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推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的路徑

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推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的路徑

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

根據(jù)經(jīng)濟狀況、所在區(qū)域等特點,調(diào)研組選擇四川、貴州、浙江省等農(nóng)村區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合調(diào)研對象,歷時半個月,對四川省趙家鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲江縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬源馬鈴薯種植基地、金堂縣丘區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、貴陽畢節(jié)大方縣中藥材種植示范區(qū)、浙江安吉縣17萬畝白茶等基地進行了調(diào)研,認為三省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成績,具有以下幾個特點。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合已有雛形,但仍有很大潛力

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),三個省產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合都已有雛形,但相互之間有較大差距。如四川省部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合較好,四川省彭州萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采用了種養(yǎng)結(jié)合,形成“林-菌-雞兔”模式;金堂縣趙家鎮(zhèn)與省農(nóng)科院深度合作積極探索并建成2000畝“菌-稻-菜”的糧經(jīng)復合種植模式,也建成了1500畝的“豬-沼-菜”有機循環(huán)農(nóng)業(yè)。但多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未系統(tǒng)的、科學的形成農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。

2.縱向融合深度主要表現(xiàn)為向前延伸,后端延伸不足

浙江安吉縣白茶產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”,且實現(xiàn)了白茶供產(chǎn)銷縱向一體化發(fā)展模式和訂單農(nóng)業(yè);貴州省納雍縣10萬畝菌草基地已基本實現(xiàn)了規(guī)?;l(fā)展,并實現(xiàn)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子采購、種植管理、肥料供應等產(chǎn)業(yè)前端融合,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效的改善,產(chǎn)后融合主要是配合物流企業(yè)進行產(chǎn)品分裝工作??傮w來說,這些融合前端延伸做得較好,但后端延伸不足,因此難以通過對農(nóng)產(chǎn)品精深加工大幅提升農(nóng)產(chǎn)品價值。如貴州的馬鈴薯種植面積已形成規(guī)?;N植,但馬鈴薯的加工僅有少量企業(yè)且僅限于生產(chǎn)馬鈴薯淀粉、炸薯條、炸薯片等初級加工。

3.農(nóng)業(yè)橫向融合不充分,農(nóng)業(yè)資源未能充分挖掘

浙江省由于文化建設(shè)較好,民宿基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)橫向融合走在前列。如浙江安吉縣魯家村實現(xiàn)整體美麗鄉(xiāng)村建設(shè),讓來的人不僅能玩得好、住得好,同時還成立了魯家旅游公司并與旅行社合作,成為農(nóng)業(yè)與旅游融合的典范。但其它兩省多數(shù)農(nóng)村由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)相對較差,農(nóng)業(yè)橫向融合效果不佳。如四川省一些地方政府為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,攜同各本地縣政府舉辦了以賞花、水果品嘗等旅游節(jié),但由于公共服務(wù)較差及旅游形式單一,只能吸引近區(qū)域的游客且大多數(shù)旅客選擇了鄉(xiāng)村一日游。

二、融合深度寬度不夠的原因

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織實力雖然在增強,但整合產(chǎn)業(yè)鏈的實力較弱

其一,專業(yè)合作社為融合主體,各省市農(nóng)民專業(yè)合作社較多,且入社率超過40%,但省級以上示范合作社較少。多數(shù)專業(yè)合作社雖已實現(xiàn)小規(guī)?;N植,因供需脫節(jié),仍面臨旺季不旺銷,增產(chǎn)不增收的困境;其二,規(guī)模較小,仍未能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和形成品牌優(yōu)勢;其三,大規(guī)模同一品種的種植面積較少且比較分散,加之其它原因,對在國內(nèi)或國際有影響力的核心企業(yè)的吸引力較弱。由于這些原因,所以缺乏經(jīng)營管理能力和資金實力強的核心企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力較弱,開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式還存在一定差距。此外,還存在由于缺乏融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制而導致的合作方式簡單不穩(wěn)定等問題。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)示范基地與鄉(xiāng)村旅游未能很好融合

農(nóng)家樂主要集中在古鎮(zhèn)或風景較好的鄉(xiāng)村,距離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)示范基地較遠,加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏配套的公共服務(wù)設(shè)施等支撐體系,故僅在豐收季或生態(tài)旅游節(jié)迎來游客體驗采摘,雖然也融入了賞花、采摘、購物、美食、運動等活動,但留不住游客,不具有持續(xù)性。

3.農(nóng)業(yè)人才缺乏,科研投入不足

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才較其他行業(yè)缺乏。對三省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作人員進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),有學歷、有職稱的農(nóng)業(yè)科技人員缺乏,且有學歷、有職稱的農(nóng)業(yè)科技人員主要分布在市、縣兩級,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員規(guī)模非常?。粡膶I(yè)結(jié)構(gòu)來看,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員占比較多,農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的技術(shù)人員少,服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)的技術(shù)人才更是缺乏;一些工作人員雖然通過公招進入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,但實際工作多被安排到非農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位,也導致農(nóng)業(yè)人才缺失。農(nóng)業(yè)科研投入不足。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在技術(shù)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題,導致初、粗加工產(chǎn)品多,而高附加值的深加工產(chǎn)品比較少,進而導致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長較慢。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合路徑

1.優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)?;?/p>

一是優(yōu)先考慮扶持當?shù)刂攸c龍頭企業(yè),推進《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施》,落實在財政、稅收、用地、金融、基本建設(shè)和用電等方面的一系列政策,促進龍頭企業(yè)壯大,增強其實力,提升其融合能力;二是加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資工作,主動引進其他省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并形成“龍頭+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體;三是探索打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域和部門界限,加強相鄰村莊間的資源整合與整體規(guī)劃,以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展為基礎(chǔ),為進一步跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級打好基礎(chǔ);四是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式促進智慧農(nóng)業(yè)的進程和加快建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng),有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?;a(chǎn)及提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

2.構(gòu)建以加工企業(yè)為核心企業(yè)的供應鏈模式,加大縱向融合深度

構(gòu)建以加工企業(yè)為核心的供應鏈模式,逐步形成縣域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。如可以采取“種植戶+基地(或農(nóng)村專業(yè)組織)+核心企業(yè)+連鎖超市”或“種植戶+基地(或農(nóng)村專業(yè)組織)+核心企業(yè)+批發(fā)市場+零售企業(yè)”的形式,對產(chǎn)、加、銷實施供應鏈管理。將原料生產(chǎn)、采購、倉儲運輸、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、訂單處理、倉儲(冷藏)、運輸(冷鏈)、批發(fā)、零售、品牌的打造等環(huán)節(jié)的資源進行整合,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3.促進科技滲透農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,促進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。如可以引導農(nóng)學類學校根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要來設(shè)置專業(yè),并給予一定的自行設(shè)置專業(yè)的自主權(quán),以充分發(fā)揮農(nóng)學類本科和高等職業(yè)教育培養(yǎng)應用型人才、高技能實用型技術(shù)人才的作用;在高考招生計劃中投入免費定向招生計劃或減免學費和助學貸款優(yōu)惠政策等。大力支持現(xiàn)代先進科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是加強產(chǎn)學研合作,找到并培育核心競爭力,帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代。如山東泗水水晶淀粉制品有限公司與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院和中國農(nóng)業(yè)大學等單位合作,對甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,應用生物技術(shù)從植物中提取有價值成分,將甘薯淀粉轉(zhuǎn)化為高附加值的新資源食品γ-氨基丁酸,并開發(fā)出藥品和化妝品,成功將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到醫(yī)藥、衛(wèi)生領(lǐng)域;二是找準特色,深挖潛力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。如四川省在土地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)郫縣—溫江—新津、青白江—新都—雙流縣及彭州、都江堰北部山區(qū)土地富硒,且面積達5504km2,之后,政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟合理性原則布局富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群,引導富硒各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了很好的效果。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)橫向融合寬度

推進農(nóng)業(yè)與教育、旅游、人文、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)寬度融合。一是注重挖掘本地鄉(xiāng)土文化資源,將文化融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如蒲江縣依托現(xiàn)有的茶葉園區(qū)著力構(gòu)建集茶園觀光、茶葉采摘加工、茶藝表演、茶養(yǎng)生文化為一體擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的茶文化景區(qū);二是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)向多功能的產(chǎn)業(yè)融合集聚地發(fā)展,逐步完善其服務(wù)功能空間、旅游觀光景觀、園區(qū)支撐體系、園區(qū)生態(tài)管理四個方面;三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,改善農(nóng)村服務(wù),讓游客吃得健康、住得舒適、游得暢快,并愿意留下來多住,同時探索老年康養(yǎng)等服務(wù);四是借助“一帶一路”,利用農(nóng)業(yè)資源的差異性和互補性,實施農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展戰(zhàn)略。

5.建立互惠共贏、風險共擔的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制

穩(wěn)定的合作關(guān)系是深度融合的基礎(chǔ)。應建立利益分配及利益保障制度。加工企業(yè)作為供應鏈主體應在平等協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上簽訂利潤分配、統(tǒng)一管理、風險共擔等方面的合作框架協(xié)議,同時確立采購最低保護價和隨市場變化的動態(tài)合同及風險基金,以穩(wěn)定合作關(guān)系。確保信息共享。應與鏈上成員分享核心企業(yè)的銷售狀況、生產(chǎn)計劃、銷售、新產(chǎn)品的信息及市場方面的信息等,促進供應鏈成員間的互信與協(xié)同,從而避免生產(chǎn)盲目性、共同規(guī)避風險、降低交易費用、提高整體經(jīng)營效益。建立溝通與協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)供應鏈是由眾多分散生產(chǎn)的小農(nóng)戶、企業(yè)或合作組織構(gòu)成,它們既是獨立的經(jīng)濟體,同時還存在時間和空間的距離、文化及意識的差異??梢匝堔r(nóng)民代表組成協(xié)調(diào)小組,以民主協(xié)商的方式解決合作中的沖突。

作者:王影 李艷 單位:成都大學