縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

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摘要：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，隨著經(jīng)濟水平和農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完全適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文重點探討建立一種新型的縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；新型農(nóng)業(yè)

引言

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速提升，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的提升上。建立一個政府主導(dǎo)，科技工作者和農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，具有重大的現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)階段縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的現(xiàn)實問題

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制改革已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利明確區(qū)分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員仍然要花費很大的心思去應(yīng)付各種行政事務(wù)，極大地分散了進(jìn)行科技服務(wù)的時間和精力。由于各種服務(wù)機構(gòu)、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應(yīng)有的協(xié)作，人為設(shè)置了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的障礙。

1.3基層農(nóng)技推廣依然薄弱

現(xiàn)階段我國部分縣市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系人員和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致其基本處于半停業(yè)狀態(tài)，在中西部部分地區(qū)問題突出。資金匱乏是導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因，很多農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不通暢也是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大原因。

2建設(shè)新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)村農(nóng)民的交流

農(nóng)業(yè)科研院所和大學(xué)是我國農(nóng)業(yè)科技的主要研發(fā)力量，很多成果需要在大面積推廣中進(jìn)行檢驗和完善，農(nóng)民也十分渴求利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的。這2方面的人員交流太少，導(dǎo)致信息不暢。在新型消極農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，應(yīng)定期組織科技工作者進(jìn)入鄉(xiāng)間地頭，了解農(nóng)民最需要的技術(shù)，反饋上一批農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用情況。

2.2建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農(nóng)技的推廣應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)體制已經(jīng)不能適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建立政府主導(dǎo)，社會參與的農(nóng)民教育機構(gòu)，是縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要內(nèi)容。還需要創(chuàng)新農(nóng)民教育形式，豐富和完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，從農(nóng)民的生產(chǎn)實際出發(fā)，立足于農(nóng)民現(xiàn)階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓(xùn)手段。既要培養(yǎng)中高知識水平的農(nóng)業(yè)科技帶頭人，更要重視廣大農(nóng)村青壯年的技能提升。

2.3完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系資金來源

資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農(nóng)業(yè)補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農(nóng)民手中；加大農(nóng)村信貸的投入，結(jié)合每個縣的具體情況，建立專門金融機構(gòu)主導(dǎo)，社會力量與政府力量共同參與的農(nóng)村信貸體系，降低農(nóng)村信貸成本；帶動農(nóng)戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農(nóng)戶得到具體的現(xiàn)實實惠，更要讓農(nóng)戶了解未來應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)技的效果和可能帶來的收益提升，讓農(nóng)戶在增加農(nóng)業(yè)投入的時候沒有后顧之憂。

2.4以信息化手段提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)水平

農(nóng)業(yè)科技快一秒投入使用，農(nóng)戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務(wù)體系信息流通不暢，科技工作者和農(nóng)戶的溝通困難，在一定程度上影響了農(nóng)技的使用。在構(gòu)建新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的過程中，應(yīng)充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業(yè)技術(shù)交流QQ群、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農(nóng)戶獲取科技信息的成本。

2.5建立一支業(yè)務(wù)能力強、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍

隊伍建設(shè)是基層農(nóng)技服務(wù)體系的根本，在人才的選拔過程中，應(yīng)本著公平公開、競爭擇優(yōu)的原則進(jìn)行。建立能上能下、可進(jìn)可出、合理流動、積極勤奮的農(nóng)技服務(wù)推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。在新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中需要各方面的共同努力，在體制機制、融資手段、隊伍建設(shè)等各個方面進(jìn)行改革。

參考文獻(xiàn)

[1]陳少雯.縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福州:福建農(nóng)林大學(xué),2013.

[2]高華.新形勢下北京農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2016,37(6):1029-1034.

作者:李秉秩 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)