我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

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從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史來看，如果缺乏發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，那么如今的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、富裕的農(nóng)民以及繁榮的農(nóng)村必然將不復存在。由于目前正處于億萬農(nóng)民奔小康、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時期，加之科技技術(shù)的不斷進步，因此，要想讓現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求得到充分的滿足，要想實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的服務(wù)，就必須不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究與構(gòu)建。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的特性

具體來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動具有以下特性：第一，具有地域性。眾所周知，無論是氣候條件還是自然環(huán)境，都將對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來一定程度的影響。我國的地形地貌特征一直都具有較強的多樣性與復雜性，并且不同的地區(qū)在氣候條件上也具有一定的差異性。所以，任何一種農(nóng)業(yè)技術(shù)也會具有不同的地域性。第二，周期較長。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作不僅是對純技術(shù)進行傳遞的過程，同時也是一種將社會、經(jīng)濟、科技三者之間進行有機結(jié)合的活動，基于此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作需要一個較長的周期。具體而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作將涉及到廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等，他們在整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中扮演著接受者、創(chuàng)造者、推廣者的角色。第三，成果保密性差。由于接受者是具有廣泛性的，并且大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的示范推廣活動都需要在野外大田環(huán)境的開發(fā)系統(tǒng)中進行，這種公開作業(yè)的條件儼然使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果造成一定的封閉性，即便是物化成為了種子、作物等品種，也很容易被他人竊用。顯然，在這種具有較強公開性的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程保密性也會較差。第四，受農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模的約束。首先，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科研部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進行選著與吸納的能力往往都會受到自身文化素質(zhì)的影響。就目前的實際情況來看，我國農(nóng)民接受教育的平均年限僅僅為6年，這就說明了我國農(nóng)民的文化教育水平普遍較低。與此同時，大多數(shù)農(nóng)村青年都常年在外打工，農(nóng)村的勞動力基本都以老人與婦女為主。顯然，這種較低的整體文化素質(zhì)必然將對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率帶來巨大影響。其次，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計得知，我國平均每一戶農(nóng)民的耕地面積僅為0.41hm2，并且耕地面積被分散在4～5塊土地上。在這樣的環(huán)境下，每戶人家往往都只能夠種植3～5種農(nóng)作物[1]。顯然，這種對農(nóng)戶的分散情況將很難形成規(guī)模經(jīng)濟，所以對于吸納新技術(shù)需求的惰性就會不斷增大。同時，在面對分散的個體小農(nóng)時，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成本也會很高。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

2.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的多元化政策體系

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，不僅要制定出各種優(yōu)惠政策，同時也應(yīng)該對技術(shù)的引進或承包進行積極主動的嘗試，以此來有效形成利益共同體，從而共同推進科技創(chuàng)新服務(wù)的扶持政策，最終實現(xiàn)對社會資源的刺激，實現(xiàn)對社會資源配置的優(yōu)化。同時，目前我國很多農(nóng)村都存在著一共共同的問題，即農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足。因此，為了進一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率與質(zhì)量，當?shù)卣畱?yīng)該給予相應(yīng)的財政補貼，以此來讓農(nóng)民專業(yè)合作社能夠通過新技術(shù)與新品種的應(yīng)用來進行農(nóng)業(yè)服務(wù)。另外，應(yīng)該充分引導當?shù)匾恍堫^企業(yè)或者高等科研院校來與農(nóng)民專業(yè)合作社進行合作，建立起各種技術(shù)服務(wù)形式（如“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科研院校+農(nóng)戶”等），以此來將各級組織與機構(gòu)的作用充分發(fā)揮出來，從而構(gòu)建起以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為導向，且農(nóng)業(yè)科研院校與涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

2.2著力完善農(nóng)業(yè)科技推廣的運行機能

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，應(yīng)該通過競爭上崗、評聘激勵以及項目管理等方式的實施來逐步形成機理機制與淘汰機制。就現(xiàn)階段的實際情況來看，大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍主要存在著人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)偏低的問題，而造成問題的出現(xiàn)一方面是因為沒有相應(yīng)的獎懲機制，另一方面是因為農(nóng)業(yè)技術(shù)就業(yè)機制的不合理。那么為了適應(yīng)新時期的要求，在建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的過程中就必須制定出具有可行性、合理性的政策，以此來讓推廣人員的待遇得到有效的改善。當然，對于那些優(yōu)秀高等農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生來說，待遇的改善對其也將更具吸引力，能夠促使更多的優(yōu)秀人才投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作之中，這儼然將有效提高整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)含量。

2.3引導科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)

首先，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理體制。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地的同時，還應(yīng)該著力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站，從而以“外圍—中心”的效應(yīng)來促進農(nóng)民采用新技術(shù)與新成果[2]。同時，應(yīng)努力探索適應(yīng)于現(xiàn)狀的管理體系，以此來促進各個單位機構(gòu)之間的合作辦公（如農(nóng)業(yè)科研與教育單位、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)等），以此來從根本上提升推廣工作的效率。其次，鼎力支持農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校承擔起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的責任。當?shù)卣畱?yīng)立足于現(xiàn)階段全國農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展形勢，嚴格依據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要來明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，并著力申請農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的內(nèi)容與服務(wù)。同時，以農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為技術(shù)支撐中介，定期選定出一些具備重大科技成果轉(zhuǎn)化的項目，以此作為載體來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各方的有效對接。

3結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建工作具有廣泛的涉及面，其不僅需要多領(lǐng)域、多方面的知識、創(chuàng)新與改革，同時也是一種具備長期性與復雜性的社會工程。顯然，上文所述的構(gòu)建對策儼然是新時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的核心內(nèi)容，因此必須針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做大量的調(diào)研研究，并著力完善相應(yīng)的政策。只有這樣，才能逐步構(gòu)建出一個完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

作者：鄧華強