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對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

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對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性,探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的模式與途徑,是彰武農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。目前,彰武縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要機遇期,探討如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化,對加快我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重大的意義。

1農(nóng)業(yè)情況概述

彰武縣是遼寧省的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。近年來,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,糧食總產(chǎn)量連續(xù)3年突破10億公斤。2015年,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到4.86萬畝,建成3個蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造蔬菜千畝專業(yè)村1個;薯類、烤煙、紅干椒等特色高效作物面積達到3萬畝,建成專業(yè)村5個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家,其中省級重點龍頭企業(yè)8家,市級重點龍頭企業(yè)25家;農(nóng)民專業(yè)合作社2241家,其中合作社聯(lián)合社4家,家庭農(nóng)場14家;農(nóng)民經(jīng)紀人625人。全縣三品生產(chǎn)面積162.07萬畝,綠色食品認證面積2.26萬畝,地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記面積110萬畝,其中“彰武花生”100萬畝,“彰武黑豆”10萬畝。

2存在的問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,抗御自然災(zāi)害能力不強;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,加工轉(zhuǎn)化能力和市場拉動能力不強,農(nóng)民專業(yè)合作社作用未得到有效發(fā)揮;三是農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善,冷鏈物流發(fā)展不足,專業(yè)批發(fā)市場數(shù)量和規(guī)模偏小且配套設(shè)施不完善,農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)不完善;四是農(nóng)民文化素質(zhì)較低,農(nóng)民經(jīng)營觀念落后,管理粗放,缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識;五是農(nóng)業(yè)投入嚴重不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入嚴重不足,社會化服務(wù)體系不健全。

3對策與建議

3.1明確農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

要堅持突出適度規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和招商引資五大原則,著力建設(shè)果品業(yè)、特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)五大版塊,重點打造花生、玉米、薯類、水稻、樹莓、果品、紅干椒、肉牛和肉羊、奶牛、水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)鏈條,全力創(chuàng)建十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.2加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一是搭建一個平臺,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用縣土地流轉(zhuǎn)中心設(shè)立的土地流轉(zhuǎn)窗口,及時向社會公開全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息,為農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體無償提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。二是建設(shè)一流服務(wù)窗口,推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和農(nóng)事龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社承租土地對接信息,提供中介服務(wù),促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化。三是培育示范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)典型。鼓勵種植大戶將農(nóng)民土地租賃過來集中耕種獲取規(guī)模效益;依托農(nóng)事龍頭企業(yè)推進規(guī)模經(jīng)營,通過特色農(nóng)產(chǎn)品基地的擴展,促進農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地;鼓勵和扶持農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)技術(shù)能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織。四是形成一種工作機制,保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立三級土地流轉(zhuǎn)推進機制、服務(wù)機制、糾紛調(diào)處機制,為推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供強有力的組織、服務(wù)、調(diào)解保障。

3.3發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

一是探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。在依法自愿有償和加強服務(wù)的基礎(chǔ)上,引導土地、林地、水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中,大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶,逐步形成一些“小農(nóng)場主”。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)基地,推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式。二是合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素,研究確定本縣土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。三是創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式。在引導土地資源適度集聚的同時,通過農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務(wù)等多種形式,提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。

3.4加強新型經(jīng)營主體培育

積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等社會化服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是加強規(guī)范化管理。引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極完善內(nèi)部運行機制,不斷提升自身發(fā)展水平。二是強化整合提升,不斷增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場競爭力。組建一批規(guī)模大、實力強、具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經(jīng)營實體。三是加強人才隊伍建設(shè)。積極實施有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才政策,加強與大專院校、科研機構(gòu)的緊密協(xié)作,不斷提高經(jīng)營管理和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力;加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特別是家庭農(nóng)場發(fā)展提供后備人才資源。四是加大政策落實力度,不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體外部發(fā)展環(huán)境。完善土地流轉(zhuǎn)機制,積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn);支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔涉農(nóng)項目,新增農(nóng)業(yè)補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜;積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作,創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔保方式,著力破解融資難題。

3.5推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉,交叉覆蓋,把標準化生產(chǎn)落到實處;進一步加大評審、申報力度,著力推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品示范基地和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證工作。二是拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過引進大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)其成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流樞紐中心的功能定位。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè),通過實施優(yōu)惠政策、加大資金扶持和項目申報等方式,積極推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),依托花生、雜糧、果蔬等產(chǎn)品比較優(yōu)勢,建設(shè)特點鮮明、輻射面廣的大中型專業(yè)批發(fā)市場。四是加強農(nóng)產(chǎn)品外銷市場培育。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺,逐步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

3.6加快對外開放步伐。

鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),切實加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。積極引進域外資金、優(yōu)良品種、先進技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法,全面提升我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。積極開展農(nóng)產(chǎn)品展覽展示推介活動,大力拓展省內(nèi)外市場,促進農(nóng)產(chǎn)品多元化銷售。

3.7強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

一是加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地等成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。積極開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動,深入實施農(nóng)業(yè)科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”。大力組織實施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程,深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。二是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。加強基層農(nóng)技人員培訓,提高服務(wù)能力與水平。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育,依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”等項目,培育一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技示范戶等新型農(nóng)民,提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)和能力。

4結(jié)論

通過明確農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、加強新型經(jīng)營主體培育、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快對外開放步伐、強化農(nóng)業(yè)科技支撐等一系列措施,探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的模式與途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是彰武縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

參考文獻:

馬志國,搶抓機遇加快推進彰武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2015.5.

作者:劉宇 孫艷平 丁坤 單位:遼寧省彰武縣農(nóng)業(yè)局

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