我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)問(wèn)題及對(duì)策
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［摘要］作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。提高對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的重視程度，結(jié)合當(dāng)前狀況進(jìn)行有效創(chuàng)新，能最大化發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣工作的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚慕Y(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)存在的問(wèn)題，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作進(jìn)行研究。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)推廣；服務(wù)模式；創(chuàng)新
自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想從根本上提升全國(guó)人民的生活水平，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)而保障農(nóng)民獲得滿意的收入，才能提高農(nóng)民的生活水平，進(jìn)而從整體上提高我國(guó)的總體生活水平?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也越來(lái)越高，但是單純依靠政府政策顯然不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，只有加大技術(shù)支持力度，完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。因此，相關(guān)部門和單位一定要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題所在，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作，才能進(jìn)一步滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
1農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)概述
1.1農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的號(hào)召下，我國(guó)多年以來(lái)一直以“科技興國(guó)”為主要發(fā)展戰(zhàn)略，因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，加大技術(shù)投入力度，才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而依靠技術(shù)的拉動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民獲得更多經(jīng)濟(jì)收益［2］。同時(shí)，在我國(guó)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)工程不斷實(shí)施的背景下，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)技術(shù)的高效利用。所以，在現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，要想進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就要對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。
1.2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的主要類型
1.2.1農(nóng)業(yè)專家大院。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的主要模式，農(nóng)業(yè)專家大院是在科技部門的支持下探索出來(lái)的一種有效的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織形式，是農(nóng)業(yè)專家向農(nóng)民直接或者間接傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種技術(shù)推廣模式。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)專家大院，使農(nóng)戶與專家“聯(lián)姻”，將科技成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)專家大院突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用模式，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且能夠取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1.2.2農(nóng)資服務(wù)體系。農(nóng)資生產(chǎn)體系就是以農(nóng)資為主體構(gòu)建起的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式。在這一體系中，各個(gè)農(nóng)資廠家都是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，只有對(duì)農(nóng)資廠家現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改變，用間接與直接相結(jié)合、經(jīng)銷與推廣相結(jié)合的供貨方式替代原有的單一間接供貨方式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多渠道宣傳和銷售，從而豐富農(nóng)民的生產(chǎn)資料。
1.2.3科技特派員模式。所謂科技特派員，就是指被相關(guān)機(jī)關(guān)和單位委派到農(nóng)村開(kāi)展基層科研推廣工作的一些專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)人員。這些科技特派員在科技和農(nóng)民之間起到良好的橋梁作用，提高了農(nóng)民對(duì)科技的熟悉程度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更能滿足市場(chǎng)需求，有助于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。
1.2.4農(nóng)業(yè)科技園。要想完善農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)建工作，就要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，借助科學(xué)技術(shù)，形成“樣板”功能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的功能，以此利用農(nóng)業(yè)科技成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1.2.5農(nóng)戶科技園創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)戶科技園進(jìn)行創(chuàng)新，主要需要農(nóng)民以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)土地運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新，為相關(guān)部門提供政策指導(dǎo)，提高科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民之間的聯(lián)合程度。在這種聯(lián)合下，不但能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方法的創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，還能切實(shí)激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為提高生產(chǎn)效率提供保障［3］。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最終目的，主要是指盡可能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和研究過(guò)程中的各種成果進(jìn)行廣泛推廣，讓農(nóng)民可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)一步提升農(nóng)民的生活水平。但是，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作存在一些問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)推廣成效不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。
2.1對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重視度不夠
正是因?yàn)橛嘘P(guān)單位和部門不夠重視農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，使得他們嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣效果不明顯。盡管最近幾年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了比較迅速的發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也相繼出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)推廣工作的作用在一定程度上得以體現(xiàn)，但是，當(dāng)前大部分地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，導(dǎo)致他們忽視農(nóng)業(yè)推廣的重要性，使得地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)展較為緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。
2.2服務(wù)模式比較單一
現(xiàn)階段，很多地區(qū)都以農(nóng)業(yè)科技園和示范基地為農(nóng)業(yè)推廣的主要模式，顯然模式比較單一，農(nóng)業(yè)推廣效果并不明顯。單一的推廣模式不但限制了新技術(shù)的進(jìn)一步推廣，而且對(duì)新技術(shù)的研發(fā)起到了一定的阻礙作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的主體，政府參與程度比較低，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣受到一定程度的限制。在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也正在朝著多樣化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，顯然傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)推廣模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。只有在單一的推廣模式上進(jìn)行創(chuàng)新，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，才能最大限度地滿足農(nóng)民的多元化需求。
2.3專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員缺乏
在農(nóng)業(yè)推廣工作中，對(duì)服務(wù)人員的要求比較高，不但需要他們具備專業(yè)技術(shù)，而且要懂得管理學(xué)知識(shí)。但是，當(dāng)前由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員的需求日益增大，使得專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員數(shù)量不能滿足這一需求，人員缺口比較大。另外，一般需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，生活環(huán)境比較差，嚴(yán)重影響了對(duì)服務(wù)人員的引進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作起到了限制作用。
3我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作的創(chuàng)新對(duì)策
3.1提高對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重視程度
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的背景下，技術(shù)和市場(chǎng)逐漸取代資金，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素，而恰好進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣又必須得到這兩方面的支持。所以，國(guó)家相關(guān)部門要提高對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的重視程度，對(duì)基層政府開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)，提供地區(qū)政府和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重視程度，讓他們能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，保證農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作能夠有效開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
3.2提高農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員的工作能力和水平會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣效果產(chǎn)生直接的作用，而針對(duì)當(dāng)前專業(yè)人員短缺的現(xiàn)狀，可以采取兩方面措施。一方面，要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，另一方面要從外面引進(jìn)專業(yè)的服務(wù)人才［4］。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)民都沒(méi)有接低，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作缺乏全面理解，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作的實(shí)效性比較差。因此，相關(guān)單位一定要對(duì)農(nóng)民的思想和技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能夠?qū)r(nóng)業(yè)推廣有新的認(rèn)識(shí)；另一方面，相關(guān)部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)人才到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作，保證農(nóng)業(yè)推廣工作的有效實(shí)施。另外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門還可以派遣服務(wù)人員到其他地區(qū)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，吸取他人的經(jīng)驗(yàn)，完善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作。
3.3有效創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)質(zhì)量在一定程度上直接影響推廣效果。所以，只有對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式進(jìn)行有效創(chuàng)新，才能從根本上發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣工作的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從當(dāng)前狀況來(lái)看，很多因素制約了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，只有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員結(jié)合實(shí)際工作要求，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行有效分析，才能逐步完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作的創(chuàng)新發(fā)展。首先，要對(duì)推廣主體進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的主體，但這顯然是不夠的，只有在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加主體，才能保證工作的高效展開(kāi)。比如，農(nóng)民可以與政府相關(guān)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行聯(lián)合，在技術(shù)的支持下，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園；可以與一些農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行合作，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)示范園。總之，豐富農(nóng)業(yè)推廣主體，能夠使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系更加完善，在社會(huì)各方力量的支持下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展。其次，要提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的最終目的就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，只有充分考慮當(dāng)前當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)推廣模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能提高農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的創(chuàng)新水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，各個(gè)地區(qū)都有其特色產(chǎn)業(yè)，因此，要始終遵循“因地制宜”的原則，開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作。除此之外，不論是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣主體，還是推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，都離不開(kāi)政府的支持。因此，一方面政府要鼓勵(lì)推廣人員在技術(shù)和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，另一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的資金和政策支持力度，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，就要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的主要途徑就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)還存在很多不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)推廣的進(jìn)度。因此，只有結(jié)合現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行不斷探索和創(chuàng)新，才能提出新的推廣模式，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，讓農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，進(jìn)而提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
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作者：張艷林 單位：西充縣義興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心