我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及完善對(duì)策

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摘要：農(nóng)業(yè)科技推廣在把新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際成產(chǎn)力方面發(fā)揮著最重要的作用。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，這一體制已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)。本文首先介紹了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀，然后揭示了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系固有的局限性，最后是根據(jù)存在的局限性提出了幾點(diǎn)對(duì)應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技推廣；現(xiàn)狀；對(duì)策

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的基本現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后到如今差不多建立了完整的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源沒(méi)有統(tǒng)一布局，大批科技成果沒(méi)有被農(nóng)民運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，發(fā)揮它的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。中國(guó)在各方各面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步建立起了完善的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了科技的強(qiáng)大發(fā)展力的作用，提高了糧食產(chǎn)量，保證了國(guó)家糧食安全，同時(shí)增加了農(nóng)民收入，解決了地區(qū)農(nóng)民收入的差異[1]。但是與此同時(shí)，我國(guó)存在很多問(wèn)題，越來(lái)越不適應(yīng)目前我國(guó)社會(huì)注意下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)前我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣體系的內(nèi)涵

“農(nóng)業(yè)推廣”這個(gè)概念在新中國(guó)成立前就已經(jīng)有人使用，1949年后通常叫“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”，現(xiàn)在大家慢慢開(kāi)始采用“農(nóng)業(yè)科技推廣”的說(shuō)法[2]。農(nóng)業(yè)科技推廣是綜合運(yùn)用試驗(yàn)、教育、帶頭應(yīng)用和解答疑問(wèn)等方法把可以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的新型科技成果和知識(shí)傳播擴(kuò)散于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程的行為。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也隨之發(fā)展，與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)容也在逐漸的發(fā)展和變化。

1.2現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制

新中國(guó)成立后我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)真正得到國(guó)家注重，建立了各級(jí)科技推廣體系，初步形成我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。十三屆四中全會(huì)后,我國(guó)農(nóng)業(yè)高速進(jìn)步，總產(chǎn)值連續(xù)二十年平均增長(zhǎng)5%，而之前的25年平均增長(zhǎng)只有2.1%。我國(guó)目前實(shí)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是以政府為主導(dǎo)的，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下建立的，該體制由中央—省—地(市)—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)農(nóng)業(yè)推廣組織組成，在機(jī)構(gòu)設(shè)立，經(jīng)營(yíng)方式都是由政府主導(dǎo)。這種體制不可否認(rèn)在農(nóng)業(yè)科技推廣中起到了巨大效果，促進(jìn)了我國(guó)三農(nóng)發(fā)展。雖然多年來(lái)我國(guó)也在推廣機(jī)構(gòu)組織形式、推廣機(jī)制上不斷改革，一些新的推廣主體和模式也在不斷產(chǎn)生和發(fā)展，但是以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的推廣模式一直沒(méi)有改變。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)下采用的農(nóng)業(yè)科技推廣模式是以政府機(jī)構(gòu)為主體的簡(jiǎn)單推廣方式。這一方式的長(zhǎng)處是能夠自上而下的貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總布局，很容易具備農(nóng)業(yè)推廣的條件，但是這一模式問(wèn)題也很明顯，即機(jī)制僵硬，科研、教育、科研三者被割裂的問(wèn)題尤其突出。

2.1重科研、輕推廣的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，理所當(dāng)然的把農(nóng)業(yè)科研擺在了國(guó)家重要戰(zhàn)略的位置。根據(jù)資料顯示，1979～1998的十年時(shí)間，各省級(jí)行政單位認(rèn)定的科技成果高達(dá)50000多項(xiàng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的極大進(jìn)步[3]。相比而言，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重視度卻不夠。造成這一結(jié)果的一個(gè)重要原因就是不重視推廣工作。

2.2運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下背景下建立的，它的運(yùn)行原理全部是根據(jù)計(jì)劃方式形成的，推廣項(xiàng)目的選擇和推廣范圍的設(shè)定表現(xiàn)的不是市場(chǎng)發(fā)展的要求,而是傳達(dá)的是政府行為。而在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶本身有權(quán)選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)內(nèi)容。但是政府主導(dǎo)的推廣模式，農(nóng)民只能被動(dòng)的接受推廣的技術(shù)，霸占了農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的權(quán)益，從而導(dǎo)致推廣效果不好。

2.3農(nóng)業(yè)科技推廣力量弱，人員素質(zhì)差

當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人才建設(shè)中存在很多不合理的地方。例如人數(shù)少、素質(zhì)技能低、結(jié)構(gòu)不合理等。因?yàn)橐郧暗姆峙涔ぷ髦贫龋艽笠徊糠滞茝V人員只有較少的科學(xué)文化知識(shí)，不能勝任農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù)，這必將極大阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開(kāi)展和科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

3完善我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制的對(duì)策

3.1增加農(nóng)業(yè)科技推廣工作的資金扶持

政府部門(mén)第一步是要依照法律落實(shí)公益性推廣任務(wù)的基本經(jīng)費(fèi)。然后加大農(nóng)民技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投資,讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣,促使農(nóng)民增收致富,這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制的特點(diǎn)和大部 分農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)很低決定的。

3.2健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)科技推廣體系在國(guó)際上發(fā)展的一大趨向是由上到下的推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛上碌缴系哪Ｊ健＿@一模式的長(zhǎng)處是推廣的科技滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求。這種體制具有很大的優(yōu)點(diǎn)，它能施展大學(xué)的科研、信息和人才優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技快速推廣和運(yùn)用，具有形式多樣和機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)。

3.3提高農(nóng)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)

完全運(yùn)用目前存在的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)院校，調(diào)整推廣人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員。踴躍開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)課程，不斷提高勞動(dòng)人民的科學(xué)文化素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦源，趙玉姝，高強(qiáng).我國(guó)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率及其制約因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，12(4)：12-18.

[2]鐘秋波.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[3]王勇.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過(guò)程中的重難點(diǎn)及策略[J].南方農(nóng)機(jī)，2016，47(12)：10-11.

作者:高衛(wèi) 單位:高美玲河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院