)監(jiān)管車輛將貨物運(yùn)至屬地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，再約屬地海關(guān)關(guān)員驗(yàn)核鉛封無(wú)誤后，向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)交稅后放行。轉(zhuǎn)關(guān)模式縮短了貨主與實(shí)際申報(bào)地海關(guān)之間的距離，使企業(yè)能及時(shí)與海關(guān)進(jìn)行溝通，但由于轉(zhuǎn)關(guān)需進(jìn)行兩次申報(bào)，同時(shí)兩次申報(bào)之間還需要進(jìn)行兩次驗(yàn)封，并且整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程還需要由海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)行運(yùn)輸，提高了運(yùn)輸成本。綜上所述，轉(zhuǎn)關(guān)模式的整體流程限制條件多，通關(guān)流程繁瑣，通關(guān)耗時(shí)長(zhǎng)，反而不如口岸清關(guān)模式便捷。

2.2區(qū)域通關(guān)

2.2.1區(qū)域通關(guān)改革

2006年的海關(guān)總署公告2006年第43號(hào)(關(guān)于決定實(shí)施跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式)[1]，提出“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，在一定程度上提高了貨物通關(guān)的便利性。仍以進(jìn)口為例，貨物到港后，企業(yè)先按“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，待屬地海關(guān)審結(jié)交稅后，委托到口岸海關(guān)憑相關(guān)單證辦理查驗(yàn)及放行手續(xù)。區(qū)域通關(guān)模式是海關(guān)首次將貨物的申報(bào)環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)分開(kāi)管理，是海關(guān)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路的一次重要變革。區(qū)域通關(guān)模式拉近了企業(yè)與審單海關(guān)的距離，方便企業(yè)與海關(guān)之間進(jìn)行溝通，同時(shí)將查驗(yàn)和放行手續(xù)前移到口岸，放開(kāi)了運(yùn)輸過(guò)程中海關(guān)對(duì)貨物的監(jiān)管限制，縮短了海關(guān)的監(jiān)管距離，使企業(yè)不必負(fù)擔(dān)過(guò)高的運(yùn)輸成本。但是，區(qū)域通關(guān)模式只對(duì)海關(guān)A類以上監(jiān)管企業(yè)開(kāi)放，且如果貨物涉及監(jiān)管證件，就不能適用區(qū)域通關(guān)模式，這就使得區(qū)域通關(guān)模式在先天上存在不足。

2.2.2區(qū)域通關(guān)深化改革

2013年的海關(guān)總署公告2013年第58號(hào)(關(guān)于全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革的公告)[2]，將“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式適用范圍擴(kuò)大到B類生產(chǎn)型企業(yè)，同時(shí)對(duì)AA類企業(yè)放開(kāi)“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”模式。一方面使更多企業(yè)享受改革紅利，另一方面以高級(jí)別企業(yè)為試點(diǎn)，進(jìn)行更加深化的改革，嘗試讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)屬地申報(bào)，一地辦結(jié)，真正簡(jiǎn)化了企業(yè)的通關(guān)環(huán)節(jié)，提高了貨物通關(guān)效率。然而此種通關(guān)模式仍不適用于涉及部分未聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管證件的貨物，以及部分未實(shí)現(xiàn)出口運(yùn)抵報(bào)告和進(jìn)口理貨報(bào)告電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)目诎逗ｊP(guān)。此時(shí)，海關(guān)內(nèi)部的信息化程度，以及海關(guān)與各監(jiān)管部門的信息共享成為阻礙海關(guān)通關(guān)模式改革的最大障礙。

2.3一體化改革

2.3.1區(qū)域通關(guān)一體化改革

海關(guān)通關(guān)模式改革發(fā)展到最近階段，2014年6月的海關(guān)總署公告2014年第45號(hào)(關(guān)于開(kāi)展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告)[3]，提出為響應(yīng)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在北京、天津、石家莊海關(guān)啟動(dòng)了京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，并在短短的一年之內(nèi)，將區(qū)域通關(guān)一體化改革逐漸擴(kuò)大到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域和東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域。此后，又在2015年9月了海關(guān)總署公告2015年第47號(hào)(通關(guān)一體化改革)[4]，將海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革拓展至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。至此，海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化改革形成了五大區(qū)域板塊，覆蓋全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)[5]。經(jīng)過(guò)這一系列通關(guān)模式改革，結(jié)合海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化改革等一系列措施，企業(yè)的通關(guān)模式較以往發(fā)生了翻天覆地的變化。首先，企業(yè)在某一海關(guān)區(qū)域(五大區(qū)域之一)內(nèi)的任何一個(gè)口岸進(jìn)出口的貨物，都可選擇在同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)注冊(cè)所在地海關(guān)或貨物實(shí)際進(jìn)出口口岸海關(guān)進(jìn)行申報(bào)；其次，海關(guān)通過(guò)整合同一區(qū)域內(nèi)各海關(guān)的審單機(jī)構(gòu)，規(guī)范審單程序，成立區(qū)域?qū)弳沃行?，使得本區(qū)域內(nèi)的海關(guān)在執(zhí)法統(tǒng)一方面相較于之前的模式有了很大的提高；另外，報(bào)關(guān)企業(yè)只需在海關(guān)區(qū)域內(nèi)的任何一地注冊(cè)，就可在本區(qū)域內(nèi)任何口岸為貨主提供報(bào)關(guān)服務(wù)，同時(shí)允許區(qū)域外報(bào)關(guān)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)這一系列舉措，相當(dāng)于將“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”的模式推廣到本區(qū)域內(nèi)的所有B類進(jìn)出口企業(yè)，讓所有企業(yè)都享受到了屬地申報(bào)、一次申報(bào)即可放行的便利條件。在傳統(tǒng)模式下，部分腹地海關(guān)受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)因素的制約，對(duì)于不常見(jiàn)貨類的審查經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法尺度不一，造成通關(guān)效率低下，甚至受不法報(bào)關(guān)人員蒙蔽，給國(guó)家和企業(yè)都帶來(lái)?yè)p失。通過(guò)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化對(duì)審單機(jī)構(gòu)的整合，彌補(bǔ)了地方海關(guān)審單方面的短板。也為報(bào)關(guān)行將發(fā)達(dá)口岸的通關(guān)經(jīng)驗(yàn)帶向腹地提供了政策支持與條件。

2.3.2全國(guó)通關(guān)一體化改革

經(jīng)過(guò)海關(guān)反復(fù)的試驗(yàn)論證和分步實(shí)施，海關(guān)對(duì)于自身監(jiān)管通關(guān)模式的改革終于步入最后階段。在海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施的兩年之后，海關(guān)總署公告2017年第25號(hào)(全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革)[6]正式，宣布自2017年7月1日起，推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，整合原五大一體化通關(guān)區(qū)域，一體化通關(guān)模式覆蓋全國(guó)所有口岸、所有運(yùn)輸方式以及所有貨類。啟用全國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)中心”)，各區(qū)域?qū)弳沃行牟辉俎k理審單業(yè)務(wù)。至此，海關(guān)的監(jiān)管模式由以往的單一關(guān)區(qū)完成貨物通關(guān)監(jiān)管的全部過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)海關(guān)共同監(jiān)管貨物通關(guān)。對(duì)于全國(guó)各口岸進(jìn)出口的每一票貨物，都由風(fēng)險(xiǎn)防控中心負(fù)責(zé)分析處理該貨物的安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，并由稅收征管中心負(fù)責(zé)對(duì)貨物進(jìn)行稅收要素審核，將該環(huán)節(jié)后置到貨物通關(guān)之后進(jìn)行，各直屬海關(guān)及其下屬則負(fù)責(zé)配合稅收征管中心和風(fēng)險(xiǎn)管控中心與貨物申報(bào)人員進(jìn)行溝通。

3通關(guān)模式改革引起國(guó)際物流參與者變化

3.1全國(guó)通關(guān)一體化的優(yōu)點(diǎn)

通過(guò)比較分析傳統(tǒng)通關(guān)模式與全國(guó)通關(guān)一體化模式，顯而易見(jiàn)，全國(guó)通關(guān)一體化模式有以下優(yōu)點(diǎn)。

3.1.1統(tǒng)一執(zhí)法

過(guò)去貨物通關(guān)監(jiān)管都由一地海關(guān)甚至單一關(guān)區(qū)的海關(guān)完成，關(guān)員因受本地域經(jīng)濟(jì)因素影響，對(duì)非本地主要進(jìn)出口貨類的貨物審單監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，甚或因利益輸送、關(guān)員貪腐等問(wèn)題，極易造成執(zhí)法尺度不一的情況。在海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革時(shí)期，海關(guān)就已將作為主要監(jiān)管手段的審單權(quán)收歸區(qū)域?qū)弳沃行乃?，使?zhí)法尺度高度統(tǒng)一。而全國(guó)通關(guān)一體化改革后，海關(guān)撤銷了區(qū)域?qū)弳沃行牡膶弳螜?quán)利，將其收歸國(guó)家稅收征管中心所有，而各地海關(guān)只作為審單人與申報(bào)人之間的橋梁。由此，使得海關(guān)對(duì)貨物的監(jiān)管由“執(zhí)法統(tǒng)一”變?yōu)榱恕敖y(tǒng)一執(zhí)法”，也杜絕了不法經(jīng)營(yíng)者向?qū)弳稳藛T的利益輸送。

3.1.2便于進(jìn)出口企業(yè)與海關(guān)溝通

以往海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的申報(bào)內(nèi)容產(chǎn)生疑問(wèn)，都需要向進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行詢問(wèn)。由于進(jìn)出口企業(yè)與海關(guān)之間相去甚遠(yuǎn)，靠報(bào)關(guān)人員甚至貨運(yùn)溝通，限于報(bào)關(guān)人員和人員的專業(yè)性，往往溝通效果不理想，甚或由于中間環(huán)節(jié)的疏漏或相關(guān)業(yè)務(wù)人員的不負(fù)責(zé)任，造成報(bào)關(guān)單申報(bào)錯(cuò)誤，既影響海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)核查，又有可能給企業(yè)帶來(lái)名譽(yù)甚至經(jīng)濟(jì)上的損失。而進(jìn)出口企業(yè)往往對(duì)報(bào)關(guān)人員或人員在通關(guān)準(zhǔn)備階段詢問(wèn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題不勝其煩，被海關(guān)退單或產(chǎn)生處罰后，又對(duì)人員抱怨不已，嚴(yán)重影響企業(yè)間的合作。全國(guó)通關(guān)一體化后，稅收征管中心在后置審核稅收要素時(shí)，對(duì)于需企業(yè)配合核查的信息，會(huì)經(jīng)由進(jìn)出口企業(yè)直屬海關(guān)向進(jìn)出口企業(yè)直接問(wèn)詢，免去業(yè)務(wù)人員參雜其中，提高了海關(guān)和企業(yè)溝通效率，也可以使企業(yè)對(duì)貨物通關(guān)加深了解，避免重復(fù)出錯(cuò)。

3.1.3縮短貨物通關(guān)時(shí)間

同樣由于企業(yè)與通關(guān)口岸之間的、通關(guān)環(huán)節(jié)過(guò)多，以往傳統(tǒng)模式下，進(jìn)出口企業(yè)對(duì)于貨物通關(guān)時(shí)間難以掌握。企業(yè)對(duì)于貨物的通關(guān)進(jìn)度都只能通過(guò)人員了解。當(dāng)貨物通關(guān)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，需要由各環(huán)節(jié)工作人員逐級(jí)反饋，既影響貨物通關(guān)效率，又容易使貨主和人之間產(chǎn)生誤解。在全國(guó)通關(guān)一體化的模式下，以出口集裝箱貨物為例，貨主只需按照預(yù)定的船期信息，提前將貨物運(yùn)至口岸裝箱，待船公司向海關(guān)發(fā)送預(yù)配艙單后申請(qǐng)堆場(chǎng)發(fā)送運(yùn)抵報(bào)告，即可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)通關(guān)，并及時(shí)掌握通關(guān)動(dòng)態(tài)，解決通關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，海關(guān)稅收征管中心對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)貨物將稅收要素審核后置到貨物放行后進(jìn)行，也大幅減少了貨物的通關(guān)滯留時(shí)間。據(jù)估算，以從新港海關(guān)出口1個(gè)20尺標(biāo)箱普貨港口裝箱為例，原清關(guān)模式下從貨物運(yùn)抵裝箱堆場(chǎng)到裝船前平均約需48h。而在全國(guó)通關(guān)一體化模式下，從貨物運(yùn)抵堆場(chǎng)后到裝船前，平均只需要大約24h，通關(guān)效率提高了50%。

3.1.4節(jié)省企業(yè)通關(guān)成本

同樣由于通關(guān)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化和通關(guān)效率的加快，為企業(yè)節(jié)省了不必要的通關(guān)成本。在傳統(tǒng)通關(guān)模式下，由于通關(guān)時(shí)間的不確定性，企業(yè)只能選擇：①提前將貨物運(yùn)至口岸并支付額外堆存費(fèi)用以確保貨物按時(shí)裝船，甚至先將貨物運(yùn)至口岸后再要求人員訂艙，從而造成運(yùn)費(fèi)和堆存成本上升；②因通關(guān)問(wèn)題造成延誤后，向承運(yùn)人申請(qǐng)換航次出運(yùn)從而產(chǎn)生額外的改單費(fèi)用。在全國(guó)通關(guān)一體化模式下，由于通關(guān)環(huán)節(jié)減少，進(jìn)出口貨物整體的通關(guān)時(shí)間都處在一個(gè)相對(duì)可控的范圍內(nèi)，使得進(jìn)出口企業(yè)不必因?yàn)閾?dān)心出現(xiàn)突發(fā)事件而支付不必要的費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，以從天津東疆海關(guān)進(jìn)口1個(gè)20尺標(biāo)箱到保定地區(qū)為例，全國(guó)一體化通關(guān)模式下，通關(guān)費(fèi)用較以前可下降23.77%。

3.2全國(guó)通關(guān)一體化改革對(duì)港口物流企業(yè)的挑戰(zhàn)

自海關(guān)通關(guān)模式改革以來(lái)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易及通關(guān)模式都帶來(lái)顯著影響。通過(guò)從海關(guān)網(wǎng)站查閱資料，對(duì)比2017年上半年及2015年上半年天津口岸申報(bào)貨物總值同比增減情況以及同期天津口岸進(jìn)出口貨物總值同比增減情況，可以看到：口岸申報(bào)貨物總值隨口岸進(jìn)出口貨物總值漲幅浮動(dòng)，反應(yīng)口岸申報(bào)貨物總量隨進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)情況上下浮動(dòng)；口岸申報(bào)貨物總值同比增減曲線低于進(jìn)出口貨物總值同比增減曲線，表明口岸申報(bào)貨物總量漲幅低于進(jìn)出口貿(mào)易貨物總量漲幅。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，雖然口岸進(jìn)出口貨物總量整體保持上升趨勢(shì)，但通過(guò)口岸海關(guān)申報(bào)的貨物總量相對(duì)上升趨勢(shì)并不明顯?？梢?jiàn)越來(lái)越多的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)選擇從屬地進(jìn)行海關(guān)申報(bào)。海關(guān)通關(guān)模式改革在強(qiáng)化自身、方便企業(yè)的同時(shí)，也對(duì)港口物流企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

3.2.1港口倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)

過(guò)去，港口作為國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，是進(jìn)出口收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)通關(guān)，接受海關(guān)監(jiān)管的主要場(chǎng)所。由于海關(guān)對(duì)于申報(bào)地海關(guān)的限制，進(jìn)出口貨物大部分向港口及周邊城市集中，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。海關(guān)全國(guó)通關(guān)一體化以后，海關(guān)對(duì)申報(bào)口岸的限制放開(kāi)，全國(guó)各關(guān)區(qū)海關(guān)都可受理貨物申報(bào)，港口口岸海關(guān)的主要職責(zé)從過(guò)去對(duì)貨物的整體監(jiān)管變成現(xiàn)在對(duì)貨物的布控查驗(yàn)，極大縮短了貨物在港口通關(guān)期間的滯留時(shí)間，加快了在港貨物的流轉(zhuǎn)周期。這一方面對(duì)港區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)貨物接卸、集裝箱調(diào)度、拆裝箱作業(yè)、港內(nèi)短途運(yùn)輸、碼頭集疏運(yùn)等港內(nèi)物流綜合服務(wù)的作業(yè)效率發(fā)起了新的挑戰(zhàn)，另一方面減弱了市場(chǎng)對(duì)港內(nèi)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、堆存方面的需求，使港內(nèi)堆存?zhèn)}儲(chǔ)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題暴露出來(lái)。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，天津港物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在維持現(xiàn)有堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極向保稅倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)化裝卸、冷凍食品倉(cāng)庫(kù)等高端倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)變，并積極與進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展物流層面的合作，或參與到物流供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)中，成為供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，以謀求自身的生存和發(fā)展。

3.2.2港口運(yùn)輸企業(yè)由港內(nèi)運(yùn)輸向港外運(yùn)輸發(fā)展

以往港口物流運(yùn)輸企業(yè)主要以港內(nèi)碼頭、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)等為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行港內(nèi)貨物的短程運(yùn)輸，以配合貨物裝箱運(yùn)抵、集港運(yùn)輸、關(guān)檢查驗(yàn)等口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的需要。隨著海關(guān)、商檢等進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管部門作業(yè)模式的改革，各部門監(jiān)管環(huán)節(jié)或前移、或后置、或簡(jiǎn)化，港內(nèi)貨物短程運(yùn)輸?shù)男枨笠苍谥饾u降低。為適應(yīng)這一變化，天津港物流企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍也正在從港口內(nèi)向周邊地區(qū)拓展，參與到中、短途運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去。隨著港內(nèi)運(yùn)輸車隊(duì)的發(fā)展，力爭(zhēng)成為專業(yè)提供中短途常規(guī)運(yùn)輸、非常規(guī)貨物運(yùn)輸、遠(yuǎn)途運(yùn)輸和跨境運(yùn)輸?shù)雀咚轿锪鹘鉀Q方案的大規(guī)模運(yùn)輸車隊(duì)。

3.2.3國(guó)際海運(yùn)服務(wù)行業(yè)向腹地遷移

受以往通關(guān)模式的制約，船舶、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等國(guó)際貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)大多集中在港口周邊地區(qū)和城市，并在多年的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中積累了豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。隨著海關(guān)通關(guān)模式改革，部分報(bào)關(guān)企業(yè)響應(yīng)海關(guān)一地注冊(cè)、全國(guó)報(bào)關(guān)的優(yōu)惠政策，率先向內(nèi)陸腹地挺進(jìn)，利用自身專業(yè)的職業(yè)技能和先進(jìn)的通關(guān)經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)地報(bào)關(guān)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，隨后帶動(dòng)貨運(yùn)、船舶等服務(wù)行業(yè)也逐漸將業(yè)務(wù)重心向內(nèi)陸腹地遷移。天津港物流企業(yè)要謀求自身發(fā)展，也應(yīng)及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)變化，利用內(nèi)陸腹地尚有大片貨代市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身綜合實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展建設(shè)，向腹地進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供集海運(yùn)訂艙、貨物運(yùn)輸、港口服務(wù)、關(guān)檢申報(bào)等多功能于一體的全程物流解決方案，以期在內(nèi)陸新興物流市場(chǎng)中尋求新的發(fā)展和突破。

4結(jié)語(yǔ)

自提出共同推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，加速對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放，為港口物流企業(yè)向內(nèi)陸尋求合作提供了良好的市場(chǎng)條件。隨著總理提出政府持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的放管服改革，海關(guān)及各口岸通關(guān)監(jiān)管部門積極響應(yīng)中央號(hào)召，紛紛加快部門自身的改革速度和加強(qiáng)各部門間的交流合作，通關(guān)模式改革發(fā)展日新月異，也對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際物流企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在這挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，天津港內(nèi)的港口物流企業(yè)更應(yīng)積極響應(yīng)政策變化，加快推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，豐富內(nèi)陸無(wú)水港功能，擴(kuò)大無(wú)水港在腹地物流市場(chǎng)的影響，以期在內(nèi)陸新興國(guó)際物流市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。同時(shí)在港口倉(cāng)儲(chǔ)方面，加強(qiáng)自身管理，努力向高水平、專業(yè)化的現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展。最后，在港口運(yùn)輸方面，大力拓展港外運(yùn)輸業(yè)務(wù)，通過(guò)公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸相結(jié)合的模式，在內(nèi)陸無(wú)水港與港口間搭建起高水平、高效率的運(yùn)輸通道。通過(guò)這些舉措，在謀求港口物流企業(yè)自身生存發(fā)展的同時(shí)，也為港口開(kāi)發(fā)腹地，帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者：王曉雷 單位：天津港物流發(fā)展有限公司