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一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及問題
1.1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是以政府領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ),由政府的相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政部門來進(jìn)行主管,并最終以國家主辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主體而形成的。經(jīng)過多年的體制推廣,目前已形成種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的五個推廣體系,而其推廣也是自上而下的。以種植業(yè)的技術(shù)推廣體系為例,不僅中央在農(nóng)業(yè)部設(shè)有全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,省級和地市級也分別設(shè)有技術(shù)推廣中心,即便是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有推廣中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣站。除了機(jī)構(gòu)設(shè)置的到位,在對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)上,也是十分利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣深入的。我國現(xiàn)如今已有各類推廣人員130多萬,且多是農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聘用和推廣經(jīng)費的問題上,現(xiàn)已有了妥善且穩(wěn)定的安排。
1.2現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的問題
1.2.1農(nóng)技專業(yè)差異所導(dǎo)致的各部門分化乃至互不協(xié)調(diào)、各自為政的問題
由于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)部門所含的各分部門的農(nóng)機(jī)專業(yè)的不同,使得相互獨立、互不協(xié)調(diào)、各行其是的問題極為常見,乃至于各自遵循自有的一套計劃方案,相互不進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,最終各自為政,有礙于農(nóng)技推廣工作的正常進(jìn)行。
1.2.2中央一級和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的合并聯(lián)合,中間省、地(市)級的分化問題
農(nóng)業(yè)部的各總站合并為綜合技術(shù)推廣中心,縣、鄉(xiāng)級也形成綜合性的農(nóng)業(yè)推廣中心;而省、地(市)級則少有綜合性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。此種現(xiàn)象已較為嚴(yán)重,其直接導(dǎo)致整個的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以形成一有機(jī)整體,對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作極為不利。
1.2.3三農(nóng)問題的不緊密結(jié)合由于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作上科研、教育、推廣三者相互間協(xié)調(diào)的缺乏,以及在人、財、物等方面難以聚合,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技新成果缺乏,不能把科技轉(zhuǎn)化為源源不斷的生產(chǎn)力,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能形成明顯優(yōu)勢,不能產(chǎn)生優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益,打擊了農(nóng)民在農(nóng)技推廣中接受實踐的積極性,有礙于推廣工作的進(jìn)行。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費的嚴(yán)重匱乏
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費的嚴(yán)重不足導(dǎo)致了推廣技術(shù)的落后,新技術(shù)的推廣,需要通過試驗、示范和推廣的三個步驟,而每一步都是以資金為基礎(chǔ)的,每一步都需要與之相應(yīng)的培訓(xùn)和宣傳等工作進(jìn)行鋪墊。問題在于,作為公益事業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要政府財政撥款,而政府財政需要面對教育、科研等一系列籌劃,真正能夠用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的十分有限,不足以支付龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,更談不上滿足其進(jìn)步需求了。最終致使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作停留在了沿襲傳統(tǒng)經(jīng)驗的模式上,十分不利于科技手段的新陳代謝和推陳出新。
1.4農(nóng)技推廣的內(nèi)容單一問題
現(xiàn)行推廣體制的內(nèi)容,以所推廣的技術(shù)為基本點,橫向跨越過窄,不僅不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開,也不利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。其原因在于,生產(chǎn)重視的缺乏和相關(guān)技術(shù)的不配套,導(dǎo)致了實際運用效果極差,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于對現(xiàn)有的土地資源、水資源以及動植物資源的合理開發(fā)利用與適當(dāng)管理,須要對現(xiàn)行的技術(shù)和體制不斷進(jìn)行調(diào)整,以確保獲得持續(xù)滿足當(dāng)代需要而又不危及后代需要,技術(shù)方面適當(dāng),經(jīng)濟(jì)方面可行且能為社會認(rèn)可、接受的發(fā)展形式。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容決定了其發(fā)展必須是依照馬克思主義科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行的,在過程中,必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則嚴(yán)格執(zhí)行,同時分離發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體效益的最大化。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中,必須認(rèn)識到其本有的整體性和區(qū)域性。其中整體性又是其根本特征,整體與部分的關(guān)系是不可分離的,但整體卻不是部分的簡單疊加,必須通過部分的有機(jī)銜接才能發(fā)揮整體的功效。以農(nóng)業(yè)技術(shù)為例,就以整體來說,其包括有育種、施肥,蟲害防治、副產(chǎn)品加工、貯存、機(jī)械和航空技術(shù)、水利乃至于水利氣象等多方面。假如只注重一方面而輕視或忽略其他,極易導(dǎo)致問題的發(fā)生和出現(xiàn)。只有綜合運用各項專業(yè)農(nóng)技,立足于可持續(xù)發(fā)展的基本點,并進(jìn)行統(tǒng)一部署,堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,才可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣達(dá)到最佳的綜合效益。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作各部門間的協(xié)調(diào)配合、通力合作,并在進(jìn)行過程當(dāng)中始終將可持續(xù)發(fā)展這一觀念作為指導(dǎo)思想,并結(jié)合環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我國日后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)勢必會取得卓越成效并最終達(dá)到嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:馮媛 單位:重慶市墊江縣包家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心