農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)村振興關(guān)系

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[摘要]黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)“三農(nóng)”工作做出重大決策部署。2018年2月中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了更高要求，國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)機(jī)化迎來新的發(fā)展機(jī)遇，從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機(jī)械化；鄉(xiāng)村振興

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二者關(guān)系

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必然會(huì)推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、生活方式、治理體系的轉(zhuǎn)變，對(duì)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”各方面都會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更高要求。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域加快推進(jìn)“機(jī)器換人”穩(wěn)生產(chǎn)、提效率、降成本、增效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)深刻變化。產(chǎn)業(yè)方面：從主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸；正在從糧食作物加速向棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，快速向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展；經(jīng)營方面：新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與規(guī)模經(jīng)營加快融合，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營主體更加注重獲取高質(zhì)量的全程機(jī)械化解決方案，更加注重延伸機(jī)械化的價(jià)值鏈，更加注重高效率的作業(yè)服務(wù)和組織管理，“農(nóng)機(jī)+農(nóng)藝+農(nóng)事”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”作業(yè)服務(wù)等加快發(fā)展；機(jī)具方面：對(duì)缺門機(jī)具和農(nóng)機(jī)系列化的需求迫切，由關(guān)注價(jià)格向注重品牌、質(zhì)量、舒適性轉(zhuǎn)變，更加注重產(chǎn)品服務(wù)和可選、線上等購置體驗(yàn)，大馬力、復(fù)式、智能等高端機(jī)具需求快速增長；技術(shù)方面：機(jī)藝融合、高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全、集成配套正在成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向；管理方面：管理領(lǐng)域、對(duì)象、內(nèi)容、方式等深刻變化，“放管服”改革深入推進(jìn)，需要更多地運(yùn)用市場化、信息化、法治化方式增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、有效性，越來越需要多個(gè)部門的協(xié)作和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的高質(zhì)量、高效率，提升公共服務(wù)的滿意度。

1.3現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不平衡不充分，阻礙鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

表現(xiàn)在以下方面：一是小麥、玉米、水稻三大主糧和北方地區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平較高，南方丘陵山區(qū)、棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、漁業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化水平較低；二是中低端小功率和單一技術(shù)的農(nóng)機(jī)機(jī)具多，高品質(zhì)大功率集成配套機(jī)具少。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化要不斷適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)的主要矛盾阻礙農(nóng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程

當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主要矛盾在于供給側(cè)的能力、質(zhì)量和效率不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為基礎(chǔ)研究薄弱、原創(chuàng)性科技成果少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，還有很多短板和薄弱環(huán)節(jié)亟待突破；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，主體地位沒有真正確立，產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合不夠緊密，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)制“重設(shè)計(jì)制造，輕試驗(yàn)檢測”，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不配套，工程化驗(yàn)證缺乏等。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠，一些產(chǎn)業(yè)品種、裝備、栽培不配套，產(chǎn)后加工、種養(yǎng)方式與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用和作業(yè)效率效益，集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不多。三是機(jī)具停放庫棚設(shè)施缺乏，“存放難”和“保養(yǎng)難”問題比較突出。新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的這些突出矛盾問題，直接影響需求側(cè)的質(zhì)量、能力和效率，表現(xiàn)為“有機(jī)難賺”：大宗作業(yè)的機(jī)具飽和，跨區(qū)作業(yè)邊際效益下降；“無機(jī)可用”：新產(chǎn)品有效供給不足，“想補(bǔ)沒地買”“想要補(bǔ)不了”，新的作業(yè)領(lǐng)域“無機(jī)來賺”；“有機(jī)用難”：機(jī)具作業(yè)受立地條件、農(nóng)藝適應(yīng)性的影響越來越大，“能補(bǔ)用不了”。一些經(jīng)營主體的機(jī)具“經(jīng)營難”“存放難”“維修難”“請(qǐng)機(jī)手難”問題比較突出。最終體現(xiàn)為近年的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積與經(jīng)營效益增速放緩，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。

2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前面對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)高性能農(nóng)機(jī)需求，一些制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展因素和矛盾開始凸顯，主要是農(nóng)機(jī)具技術(shù)供給、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)配套等方面“供不足需、供不適需”，現(xiàn)在需要培育新動(dòng)能，去除“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，釋放農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間、活力、潛力。

3結(jié)語

總之，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展雖取得一定成就，但是發(fā)展不平衡不充分，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)與質(zhì)量不高并存。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

作者：劉敏 單位：山東省寧陽縣行政審批局