農(nóng)業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性

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1西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國西部地區(qū)通常是指陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、云南、貴州、四川和重慶12個(gè)省、直轄市和自治區(qū).西部地區(qū)的人口是全國人口的22%,土地面積占全國的國土面積的56%,其中耕地面積占全國的27•7%,草地面積占3/5,水資源年均總量占全國的46•6%,加上豐富的光照資源,西部地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、烤煙、水果、花卉等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地,資源相對(duì)優(yōu)勢明顯[3].總體來說:①西部農(nóng)業(yè)自然資源較好,有豐富的土地資源、光熱資源,但水資源較缺乏,土地生產(chǎn)力較低,具有一定的開發(fā)潛力.②西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全國占有重要的地位,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在西部經(jīng)濟(jì)中占有較大比重,西部是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū).③西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)為主.④西部各省區(qū)的農(nóng)業(yè)具有較為明顯的特色和優(yōu)勢.⑤西部農(nóng)業(yè)的市場化程度不高,農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不良.⑥西部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富,但其文化程度不高,掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,西部農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)較少,特別是高中級(jí)技術(shù)人員匱乏.⑦西部農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低.⑧西部地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入很低,直接影響了地方政府和農(nóng)民對(duì)教育需求的自我支付能力.因而認(rèn)為,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)教育的需求空間較大,科技及人才不足是影響西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素.西部農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)域是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),考慮其未來發(fā)展的要求,西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)人才的需求主要集中在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧類、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才.

2西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,必須使西部的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更快的發(fā)展,必須使西部農(nóng)民的收入有更大幅度的增長.西部農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、特色化、高科技化和生態(tài)型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)境局部有所改善,但總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn),水資源短缺矛盾突出,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后,人才不足、流失嚴(yán)重等.解決這些矛盾和問題,既要有緊迫感,又要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備,進(jìn)行持續(xù)不懈的努力.因此,西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,更要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),將西部地區(qū)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加大力度做到:①加強(qiáng)西部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收.②加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè),為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展打好基礎(chǔ).③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件.④逐步建立高效率、高效益的技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系[4].

3西部農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)狀

國務(wù)院在確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期西部開發(fā)的重點(diǎn)中將科技教育的發(fā)展列為五大重點(diǎn)之一.提出振興西部經(jīng)濟(jì),必須依靠科技進(jìn)步和高素質(zhì)的勞動(dòng)者,特別要大力發(fā)展教育,培養(yǎng)各級(jí)各類人才,只有人才加科技,才能把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢[5].西部大開發(fā)必須堅(jiān)持科教先行,西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要趕上來并形成后發(fā)優(yōu)勢,必須堅(jiān)持走依靠教育和科技的路子,必須堅(jiān)持科教先行的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用.從對(duì)中西部地區(qū)的教育和農(nóng)業(yè)教育比較分析及西部各省區(qū)農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)狀的分析,可以得出:①西部地區(qū)的高等教育和農(nóng)業(yè)高等教育相對(duì)不發(fā)達(dá).②西部地區(qū)的中小學(xué)基礎(chǔ)教育所占比重較大,為發(fā)展農(nóng)業(yè)中、高等學(xué)歷教育提供了較大發(fā)展空間.③西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等學(xué)歷教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,專業(yè)點(diǎn)數(shù)量相對(duì)偏少.④西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)以種植類和畜牧類為主.⑤西部各省區(qū)開展農(nóng)民技術(shù)教育的情況具有較大的地區(qū)差異.⑥西部地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育資源,特別是高等教育資源已有一定規(guī)模,但水平和實(shí)力相對(duì)較差.

4西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)教育不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)形式為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)人才的吸引力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理一線人員接受農(nóng)業(yè)教育的欲望不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)教育的支付能力不強(qiáng);人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求,西部農(nóng)業(yè)教育資源總量不足,學(xué)科水平不高;農(nóng)業(yè)教育的方式單一,教育手段落后,西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系機(jī)制不完善.西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)教育不協(xié)調(diào)的制約因素包括內(nèi)部因素和外部因素,內(nèi)部因素包括經(jīng)濟(jì)因素、文化制度因素和技術(shù)因素.外部因素有:①國家對(duì)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)教育的政策傾斜不夠.②西部與東部地區(qū)的交流與合作不夠廣泛.③東部地區(qū)以其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,吸引了大量高校畢業(yè)生和在職的高級(jí)專業(yè)人才.④西部地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),對(duì)科技進(jìn)步引起的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的吸納能力不足.西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展提供潛在的空間,西部具備較為完備的農(nóng)業(yè)教育體系,西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀基本相符,有較為有利的外部壓力和條件[6-8].

5西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)途徑

西部農(nóng)業(yè)教育必須以西部農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并為之服務(wù),農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展須向“相互促進(jìn)、互動(dòng)升級(jí)”的目標(biāo)前進(jìn).農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及政府、教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)三方面的相互聯(lián)系,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場調(diào)節(jié)應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面協(xié)調(diào)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)手段,因此,為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加入WTO和知識(shí)經(jīng)濟(jì)日趨臨近的形勢需要,必須推進(jìn)教育市場化進(jìn)程,最終必然選擇市場主導(dǎo)型運(yùn)行模式.就目前而言,需要逐步推進(jìn)政府主導(dǎo)型模式向市場主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變,建立起以市場調(diào)節(jié)為主、政府宏觀調(diào)控為輔的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制[9].要實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人力資源的供求基本平衡,農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)升級(jí),因?yàn)槲鞑哭r(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展受到內(nèi)部和外部因素的影響,實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑必須從西部農(nóng)科教系統(tǒng)內(nèi)部找原因,找突破口,即其內(nèi)部協(xié)調(diào)是關(guān)鍵;又因西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于落后狀態(tài),要實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展,必須得到外部力量的推動(dòng)或支持;教育具有先導(dǎo)性,教育必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展.因此,實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑是改革與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)是關(guān)鍵,學(xué)習(xí)與借鑒外部經(jīng)驗(yàn),借助外部支持,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,加快發(fā)展速度.

6對(duì)策與政策建議

針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,要做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,采取對(duì)策為:理順政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、教育部門的關(guān)系;建立西部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),激活農(nóng)業(yè)教育需求市場;完善農(nóng)業(yè)教育體系,增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力;推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)的廣泛應(yīng)用,降低教育成本;加快西部網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善信息服務(wù)體系;探索多種人才培養(yǎng)和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的形式;主動(dòng)尋求外部支持,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育跨越式發(fā)展.西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在西部經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位,農(nóng)業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè).為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO產(chǎn)生的外在壓力,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,西部農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展必須向著“區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、特色化、市場化和高科技化”方向發(fā)展,為此在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn):農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到重點(diǎn)發(fā)展本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè);以集約型發(fā)展為主,積極發(fā)展龍頭企業(yè)以帶動(dòng)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化;制定有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,以提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;在農(nóng)業(yè)投資政策方面,主要采取農(nóng)業(yè)貸款方式向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜;另外要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),特別是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度;農(nóng)業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該以發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育為主,特別要以本?？茖W(xué)歷教育是重點(diǎn),探索更多的人才培養(yǎng)模式,建立和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)終身教育體系.完善教育收費(fèi)制度,多渠道投資辦學(xué),要鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)教育,完善教育貸款制度,改革教育撥款方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育市場化,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán).