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一、宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢
宜賓是世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一,成渝經(jīng)濟區(qū)沿長江發(fā)展帶的重要依托城市,四川省“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點打造的特色產(chǎn)業(yè)基地。近年來,宜賓搶抓發(fā)展機遇,大抓項目、抓大項目,向家壩水電站、福溪電廠、珙縣電廠、13個工業(yè)園區(qū)等一大批戰(zhàn)略性項目加快推進,積蓄了支撐經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的強大動能。一是區(qū)位優(yōu)勢獨特。宜賓市位于西南地區(qū)四川盆地的南部邊緣地帶,是西南三省四川、云南、貴州的交接地帶,西控四川大涼山、小涼山,南近云南昭通、貴州畢節(jié),北連成都平原,岷江與金沙江從境內(nèi)穿過,且在翠屏區(qū)交匯,始稱萬里長江第一城。特殊的地理位置,便利的水利交通,使得宜賓自古以來就是四川南部、云南東北部、貴州西北部一帶最重要的物資集散地,更是重要的戰(zhàn)略交通要道,號稱西南半壁古戎州。由于特殊的地理區(qū)位,宜賓成為國家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長江東西軸線的交匯點,是川滇黔結(jié)合部和攀西六盤水地區(qū)出入長江黃金水道、成渝經(jīng)濟區(qū)連結(jié)南貴昆經(jīng)濟區(qū)走向東南亞的重要門戶,是國家規(guī)劃的長江六大重要樞紐港之一和金沙江水電滾動開發(fā)的依托城市。被列入國家成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重點支持發(fā)展區(qū)域,是四川建設長江上游沿江經(jīng)濟帶、川南經(jīng)濟新增長的重要支撐城市。二是交通方便快捷。宜賓配套銜接的“鐵路、公路、水運、航空、港口”區(qū)域性綜合交通樞紐逐漸形成,高效、便捷的集、疏、運物流體系日趨完善。從鐵路方面來看,途經(jīng)宜賓的內(nèi)昆鐵路是四川至廣西防城港的陸上最短出海通道;成都經(jīng)宜賓到貴陽的成貴高鐵建成后宜賓到成都和貴陽僅需1小時,到廣州僅需4小時;未來宜賓將有6條重要鐵路相互交匯,成為成渝經(jīng)濟區(qū)連結(jié)珠三角、走向東南亞的重要鐵路次極樞紐。從公路方面來看,市內(nèi)“半小時核心圈”、“一小時經(jīng)濟圈”基本形成;宜賓至內(nèi)江、宜賓至水富、宜賓至樂山已通車,宜賓至攀枝花、宜賓至敘永、宜賓至昭通高速公路項目正加快推進,未來宜賓通過公路可在3小時內(nèi)直達成、渝、貴、昆等特大城市。從水運方面來看,宜賓港現(xiàn)已建成4個集裝箱泊位,1個重載滾裝泊位和1個工作船泊位,具備50萬標箱、滾裝10萬輛的作業(yè)能力。公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫已投入運營。已初步成為金沙江、岷江流域利用長江黃金水道“通江達海、物流全球”的重要港口。遠期規(guī)劃貨物吞吐能力可達500萬標箱。三是資源富集配套。宜賓位于攀西—六盤水地區(qū)與長江聯(lián)結(jié)的主要交匯點,有“西南立體資源寶庫”之美稱,正加快建設西部重要的綜合能源基地。已探明礦產(chǎn)資源44種,其中天然氣儲量約600億立方米,煤炭儲量約53億噸,硫鐵礦約15億噸,石灰石、巖鹽礦、石英均在100億噸以上,居四川省前茅。目前宜賓可開發(fā)水能資源716萬千瓦,可開發(fā)裝機655.7萬千瓦,被國家確立為水電、火電、綜合發(fā)展的重要能源、原材料生產(chǎn)基地。此外,宜賓立體氣候明顯,物種豐富多樣,高等植物5000余種,有動物資源近千種,是“香料之都”、“藥物寶庫”、“植物王國”、“天然竹海”、“茶葉世界”。宜賓旅游資源稟賦極佳,有國家4A級旅游區(qū)興文石海,蜀南竹海。省級以上風景名勝區(qū)33處,是國家優(yōu)秀旅游城市。四是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。宜賓具有建設和發(fā)展酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造以及建材、造紙等產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢和有利條件。目前已形成了以酒類食品、能源化工為主導,輕紡、機械、建材、造紙、電子等為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)門類齊全,配套能力強,工業(yè)經(jīng)濟綜合效益連續(xù)多年位居四川前茅。擁有全國最大規(guī)模的釀酒企業(yè)“中國酒業(yè)大王”五糧液集團公司,全國效益最好的氯堿化工企業(yè)天原集團公司,全國規(guī)模最大的維卡纖維企業(yè)絲麗雅集團公司,全國唯一的核燃料組件生產(chǎn)企業(yè)國營建中化工集團公司,全國首家生態(tài)環(huán)保型爆炸焊接金屬復合材料研發(fā)生產(chǎn)基地驚雷科技股份公司等大型龍頭企業(yè)。
二、宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機遇
宜賓市縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境中存在許多有利因素,充分把握外部機遇是宜賓市縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的捷徑。一是政策扶持。實踐證明,政策優(yōu)勢對縣域經(jīng)濟特別是對落后地區(qū)而言是最大的外部機遇,政策的傾斜可以在一定程度上彌補市場調(diào)節(jié)的不足,實現(xiàn)包容性增長。從國家對長江沿岸的政策扶持來看,2014年國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》,再次強調(diào)了依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力,促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展;有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級;有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局,縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距。其中在“優(yōu)化港口功能布局”一節(jié)中明確提出了加快宜賓港建設。宜賓地處金沙江、岷江交匯處,萬里長江的始點,國務院政策的出臺,對宜賓經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的政策扶持作用。宜賓市八縣由于經(jīng)濟水平落后,在爭取項目和財政轉(zhuǎn)移支付方面享受到一定的政策優(yōu)惠,各縣應充分利用政策優(yōu)勢,彌補經(jīng)濟發(fā)展中的不足,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從國家惠農(nóng)政策來看,國家惠農(nóng)政策的施行有利于宜賓市縣域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國工業(yè)水平的不斷提高和城鄉(xiāng)差距的擴大,我國開始進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”的時期,開始對農(nóng)民施行種糧補貼、農(nóng)機具補貼,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立村鎮(zhèn)銀行等多方面措施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入水平,促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,國家實行優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策有利于宜賓市縣域經(jīng)濟整體水平的提高。二是市區(qū)輻射作用。近年來,宜賓市市轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,特別是翠屏區(qū)經(jīng)濟總量高,增速快,有望進入四川省前30個強縣市區(qū)。市轄區(qū)是宜賓市的增長極,根據(jù)增長極理論原理,市區(qū)能夠通過擴散效應帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從宜賓市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看,市轄區(qū)工業(yè)、服務業(yè)的高速發(fā)展,吸納八縣大量的勞動力就業(yè),并將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附近縣域,帶動了縣域經(jīng)濟的提高。江安縣的竹業(yè)加工區(qū)就是依托翠屏區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移形成。從宜賓市縣域行政區(qū)劃分布圖上可以看出,宜賓市二區(qū)位于長江沿岸,八縣呈半圓形排列,能夠讓經(jīng)濟發(fā)展程度高的市區(qū)較好的帶動輻射周邊縣區(qū)。目前宜賓市正積極打造市縣間1小時生活圈,密切市縣經(jīng)濟聯(lián)系。三是沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2008年金融危機之后,沿海產(chǎn)業(yè)紛紛向內(nèi)地遷移,一方面是受大城市土地、勞動力、能源價格提升和資源緊缺的擠壓,另一方面是受中小城市廉價成本和優(yōu)惠政策的吸引。宜賓地處長江黃金水道,在吸引沿海、沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有先天的地理優(yōu)勢。近年來,宜賓市各區(qū)縣加強基礎設施建設,給予外地企業(yè)多方面優(yōu)惠政策,吸引許多大型企業(yè)在宜賓市縣域投資設廠。例如宜賓縣積極承接重啤嘉士伯、氧化鈹陶瓷、威力化工等大型企業(yè)遷入,帶動了區(qū)縣經(jīng)濟的發(fā)展。
作者:周訓冬 單位:重慶師范大學經(jīng)濟管理學院